對高校留學生法治觀念和規則意識養成教育的探討

姚雪　呂善輝　郭俊　王卓

摘 要：目前我國各高校留學生的法治教育存在一系列問題。本文在分析對留學生進行法治教育的必要性和現狀的基礎上，探討加強留學生法治觀念和規則意識養成教育的有效路徑。

關鍵詞：高校 留學生 法治 規則 教育

在“一帶一路”政策的引導和推動下，我國在經濟、文化和教育等各方面正逐漸轉變著角色，由以前的進口國發展為輸出國，來華留學生人數與日俱增。隨著眾多留學生來華學習，一方面，推動了我國教育的國際化進程；另一方面，跨域融合及多元文化交互作用背景下的違法犯罪行為也隨之頻繁發生。因此，開展留學生法治觀念和規則意識的養成教育，已經成為必然趨勢和迫切任務。[1]

一、對留學生進行法治教育的必要性

1.是建立留學生教育大國、強國的必然要求。雖然我國來華留學生教育規模日益擴大，但我國留學生教育與西方發達國家相比還存在很大差距。在西方發達國家，留學生法治教育開展較早，形成了比較系統的教育體系。而我國留學生教育主要關注知識技能的傳授，法治教育只是初級的、低水平的、不完善的，培養水平不可能有跨越式提高，競爭力也不強。因此，必須加強留學生法治教育。

2.是完善留學生教育和管理的必然要求。留學生在文化、習俗、宗教信仰等方面的差異，對各項規則的漠視也屢見不鮮，給留學生教育和管理帶來很大的挑戰。例如：學習上不遵守基本教學要求，遲到曠課現象屢有發生；生活中不遵守學校相關制度，我行我素；不遵守宿舍管理規定，帶來一些不安全因素等。因此，開展留學生法治教育是必然的趨勢。[2]

3.是營造和諧社會與和諧校園的必然訴求。留學生給中國社會和高校注入了新鮮血液，同時也帶來了諸多不穩定、不和諧因素，留學生犯罪事件頻繁出現。部分來華留學生經常出入一些娛樂場所，與社會不良分子結交，因此有必要加強對留學生的法治教育。

二、當前對留學生法治教育的現狀及成因

1.注重留學生的文化教育，輕視法治教育。

我國當前各高校普遍重視對來華留學生的中國文化教育，都開設了相關課程。相比之下，留學生的法治教育就相形見絀了。面向來華留學生的專門法治課程幾乎是一片空白。特別是一些高校為擴大留學生招收規模，給予留學生特殊的待遇，忽視對留學生的法治教育。

2.語言溝通障礙和法制教育師資力量薄弱。

擔任中國學生法治教育的教師，既有法學專業的教師，又有法律素養較高的政工干部。而留學生法治教育工作由留學生輔導員或班主任等管理人員完成。他們普遍未受過系統法律專業培訓，即使開展一些法治教育活動，內容也往往局限在法律常識或涉及日常工作的內容。與留學生息息相關的《民法通則》、《刑法》、《中華人民共和國高等教育法》等，很少或無法有效進行施教。

3.留學生校園法制文化建設的缺失。

第一，以法律知識為載體的法治宣傳活動缺位。高校一直高度重視校園文化建設。但大多集中于青年志愿者服務、文藝活動、思想政治教育以及社團等活動，而以法治教育為內容的文化建設卻相對缺乏。第二，留學生缺乏參與學校法治教育活動的平臺。高校所舉辦的各類普法活動，均以中文為主。在普法內容的宣傳上幾乎不包含任何涉外法律法規。

三、對留學生進行法治教育的有效途徑

我們以華北理工大學為例，通過調查與訪談相結合的方式，發現95%的留學生愿意了解中國的法律法規，希望熟悉學校的各項規章制度，并且有90%的留學生希望以多種形式開展法治教育。為此，我們需要尋求對留學生進行法治教育的有效途徑。

1.切實完善制度建設。在“國法”的基礎上，高校應該依據留學生日常的學習生活實際，制定出嚴格平等、公正合理規章制度，形成規范化的文件，嚴格執行，避免特例，并隨著形勢的變化，不斷修改、補充與完善，讓留學生的日常管理工作有法可依。

