淺談工程造價超預算的原因和控制措施

楊杰

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展進步，市場經(jīng)濟效用得到了較大程度的釋放和發(fā)展，市場競爭導致企業(yè)的活力和競爭意識不斷增強，對于建筑企業(yè)來說，在建筑施工工作中，需要提前做好工程的造價預算工作，對于工程的整體成本有充分的把握和全局觀，才能保證項目的正常施工、企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)以及達到預期的盈利水平。因此，對于建筑工程中出現(xiàn)的超預算現(xiàn)象頻發(fā)的原因以及如何有效控制，具有重要的研究意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程；超預算；原因；控制

1 前言

建筑工程耗資巨大，如果不能合理地控制其造價，將會增加建筑成本，不利于建筑工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。然而在工程預算的編制過程中由于預算人員控制造價意識淡薄、經(jīng)濟觀念較差、水平較低以及市場因素等的影響導致最終造價超出初期預算，甚至兩者間存在較大偏差，對控制工程造價帶來很大的負面影響，輕者影響工程進度，重者造成經(jīng)濟糾紛。因此，分析建筑工程造價超預算的原因并做好造價預算控制工作，意義十分重大。

2 工程造價超預算產(chǎn)生的原因

2.1 對工程造價預算工作不夠重視

施工單位在項目施工中需要關(guān)注的方面有很多，如工程的招投標工作、施工項目的質(zhì)量、工程的安全控制、項目竣工時的驗收工作和工程結(jié)算等，片面的認為這些工作的重要性遠大于工程造價預算，因此在工作中缺乏對工程造價預算的重視，使工程造價的預算工作處于孤立的位置，沒有形成有效的事前和事后的控制[1]。

2.2預算人員的水平能力有限

部分施工單位的工程預算人員水平有限，對于工程施工的實際情況缺乏深入的了解，而其工作缺乏科學性與合理性的直接影響則是工程造價預算結(jié)果片面和失真。同時，工程項目的施工周期較長，涉及的施工環(huán)節(jié)繁瑣，如果施工單位缺乏科學有效的工程管理，工程資金浪費的情況就在所難免。

2.3 工程造價預算編制不夠健全

隨著建設工程項目越來越多。但體現(xiàn)在工程造價預算編制中工作不夠深入。在進行工程造價預算編制中，作為造價工作人員有時對建筑工程所涉及的造價內(nèi)容考慮的不夠全面，從而易發(fā)生在工程造價預算中的漏項現(xiàn)象非常嚴重。再有的是，建筑施工單位壓縮工程項目并進行有效的控制，使施工質(zhì)量得以保障，往往會在工程預算編制的運行中，項目的建設單位會采取對工程項目設計變更內(nèi)容的增加行為，同時，也增加了工程項目建設中的施工成本。通過對預算超標的進一步分析，可知預算編制中存在著很大的增項、漏項等現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象又是及其的普遍，嚴重的影響了建設工程項目的造價運算[2]。

2.4 工程造價不合理

影響造價成本一項建筑工程項目從立項開工建設到竣工一般都要經(jīng)歷投資決策立項、工程設計、施工實施三個主要階段，其中造價預算是在工程設計階段進行的，這就決定了預算在實施階段中的局限性。但建筑工程在實際建設中，有時會出現(xiàn)項目的變更，如包括不合理的設計缺陷所引起的變更、及項目業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，這些在實際施工中所出現(xiàn)的不確定性的項目變更等，都會導致造價超預算的發(fā)生。

2.5 受材料市場價格的不良影響

建筑材料在工程建設開發(fā)中是耗資最大的一項，并隨著市場變化使建筑材料價格具有不穩(wěn)定性，再加之工程項目施工周期長，使材料市場價格的估算無法良好的進行，這些都是造成造價超預算的重要因素。雖然在實際的工程造價預算中，造價預算人員提前對材料市場價格進行充分的估計和考慮。并為價格的預算留了余地，但材料價格的預算與實際材料價格的運用也會產(chǎn)生很大的差距。這樣在實際的工程造價預算編制中也會出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。此外，工程項目的變更及施工不合理，也影響著建筑材料施工運用。甚至出現(xiàn)材料的嚴重浪費。使得建筑材料的實際運用遠遠超出了當初的造價預算的范圍。這樣進而導致建筑施工材料造價超標，致使出現(xiàn)了工程造價超預算現(xiàn)象[3]。

