建筑工程中竣工階段的問題控制

張振華

摘 要：建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環，但工階段總出現各種問題，因而針對相關問題采取有效措施來控制造價就顯得十分迫切和重要。

關鍵詞：竣工階段；建筑；工程造價；問題；控制措施

1 前言

加強竣工結算階段的工程造價管理，必須控制好以上每個環節，才能準確合理地確定工程造價，使工程造價得到更有效的控制，以提高基本建設的投資效益造價。本文分析了竣工階段建筑工程造價存在的問題，探討了竣工階段建筑工程造價控制措施。

2 竣工階段建筑工程造價存在的主要問題

2.1 虛報工程量

建筑工程的工程量是編制結算最基本的內容， 也是整個工程取費和計稅的基礎， 工程量計算正確與否對工程結算數額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建， 這就存在混淆工期界限， 交叉工程量重復計算的現象， 特別是對交界工程， 從打基礎、砌墻體開始， 到樓層、屋面防水找平等， 兩個不同的工程隊都計算因而造成重復。有的由于設計變更， 應該調整減少的工程量， 在編制結算時不作調整， 使工程量多計算。

2.2 高套定額

基建工程結算的編制都是依據國家有關部門規定的定額基價計算的， 基價是否被套高， 定額是否被錯用， 在選用子目時是否有重復等現象。這都是影響建筑工程結算價格高低的關鍵。目前有些工程不按本省、本地區規定定額執行，而是選用其它專業定額高套， 有的跨年度工程不按工程實際進度合理收費， 而是以定額費用高的年度為全部工程計價依據。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程直接費用， 有些舊定額舊規范已過時， 施工單位仍在結算中套用， 以增大材料用量和價格， 爭取不正當利益。有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額后再套用單項， 重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等， 其目的是提高工程造價， 增加承包收益。

2.3 提高材料價格標準

由于材料的價格對工程造價的影響很大， 在實際工作中經常會出現施工單位在編制結算時虛報材料價格。特種材料的高估現象已成為工程造價偏高的重要因素。一般建筑工程材料價格執行信息價， 這個價格已考慮到施工單位的得利因素， 但施工方并不滿意， 總是在特種材料上大做文章。如施工單位開具的發票價格與當時市場價格不吻合， 施工時用低等級材料， 結算時卻套用高等級材料價格結算。明明是當地采購的各種材料， 出具的卻是外地采購的發票， 以圖多計取材差和采購保管費等。

3 竣工階段建筑工程造價控制措施

3.1 收集工程結算相關的文件資料

招標文件、標底、施工單位投標報價書、施工合同、建設單位審定的施工組織設計、竣工圖紙、施工過程中所發生的設計變更、經濟簽證、材料設備價格簽證等資料是施工單位編制工程結算的指導性文件，也是造價審核人員進行工程結算審核所必須的基本資料。這些資料必須全面地進行收集整理，并詳細地進行了解。審核工作開展前，審核人員應認真熟悉竣工圖紙。竣工圖紙是審計工程價款結算各分項工程量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

3.2 核對合同條款

首先審核竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。深入現場檢查工程量與竣工圖是否一致，了解工程價款結算包括的工程內容，尤其要注意工程變更內容是否已被合同內容包含了，仔細核對施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時應扣減此部分未完工程款項。其次，要注意設計變更的時間與招標答疑的時間，在招標答疑之前的所有設計變更都應包含在合同之內，除非有特殊說明的，否則不予計算。再者，在審核中應關注施工單位設計變更計算中，算增不算減或多算增少算減的項目。

3.3 弄清工程價款結算所采用的依據

落實設計變更、工程變更的手續是否齊備完整，是否合理。通常情況下項目建設過程中發生的每一項設計變更、工程簽證，均應由設計人員、項目業主、監理方、施工方共同簽證確認才有效，否則結算審核時一般不予認可。另外，經簽證后變更的內容，必須在投標文件（原預算書） 的基礎上進行增減，不得改變原投標書的項目基價和費率，也不得隨意調整原中標價的內容。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二，合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三，合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

3.4 查對各種數據、票據和變更簽證，核實工程造價

在工程建設中，對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發生的工程項目和費用，如施工區域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過簽證的形式認可，運用談判、協商等手段要求償付費用。如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。施工企業一般都存在多報造價的問題，有時也有錯（低）套、漏算現象，但對于查出來的高套、多算、重復算的數據一般都不會輕易認帳，只有在證據確鑿的情況下才會改變態度。所以，核定工程總造價既要靠對每一環節的扎實工作，又要按照定額政策據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。謹慎從審，探究合同條款的真實性、合理性。對地方矛盾協調費、技術措施費、搶工費等一般以實際發生簽證計；下浮比例一般以招投標定的比例計。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。

總之，工程竣工結算審查是一項技術性、經濟性和政策性都很強的工作，審查時必須遵循有關政策及定額中的規定，做到實事求是。作為工程造價的專職審核人員除具備良好的職業道德和精湛的業務技術素質外，還須因時因地認真做好竣工結算的審核工作才能有效控制工程造價。

參考文獻：

[1] 袁向陽.竣工階段建筑工程造價存在的問題與控制[J].中華建設，2008（10）.

[2] 周廣聯.淺議工程建設施工和竣工結算階段工程造價管理[J].中國科技信息，2005（24）.

[3] 梅立偉.淺談建設項目實施階段的工程造價管理[J].內蒙古科技與經濟，2009（7）.

[4] 楊柳梅.淺談建設工程竣工驗收階段的造價控制[J].民營科技，2009（4）.