2.開設留學生法治教育公共課，發揮課堂教育主渠的作用。學校應結合留學生所學的專業性質和特點，開設法治教育公共課。如醫學專業的留學生，面對當前嚴峻的醫患關系，增設“醫療事故處理條例”“執業醫師法”等內容，以便來華醫學留學生對將來在醫院實習或工作中所涉及的具體法律有一定的了解，為建立良好的醫患關系打下良好的基礎。[3]

3.積極開展第二課堂，營造良好的法治教育氛圍和校紀校規宣傳氛圍。高校可以依托校園法治文化建設，以中外學生社團為基礎，以中英文法治宣傳活動為契機，以中外學生志愿者為紐帶，建立法治教育活動平臺。同時，加強學校與公檢法部門的溝通合作，用真實案例促進法治教育第二課堂的開展。以華北理工大學為例，每年都會定期開展法律知識培訓、安全教育、急救知識和技能培訓、消防演練等。

4.實現留學生法治教育的主體多元化，全面提高法治教育質量。一方面，高校通過加強對留學生管理教師進行法律專業和高校規章制度培訓，提高其法律素養；另一方面，建立一支以法學專業出身為主的教師隊伍講授法律知識公共課，并對其進行英語培訓。

5.堅持法治教育與德育相結合，發揮德育的指導功能。雖然留學生來自不同國家，但是古今中外在遵守法律法規這一價值標準方面是一致的。所以，在留學生法治教育的環節當中，結合德育，適時地引入我國的傳統美德，規范留學生道德品質，以道德內化提升自覺守法的意識。

6.充分利用網絡資源輔助留學生法治教育。學校要充分利用校園媒體和新媒體的宣傳力量，在潛移默化中培養留學生的法治意識和觀念，做到時刻守法。此外，借助網絡新媒體報道和解析中外學生在校和社會中的違紀、違法案例，從而對廣大留學生起到警示、教化的作用，有利于進一步鞏固留學生法治教育效果。

參考文獻

[1]許軍珂，關于完善外國留學生法制化管理的幾點建議[J]，河北北方學院學報，2010.（6）.

[2]李慧琳，張營廣，趨同管理背景下高校來華留學生思想教育問題探析[J]，思想教育研究，2014.（11）.

[3]林建榮，李秋榮，劉雨霖，高校留學生住宿管理和安全教育研究——以北京高校為例[J]，高校后勤研究，2017.（3）.

姚雪　呂善輝　郭俊　王卓

摘 要：目前我國各高校留學生的法治教育存在一系列問題。本文在分析對留學生進行法治教育的必要性和現狀的基礎上，探討加強留學生法治觀念和規則意識養成教育的有效路徑。

關鍵詞：高校 留學生 法治 規則 教育

在“一帶一路”政策的引導和推動下，我國在經濟、文化和教育等各方面正逐漸轉變著角色，由以前的進口國發展為輸出國，來華留學生人數與日俱增。隨著眾多留學生來華學習，一方面，推動了我國教育的國際化進程；另一方面，跨域融合及多元文化交互作用背景下的違法犯罪行為也隨之頻繁發生。因此，開展留學生法治觀念和規則意識的養成教育，已經成為必然趨勢和迫切任務。[1]

一、對留學生進行法治教育的必要性

1.是建立留學生教育大國、強國的必然要求。雖然我國來華留學生教育規模日益擴大，但我國留學生教育與西方發達國家相比還存在很大差距。在西方發達國家，留學生法治教育開展較早，形成了比較系統的教育體系。而我國留學生教育主要關注知識技能的傳授，法治教育只是初級的、低水平的、不完善的，培養水平不可能有跨越式提高，競爭力也不強。因此，必須加強留學生法治教育。

2.是完善留學生教育和管理的必然要求。留學生在文化、習俗、宗教信仰等方面的差異，對各項規則的漠視也屢見不鮮，給留學生教育和管理帶來很大的挑戰。例如：學習上不遵守基本教學要求，遲到曠課現象屢有發生；生活中不遵守學校相關制度，我行我素；不遵守宿舍管理規定，帶來一些不安全因素等。因此，開展留學生法治教育是必然的趨勢。[2]

3.是營造和諧社會與和諧校園的必然訴求。留學生給中國社會和高校注入了新鮮血液，同時也帶來了諸多不穩定、不和諧因素，留學生犯罪事件頻繁出現。部分來華留學生經常出入一些娛樂場所，與社會不良分子結交，因此有必要加強對留學生的法治教育。