3 建筑工程造價超預算問題的控制措施

3.1 全面考慮分析影響因素，強化預審工作

編制人員要對引起造價超預算的各種因素進行全面考慮和分析，尤其是對較為隱蔽的潛在因素，在方案的編制過程中，盡可能的全面綜合。同時還要對施工中所需的各種設備和材料的價格有準確了解，對不同設備和材料的品種、規(guī)格以及性能等有大致掌握，這樣在編制方案時可以做到心底有數(shù)，此外，對于預算的預審可以通過審查預備確定正式的審查方向和方法實現(xiàn)，在預審中一旦發(fā)現(xiàn)設計方案存在不合理，就要及時進行修正和完善，同時各項經(jīng)濟活動指標、設計確定的依據(jù)以及相關(guān)文件的真實性等等進行判斷，確保編制方案的科學合理。

3.2 做好造價決策

建筑工程包括的程序有三個主要部分，即制定決策、設計圖紙和工程施工，這三個部分中，最為核心的內(nèi)容就是制定決策。施工單位一定要對工程施工辦法、設計理念、施工人員選擇以及工期安排等問題進行合理規(guī)劃，使其作用得到全面發(fā)揮。在建筑工程施工的時候，施工單位一定要進行縝密地調(diào)查分析，確保建筑工程的質(zhì)量符合設計要求，做好工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，杜絕任何浪費現(xiàn)象。

3.3 提高編制人員素質(zhì)，加強業(yè)務素質(zhì)考核

建筑工程造價預算編制人員的專業(yè)素質(zhì)密不可分。因此，企業(yè)可以開設對應的專業(yè)素質(zhì)培訓課程，聘請高素質(zhì)的預算編制人員進行專業(yè)培訓，提高預算編制人員的自身專業(yè)素質(zhì)。另外，施工單位還需要加強預算編制人員對相關(guān)預算法律和材料等熟悉程度考核，督促預算編制人員全面了解預算編制的相關(guān)內(nèi)容。最后則是預算編制的控制階段，預算編制人員需要及時有效的進入施工場地進行現(xiàn)場勘查，保證造價預算編制同實際施工情況相符[4]。

3.4 重視執(zhí)行中的監(jiān)督和審核工作

首先，對監(jiān)督監(jiān)管和具體審核程序進行明確，對工程項目中存在的相關(guān)企業(yè)和部門的職責有所了解，這樣可以為監(jiān)督監(jiān)管工作的展開奠定基礎；其次，進一步強化監(jiān)督和審核的實效性，特別是對具體的監(jiān)督工作來說，要加強實際工作的開展效率，不能只停留在表面；再次，對于監(jiān)督監(jiān)管人員來說，要具備較高的業(yè)務水平和基本素質(zhì)，對自身的職責有明確并積極落實承擔，不能在監(jiān)督工作中存有私心，進而促進工程預算準確性的提高[5]。

3.5 加強在施工階段中的預算控制

首先，施工企業(yè)就要做好對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，避免由于施工質(zhì)量不合格而導致施工費用的增加。其次，企業(yè)也要加強在施工階段中的現(xiàn)場監(jiān)督，如現(xiàn)場簽證，在工程項目部，企業(yè)應該派專業(yè)的人員來對工程的現(xiàn)場簽證進行監(jiān)督，確保在施工過程中所計算和結(jié)算的費用都是按照合同中簽訂的價格。通過加強對施工階段中的現(xiàn)場簽證監(jiān)督，可以有效地避免在施工階段中出現(xiàn)過度支付的情況。

4 結(jié)語

工程造價是工程建設領域當中的核心之一。我國工程造價三超十分普遍，原因是多種多樣的。超預算給建設單位、投資方等工程各參與方均會造成經(jīng)濟方面的損失。所以必須采取有效措施控制超預算，需從預算編制、人員素質(zhì)、監(jiān)督管理、市場調(diào)研等方面入手，落實工程造價管理，控制工程建設成本。

參考文獻：

[1] 劉荷花.試論工程造價超預算的原因和控制措施[J].門窗，2015（1）：147～148.

[2] 安帥.試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].好家長，2017（26）：247.

[3] 謝彩勤.淺談工程造價超預算原因及預防措施[J].科技風，2015（23）：177.

[4] 徐小云.淺談建筑工程造價預算控制措施[J].建材與裝飾，2016（23）：158～159.

[5] 陳文彬.淺談建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].低碳世界，2016（34）：240～241.