都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索研究

薛贇

摘要：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求和實(shí)現(xiàn)大都市條件下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件背景下產(chǎn)生的。當(dāng)前都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國外一些發(fā)達(dá)國家得以大力推行并取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，我國的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，本文旨在以結(jié)合國外發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討我國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵以及發(fā)展模式，提出實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想與政策建議。

關(guān)鍵詞：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；研究

一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及特征

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高水平時(shí)，在整個(gè)城市區(qū)域范圍及環(huán)城市經(jīng)濟(jì)圈形成的依托并服務(wù)于城市、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)綜合體系，是城市經(jīng)濟(jì)和城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城市的一種表現(xiàn)形式。其特征主要有以下三個(gè)方面：

（一）規(guī)劃科學(xué)化

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在城市周邊和城市內(nèi)部條塊空間之間進(jìn)行合理有序的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)利用、生產(chǎn)經(jīng)營，是具圈層性和放射狀相互交織的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，把整個(gè)城市點(diǎn)綴成綠色生態(tài)家園。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行自然生態(tài)景觀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化多層面充分論證，做到科學(xué)定規(guī)劃、科學(xué)定位。

（二）功能多元化

隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，城市對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求不僅局限于供給新鮮、營養(yǎng)、綠色、多樣化的食物，還要拓展到生態(tài)、體驗(yàn)、科普文化、娛樂休閑等多元化功能。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要開發(fā)經(jīng)濟(jì)功能，還要開發(fā)生態(tài)、社會(huì)等功能，實(shí)現(xiàn)多功能性的協(xié)調(diào)發(fā)展，使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全方位服務(wù)市民，提高城市市民的生活質(zhì)量和文化品位。

（三）技術(shù)智能化

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充分運(yùn)用高新科技的綠色產(chǎn)業(yè)，依靠科研院校，發(fā)揮大城市的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用現(xiàn)代高科技特別是生物工程和電子技術(shù)，從基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、管理等方面，形成高科技、高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

二、國外都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

都市型農(nóng)業(yè)起源于西方發(fā)達(dá)國家，目前國外具有代表性的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有以下三種形式：

（一）德國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

德國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以市民農(nóng)園為代表，市民農(nóng)園為城市居民提供體驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì)，讓久居都市的市民享受田園樂趣。每個(gè)市民農(nóng)園的規(guī)模約有30畝，由50戶左右的市民組成一個(gè)團(tuán)體，共同承租經(jīng)營市民農(nóng)園。承租經(jīng)營者與政府簽訂25～30年的租賃合同，實(shí)行自主經(jīng)營，一般種花、植草、種菜或栽樹、養(yǎng)花等。如果承租人不愿意繼續(xù)經(jīng)營，通過市民農(nóng)園管委會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，新承租人承擔(dān)原承租人前期的投入費(fèi)用。目前德國市民農(nóng)園發(fā)展良好，其產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

（二）日本都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

日本的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在都市內(nèi)的農(nóng)業(yè)及都市近郊的農(nóng)業(yè)。主要有三種模式：一是觀光型農(nóng)業(yè)。通過設(shè)立菜、稻、果樹等田園，吸引市民參觀體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合；二是設(shè)施型農(nóng)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一年四季生產(chǎn)供應(yīng)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品；三是特色型農(nóng)業(yè)。通過讓有實(shí)力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托企業(yè)先進(jìn)的科技進(jìn)行深加工開發(fā)，發(fā)展在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。

（三）荷蘭都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

荷蘭農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不片面追求產(chǎn)量，更注重農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。荷蘭都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮自身獨(dú)特的海運(yùn)交通和氣候資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，走工廠化、專業(yè)化、自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，成為出口創(chuàng)匯的主要力量。荷蘭以“歐洲花園”和“花卉王國”而馳名于世。荷蘭的溫室產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度高，高度發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)擺脫了土地的約束和天氣的影響，實(shí)現(xiàn)了按工業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理，成為真正的“工廠化農(nóng)業(yè)”。

三、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）政府推動(dòng)是穩(wěn)步健康發(fā)展的保證

一是抓統(tǒng)籌規(guī)劃。在規(guī)劃上始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念、全域發(fā)展理念和田園城市理念，把都市農(nóng)業(yè)作為城市的有機(jī)組成部分，在制定規(guī)劃時(shí)把都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展統(tǒng)盤考慮，并與土地利用總體規(guī)劃接軌，使其不斷發(fā)展，有效避免了都市農(nóng)業(yè)園區(qū)先建后占現(xiàn)象的發(fā)生。二是抓規(guī)模開發(fā)。通過積極引導(dǎo)集中連片發(fā)展，農(nóng)科村旅游區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)顯著增強(qiáng)，極大地提高了社會(huì)影響力和經(jīng)濟(jì)效益。三是抓責(zé)任落實(shí)。責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)發(fā)展的保證。專門研究制定扶持政策，專題討論發(fā)展模式，解決實(shí)際問題，相互溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。

（二）財(cái)政扶持是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵

都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展都經(jīng)歷了初期政府主導(dǎo)、農(nóng)民被動(dòng)參與，中期政府指導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與，后期政府退出、農(nóng)民主動(dòng)參與的發(fā)展過程。在這個(gè)過程中，財(cái)政資金充分發(fā)揮了不可替代的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。政府前期的巨額投資為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有利可圖的明顯市場(chǎng)空間，從而撬動(dòng)和吸引了民間資本投入，最終建成集觀光旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會(huì)談?dòng)谝惑w的城市近郊休閑度假勝地。

（三）特色創(chuàng)新是實(shí)施品牌發(fā)展的法寶

都市農(nóng)業(yè)從功能定位上主要分為三種類型。一類是以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、觀光茶園、觀光果園等；另一類是以參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，如教育農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品采摘園等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。無論是開發(fā)建設(shè)哪種類型的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須注重文化創(chuàng)意，通過舉辦節(jié)會(huì)，聚集人氣，讓更多的市民和農(nóng)民參與到都市農(nóng)業(yè)中來。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘迎捷，楊正勇.試論都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（04）.