二、當前對留學生法治教育的現狀及成因

1.注重留學生的文化教育，輕視法治教育。

我國當前各高校普遍重視對來華留學生的中國文化教育，都開設了相關課程。相比之下，留學生的法治教育就相形見絀了。面向來華留學生的專門法治課程幾乎是一片空白。特別是一些高校為擴大留學生招收規模，給予留學生特殊的待遇，忽視對留學生的法治教育。

2.語言溝通障礙和法制教育師資力量薄弱。

擔任中國學生法治教育的教師，既有法學專業的教師，又有法律素養較高的政工干部。而留學生法治教育工作由留學生輔導員或班主任等管理人員完成。他們普遍未受過系統法律專業培訓，即使開展一些法治教育活動，內容也往往局限在法律常識或涉及日常工作的內容。與留學生息息相關的《民法通則》、《刑法》、《中華人民共和國高等教育法》等，很少或無法有效進行施教。

3.留學生校園法制文化建設的缺失。

第一，以法律知識為載體的法治宣傳活動缺位。高校一直高度重視校園文化建設。但大多集中于青年志愿者服務、文藝活動、思想政治教育以及社團等活動，而以法治教育為內容的文化建設卻相對缺乏。第二，留學生缺乏參與學校法治教育活動的平臺。高校所舉辦的各類普法活動，均以中文為主。在普法內容的宣傳上幾乎不包含任何涉外法律法規。

三、對留學生進行法治教育的有效途徑

我們以華北理工大學為例，通過調查與訪談相結合的方式，發現95%的留學生愿意了解中國的法律法規，希望熟悉學校的各項規章制度，并且有90%的留學生希望以多種形式開展法治教育。為此，我們需要尋求對留學生進行法治教育的有效途徑。

1.切實完善制度建設。在“國法”的基礎上，高校應該依據留學生日常的學習生活實際，制定出嚴格平等、公正合理規章制度，形成規范化的文件，嚴格執行，避免特例，并隨著形勢的變化，不斷修改、補充與完善，讓留學生的日常管理工作有法可依。

2.開設留學生法治教育公共課，發揮課堂教育主渠的作用。學校應結合留學生所學的專業性質和特點，開設法治教育公共課。如醫學專業的留學生，面對當前嚴峻的醫患關系，增設“醫療事故處理條例”“執業醫師法”等內容，以便來華醫學留學生對將來在醫院實習或工作中所涉及的具體法律有一定的了解，為建立良好的醫患關系打下良好的基礎。[3]

3.積極開展第二課堂，營造良好的法治教育氛圍和校紀校規宣傳氛圍。高校可以依托校園法治文化建設，以中外學生社團為基礎，以中英文法治宣傳活動為契機，以中外學生志愿者為紐帶，建立法治教育活動平臺。同時，加強學校與公檢法部門的溝通合作，用真實案例促進法治教育第二課堂的開展。以華北理工大學為例，每年都會定期開展法律知識培訓、安全教育、急救知識和技能培訓、消防演練等。

4.實現留學生法治教育的主體多元化，全面提高法治教育質量。一方面，高校通過加強對留學生管理教師進行法律專業和高校規章制度培訓，提高其法律素養；另一方面，建立一支以法學專業出身為主的教師隊伍講授法律知識公共課，并對其進行英語培訓。

5.堅持法治教育與德育相結合，發揮德育的指導功能。雖然留學生來自不同國家，但是古今中外在遵守法律法規這一價值標準方面是一致的。所以，在留學生法治教育的環節當中，結合德育，適時地引入我國的傳統美德，規范留學生道德品質，以道德內化提升自覺守法的意識。

6.充分利用網絡資源輔助留學生法治教育。學校要充分利用校園媒體和新媒體的宣傳力量，在潛移默化中培養留學生的法治意識和觀念，做到時刻守法。此外，借助網絡新媒體報道和解析中外學生在校和社會中的違紀、違法案例，從而對廣大留學生起到警示、教化的作用，有利于進一步鞏固留學生法治教育效果。

參考文獻

[1]許軍珂，關于完善外國留學生法制化管理的幾點建議[J]，河北北方學院學報，2010.（6）.

[2]李慧琳，張營廣，趨同管理背景下高校來華留學生思想教育問題探析[J]，思想教育研究，2014.（11）.

[3]林建榮，李秋榮，劉雨霖，高校留學生住宿管理和安全教育研究——以北京高校為例[J]，高校后勤研究，2017.（3）.