對土建工程造價管理與控制探討

曹軍

摘 要：近年來，伴隨我國經濟的快速發展，建筑行業也獲得了巨大的發展空間，各類工程項目建設的規模和數量都在不斷增加。在項目建設過程中，土建施工是建筑工程施工最主要的環節，所以，對于土建工程造價的控制可以有效提升建筑企業的經濟效益。但是，土建工程造價時常出現結算超預算、預算超概算等情況。工程預算的工程量與實際不符，會對施工方和投資方的經濟利益造成直接的損害。因此，對于建筑工程中時常發生的造價超預算問題的原因進行研究具有十分重要的現實意義。本文對土建施工造價預算工作的意義進行簡述，進而對建筑工程造價出現超預算現象的原因做了分析，并提出對應的控制措施。

關鍵詞：土建施工；造價超預算；原因及控制

1 土建工程造價超預算的主要原因

1.1 市場環境因素

市場環境和土建工程造價有十分緊密的關系，這是工程造價超出預算的關鍵原因。因為建筑項目施工有著時間長和涉獵范圍廣的特點，其使用的建筑材料、設備等的價格會隨著市場形勢的變化而變化，這就會讓工程預算工作存在一定難度。在這種情況下，就要對未來市場的發展趨勢進行有效的估算與預測。但是市場發展的形勢與情況是很難預測的，存在很多不規律的因素，這樣就極易使市場預測出現失誤，導致市場環境變化對工程造價形成干擾，進而導致工程造價超出預算。

1.2 預算人員因素

工程造價超預算還有一定的人為因素，主要是預算人員自身的專業素質問題。主要體現在以下兩個方面：①預算人員專業水平不高，建筑行業對預算人員的專業能力有很高要求，而目前一些預算人員工作能力不強，沒有豐富的專業知識、技能，在進行工程預算時，對工程中的相關問題考慮得不夠全面與深人，這樣就容易出現疏漏，進而對造價預算形成一定影響；②一些預算人員對自己的工作沒有足夠的認知，在進行預算時沒有對施工項目進行實地考察，預算方法沒有實際的參考資料與依據，致使預算與實際出現差距，最終導致工程造價超出預算。

1.3 造價預算編制方法和思路

造價預算編制方法和思路不科學也容易導致造價超出預算。進行土建工程造價預算時，要依據科學的預算編制方法進行相關預算工作，這樣才能準確計算預算價格。若是造價預算編制方法不科學，預算編制中的相關內容和實際建筑情況就會不相符。預算人員在不合理的預算編制方法基礎上編制預算，獲得的預算結果也就不正確，容易出現預算漏項，結算超預算。所以，造價預算編制得不合理與不科學，也是導致超預算的關鍵原因，會對預算準確性形成嚴重影響，并給工程實施與建設帶來很多麻煩。

2 控制土建工程造價超預算的有效對策

2.1 預算工作人員專業能力的全面提升

預算工作人員自身專業能力的提升能夠有效地解決其人為因素帶來影響的問題，因而必須高度重視預算工作人員專業能力的提升。在此過程中，可以定期開展專業化的培訓活動，對于預算工作人員的專業性具有較高的要求，必須要保證持證上崗。但是絕大多數預算工作人員自身的專業能力與專業素質水平不高，所以會對預算準確性產生直接的影響。通過培訓活動的定期開展，能夠使預算工作人員自身能力得到提升，而且對工作流程也更為熟悉，使其自身的專業知識更為豐富，實現預算工作人員專業能力的有效強化，使得預算結果的準確性更明顯，以免發生超預算的問題。另外，可以積極構建監督機構，及時安排專業工作人員嚴格監督。對于預算工作人員忽視工程預算作用的問題，可以采取構建監督部門的方式，使其對于工程項目預算的重視程度不斷增強，對其個人行為予以嚴格地規范，確保其根據具體的程序開展工作，有效地強化工作的質量與效率，使得預算工作更加準確。

2.2 合理預測市場趨勢

要對土建工程造價超預算進行有效控制，則就需要對不利因素進行規避或解決。合理預測市場行情與趨勢能夠有效降低市場對工程造價預算的影響。經過合理預測，可以降低超出預算問題發生的幾率，有效地提升預算準確度。要合理、正確地對市場進行預測，要做好以下工作：①安排專業人員對市場進行調研，調研內容包含對同行業建筑商的情況、市場建筑材料的價格以及建筑人才等相關方面。要保證相關資料的準確性以及實效性，以便于決策者對市場行情進行合理預測；②加大對建筑材料市場價格的把握，對未來市場進行準確的研判，在這方面做好控制工作，使土建工程預算結果更切合未來實際。這樣才能夠便于建筑材料在施工時適應市場行情的變化形勢，進而提升預算準確性，使預算能夠和實際工程造價金額相符，以此降低土建工程造價超預算問題發生的概率。由此可見，合理地預測市場發展趨勢與行情，對超預算有著很強的約束作用，其不但能夠提升預算的準確度，而且能夠避免超預算問題的出現。

2.3 對施工過程進行預算控制

預算控制在土建工程項目中所起的作用是非常重要的，應將預算控制工作貫穿于整個施工過程。土建工程涉及到的項目很多，只要其中一個項目超預算，就會導致整個土建工程項目超預算。因此，在土建工程的施工中，施工單位應制定完善的預算控制制度和預算控制監督制度，安排專門的人員對施工過程進行監督，將定額消耗與實際消耗進行比對，防止人工超支及材料浪費。并且，監督控制的形式應該多樣化，要定期檢查，也要隨機檢查。如果在預算監督過程中，發現有問題存在，則應及時采取措施解決問題，并要求相關部門對其工作進行整頓，避免再出現同樣的問題。此外，在土建工程的各個階段都需要對成本進行控制，才能確保每個階段造價控制的有效性，從而提高整個土建工程項目預算的準確性，避免超預算的情況出現。

2.4 對造價預算的合理編制

為了對土建工程造價超預算的問題進行有效地控制，就必須要保證造價預算編制的科學合理。造價預算的合理編制可以保證預算和工程實際造價更加吻合，減少超預算發生的幾率，實現預算準確性的全面提升。而對造價預算進行編制的過程中，需嚴格遵循以下兩點：第一，充分考慮實際情況對造價預算編制進行適當調整，因土建工程處于變化與發展的狀態，所以要想保證造價預算編制與工程項目實際結算相吻合，就必須要及時調整，增強編制工作的合理性；第二，嚴格遵循造價預算編制結合實際施工狀況的基本原則，實現預算準確性的全面提升。

2.5 對簽證環節進行嚴格的監督

簽證的目的是為了將施工中的相關工作記錄清楚，為后續結算提供可靠依據，為避免出現簽證不及時、不合實際等問題，需要對簽證環節進行嚴格的監督。比如，施工企業可成立專門的小組，對簽證工作進行管理，嚴格控制施工質量和施工進度，特別要加大對增建項目的管控。按結合合同條款，對需辦理的零星用工，非自身原因增加或減少的費用，應認可的材料價格等及時辦理簽證手續，并由簽證負責人簽字才能生效。此外，還需要拍攝相關的照片進行備案，以便在竣工結算時有據可依。

3 結語

作為土建工程造價不可或缺的環節，土建工程造價控制與管理在一定程度上關乎著建筑施工企業的生存和發展，雖然一些企業在土建工程造價管理與控制仍存在著較多問題，但通過采取相應措施解決上述問題，能有效的實現土建工程造價控制與管理的革新，為該行業的穩定發展打下良好基礎，帶來積極的經濟效益和社會效應，促進社建筑企業的進一步發展。

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