關于如何做好礦山安全管理工作的思考

摘要： 當前我國礦山災害事故頻繁發生的根本原因，不在于安全生產行政管理部門監管不到位、礦山安全生產管理不力，也不在于礦山安全工程技術薄弱，而在于礦山安全基礎理論研究以及礦山監測方面新技術的滯后；分析礦山安全事故問責制度和當前礦山監測及故障檢測技術，提出改進建議。

關鍵詞： 礦山安全科學理論基礎問責監測建議

一、引言

近年來，我國經濟快速發展，作為重要基礎產業的各類礦山也進入了一個新的發展時期，尤其是經過近幾年的安全整治，整體安全生產水平有所提高。但我國數量眾多的中小型礦山，其安全管理不規范、安全工程技術非常薄弱，也是誘發礦山災害事故頻發的重要原因。

礦山是我國三大高危行業之一，各級政府行政主管部門、各個礦山企業投入大量的人力、物力、財力加強礦山安全工作，安全形勢在總體上有所好轉，但是仍然不能從根本上遏制災害事故頻繁發生的現象。2006年，我國成立了全國安全生產標準化技術委員會以及相應的分技術委員會，標志著我國安全生產標準化工作進入了一個新的發展時期。

二、礦山設備故障診斷技術應用的關鍵問題

故障診斷技術應用關鍵在各種故障信號的測量方法選定后，故障全斷技術在礦山生產中具體的應用關鍵還應注意以下幾個方面：

2.1 選擇合適的測點位置，盡可能靠近能反映重要設備運轉信息的故障源，能夠決定關鍵設備和工藝流水線能否正確生產狀態信息。

2.2 建立基準（正常或額定運行時）的信息庫。在設備安裝調試正常運轉后，所測定的上述各量對照設計值確定一組額定值和允許變動的范圍作為基準值對照表，當設備不正常時，所測取的值就能和基準值進行比較，經診斷后發出需要維修的提示信息。當設備故障嚴重時除了能發出警告信號，甚至還能控制設備進入保護狀態。

2.3 為了能保證測取信息的準確可靠性，防止干擾信號產生誤診斷，還應在硬件和軟件方面設置過濾環節。

三、建議

在我國，礦山安全生產管理工作如同坐在火山口上，企業該如何落實預防方針，如何防止安全生產事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個嚴峻的問題。

首先，建立安全管理體系。企業根據自身實際情況，建立以人為中心的現代化安全管理體系，將影響安全生產的各個要素，包括人、硬件、軟件、環境等，納入系統予以管理控制。對系統各要素本身和相互關系的要求及其實現或滿足的的方法都要識別、確認并規定清楚，對可能出現的問題，特別是要素間接口的問題，應予以評估，確保體系有充分的預見性和適宜性，以便對相關內容做出規定，防止事故的發生。特別是從體系建立和運行初期，必須充分的識別和評估系統的缺陷和風險，避免遺留出錯（特別是關鍵錯誤）的機會。

安全基礎理論的核心是災害事故的發生機制、預警與控制理論。國家中長期科學和技術發展規劃綱要中將“復雜系統、災變形成及其預測控制”作為面向國家重大戰略需求的基礎研究。國家安全生產科技發展規劃也將“礦山重大災害事故致因機理及動力學演化過程”作為八大安全生產基礎理論研究重點領域之一。災害事故的發生機制是預防與控制的基礎，而對機制的研究必須建立在復雜孕災系統演化的動力學機制基礎之上。

安全生產重于泰山，面對嚴峻的安全生產形勢，以及社會不斷發展所帶來的各領域的生產，面對新的形勢以及各方面的挑戰，我們黨和國家也高度重視，采取多項重大舉措，意在治理我們社會正常生產所帶來的各方面的安全問題，也是我們建設和諧社會的迫切需要。同時急需強化人們的法律意識。這也是基礎工作，現面臨的問題不是我國當前安全生產管理上無法可依，而是人們對其不重視，或是重視的力度不夠。面對種種現實各領域的安全生產問題，我們當前需要做的很多，要將安全科學研究理論知識轉化到我們實際工作當中去，要通過相關安全培訓強化人們的安全意識，組織管理者、全體職工認真學習安全生產法規，特別對安全生產存在的薄弱環節，通過學習職工的防范和自我保護意識，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。讓每一個與安全生產有關的管理者、勞動者都能真正懂得安全意識的重要性。

談到安全生產工作，我認為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產領域當中的每一個人，包括從業人員以及我們的管理人員，就是要在生產過程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個人的安全意識可以說非常重要，因為很多事故都是由人的自由度、人的失誤、人的習慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責任心、人的職業道德等因素所造成的。其次，安全生產工作需做到預防為主，預防工作貴在“預”，預是預防工作的前提和基礎。從某種意義上講，預和防的關系就是想與做的關系。預是一種思維活動，防則是預指導下的實際動作。只有把預的工作做到位，才有可能防到關鍵處。最后就是綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、廣大職工、輿論的監督作用，來有效解決安全生產領域的問題。總體來說，實施綜合治理也是由我國安全生產中出現的新情況和面臨的新形勢所決定的。而各領域的安全生產又各具特點，迫使防治手段需多樣化。要實現安全生產，必須從文化、法制、科技、責任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。

其次，完善礦山問責制度。完善的問責體制是體制發揮有效功用的前提，事實也表明了我國目前的礦山安全問責體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國礦山安全事故頻發方面的作用，因此有必要對其進行完善。

1、以法律的形式完善問責制度，使得問責制度更加的強勢，以便為完善問責主體。

2、明確礦山安全問責的客體，即誰問誰責。

3、理清礦山安全問責的范圍，即問什么。

4、補充礦山安全問責的形式，我國目前礦山安全問責中的責任承擔方式主要是行政責任中的引咎辭職。

5、建立一套完善的問責程序。

在今后的安全生產中，要通過各方面措施來加強管理，從上到下、從管理者到勞動者，要建立一套有效的管理機制，明確到人。

面對社會日新月異的發展，以及人們對社會日益增長的經濟文化需要，在新的歷史條件下安全生產會帶來許多新的問題，這就要求我們生產經營單位要不斷完善各項安全生產法律管理制度，不斷制定相應的安全措施，不斷加大對安全的投入，不斷加強對管理者和勞動者的培訓。

最后，完善礦山安全監測及故障診斷系統，實現綜合檢測，建立數字化礦山，從技術角度及早的發現問題，解決問題。數字化礦山的發展為煤礦企業信息化建設加快了步伐，而綜合監測系統正是數字化礦山體系中的核心模塊。

參考文獻

[1]國家安全監管總局《關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》安監總管-[2009]44號

[2]國家安全監管總局《關于切實加強金屬非金屬地下安全避險“六大系統”建設的通知》安監總管-[2011]108號

[3]孫華山金屬非金屬礦山安全湖北科學技術出版社2003.11：16-38

作者簡介：

鄒德輝，男，漢語，籍貫：遼寧省朝陽市人，遼寧省委黨校函授本科法律專業，工作單位：遼寧省朝陽縣安全生產管理辦公室，職稱：安全工程師