簡析工程施工圖預算審核存在的問題及其措施

覃秋萍

摘 要：工程造價管理不僅關系著投資方的切身利益，也關系著各個承包方的利益。但是由于預結算的準備和編制工作非常繁雜，所以難免會存在很多的不足，這就需要加強對工程造價的預結算工作進行嚴格審核。基于此，本文簡述了常用的工程施工圖預算審核方法，對工程施工圖預算審核存在的主要問題及其措施進行了簡要分析。

關鍵詞：工程施工圖；預算審核；方法；問題；措施

1 常用的工程施工圖預算審核方法分析

常用的工程施工圖預算審核方法主要有：（1）全面審核法。該方法是審核人重新編制施工圖預算。首先，根據施工圖全面計算工程量。然后，將本人計算的工程量與審核對象的工程量商一一進行對比。同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。（2）重點審核法。該方法與全面審核法之區別僅是審核范圍不同，其主要是有側重地，有選擇地根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。該方法在審核進度較緊張的情況下，常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。（3）分析對比審核法。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。

2 工程施工圖預算審核存在的主要問題分析

工程施工圖預算審核存在的問題主要有：（1）施工圖預算編制質量問題。隨著社會的快速發展，客觀上存在著工程多、時間緊、任務重、材料價格變化較大等問題。當然，主觀上也存在建設單位采用的標準不夠清晰，工程數量調查不夠詳細等問題，尤其伴著基礎工程的迅速擴展，以及標準的不斷提升，規范的不斷更新，更加劇了設計單位的設計難度，則造成了施工圖預算的編制質量不高。并且由于工程項目的投資主體越來越多元化，各投資主體對項目的要求不盡相同。有一些工程項目在還沒有取得可以開展施工圖設計的批準之前，就已經確定了施工單位；有的甚至先開始施工，施工過程中再補設計圖紙和施工圖預算。這些原因都極大的影響了施工圖預算編制的質量。更有的時候設計單位為了取得自身的利益，往往與施工單位相互“配合”，以此來提高工程預算造價，甚至會出現由施工單位來編制預算，然后經設計單位認可的現象，這些問題都大大增加了施工圖預算審核的難度。（2）施工圖預算審核內容的問題。在實際審核過程中，最容易出現混淆的問題主要表現為：第一、預算定額存在偏差。大部分工程在進行施工圖預算編制時，由于參照定額標準時，沒有將實際工程所在地域、工程施工技術等因素計入預算定額編制中，極有可能出現高套定額或者錯套定額子目的現象，導致預算編制準確性不高。所以在審核過程中，審核人員要仔細核對套用的定額子目是否正確。第二、材料設備價格紊亂。造成材料設備價格紊亂的原因有很多。一方面，隨著經濟的快速發展，導致建筑市場中的材料設備價格不斷上漲。加上材料的成本比例占據整個項目的很大一部分，從而導致項目成本控制得不到有效的管理。另一方面，由于建筑材料的采購是施工單位購買一部分，建設單位購買一部分，這就導致了材料設備價格的紊亂。（3）施工圖預算審核方法的便民服務不。由于工程項目自身具有復雜性與多變性的特點，面對不同的工程項目時，審核人員必須了解并熟悉每一種施工圖預算審核方法，這樣才能夠正確判斷出在該擬建工程的情況下進行的審核可以使用哪一種審核方法，并且能確定哪一種方法是最優的，以便多、快、好、省地完成施工圖預算審核的任務。

3 加強工程施工圖預算審核的措施

3.1 建立健全施工圖預算管理體系

預算管理系統主要由預算決策部門、預算組織部門、預算執行部門和預算評估部門組成的。首先，預算決策部門負責全面預算管理的活動總決定工作，是整個預算管理系統的總部。作為管理體系中的核心部門，預算決策部門經過分析及審核后基本上確定了工程項目的造價，是控制投資重要的環節；其次，預算組織部門主要負責組織、分配和協調的工作；再次，預算執行部門主要負責各個部門的資金使用情況；最后，預算評估部門主要負責對預算的編制、執行和成果進行評估的評價，尤其要對預算執行的成果、以及這個成果在工程項目中起的作用進行評估。通過建立完善的預算管理系統，真正實現將預算管理納入工程建設，確保在工程項目上應用預算管理。

3.2 充分做好施工圖預算審核準備工作

（1）必須注重搜集與施工圖預算審核有關的文件，關鍵是依據性的文件。審核人員更要重視向有關的部門和人員搜集編制工程預算的依據性文件和材料，這些文件主要包括：完整的工程項目的設計施工圖紙、工程項目所在地的預算定額、工程項目所在地的建筑材料預算價格、費用計取中與規費稅金等有關的政策文件、工程項目所在地類似于該工程的預算文件及技術經濟指標等。（2）做好工程項目前期工作。在工程項目招投標階段，審計人員要積極參加工程的招投標、圖紙的交底工作，對投標書中有疑問的地方及時提出問題。結合工程項目施工地點的實際情況，保證計算工程量的時候，與招標文件中的各項要求保持一致。在工程項目施工開展的前期，審核人員應當嚴格審核工程項目的預算方案，并進行方案間的對比，及時修正工程項目預算方案的錯誤，提高預算方案的準確度。在工程造價的審計過程中，審計人員應當保證一個合理的預算方案，并進行合理分析，對預算方案的真實性和準確性進行嚴格審核，從而保證項目投資的準確性。（3）在審核過程中還應該對近期的市場材料和設備的價格進行調查，以確保在工程質量滿足要求的情況下，盡可能的對價格進行控制。所以，在審核的工作中，要時刻注意市場的變化。對各種建筑材料設備的建設非常熟悉了，也應該能熟練的運用各種成本費用計算的方法，使得初次審核工作沒有錯誤的順利完成。在做好這些準備工作之后，審核人員在開展審核工作的過程中一定能得心應手。

3.3 充分應用計算機技術

對于工程造價，需要使用計算機技術可以進行精確的計算，減少手算過程中由于粗心而造成的不必要的失誤。工程項目的建設往往涉及的信息量和工作量都很大，計算機的應用能夠使整個項目管理的過程完全現代化，而且精確的系統可以使預算造價的誤差降到最低。

3.4 加強施工圖預算審核工作的監督管理

因為工程項目建設有質量和水平的要求，所以在工程項目的全壽命周期應該盡量通過科學、有效的監督，在確保施工質量的前提下，嚴格控制投資造價。要依據工程造價預算審核工作中的法律法規、標準規范，從設計階段到施工階段進行全過程的監督，全面規范資金在工程項目中的運轉過程，同時保證工程建設的質量水平。

4 結束語

綜上所述，施工圖預算審核是合理確定工程造價的必要程序及其重要組成部分。但由于施工圖預算的審核對象不同或要求的進度不同，或投資規模不同，則審核方法不一樣。但是由于各種因素的影響，使其仍然存在諸多問題，為了保障項目工程的經濟效益，必須加強對工程施工圖預算審核存在的問題及其措施進行分析。

參考文獻：

[1] 丁志福.建筑工程造價預結算中的審核管理思路分析[J].工程管理，2014（2）.

[2] 劉曉東等.建筑工程施工圖預算的審核[J].工程經濟，2014（9）.

[3] 沈曉勇.建設單位施工圖預算審核應注意的問題[J].企業改革與管理，2014（9）.

[4] 李紹峰.建設工程施工圖預算審核中存在的問題及對策[J].北方經貿，2015（6）.