建筑工程造價超概算致因與控制分析

王偉

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟不斷深化和發展，建筑領域存在的一些深層次矛盾和問題尚未解決，在工程項目實施中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象普遍存在，使得投資失控、資金缺乏、投資收益降低。

關鍵詞：建筑工程；造價超概算；致因；控制

1 前言

建筑工程在實際的施工過程中，因受眾多因素的限制，會發生工程造價超概算的現象，導致工程實際所需的成本投入較比評估的成本高，降低施工企業的經濟效益，從而影響企業的收益。因此，針對超概算問題，降低其發生率，需要做好概算控制工作，確保企業收益的最大化。

2 概算的重要性

概算簡單來說就是對工程項目從決策籌建到交付使用整個過程中所需花費進行編制和確定的工作。一般來說按照國家規定工程項目開始建設之前應當編制相關的投資計劃，并制定和確定投資總量及其組成，這些工作都是在經批準的設計概算的基礎上進行的，并以概算結果為投資上限額度。另外我國對于工程項目的合同管理中對于合同價款也有明確的要求，應當在設計概算的基礎上確定合同價款，并應當低于設計概算，同時貸款限額也應當以設計概算為準，不得超過。在設計階段，施工圖的設計及預算應當在經批準的設計概算范圍內，一般情況下不能超過，同時在設計概算的范圍內，也是評價設計方案是否合理、經濟的重要參照。而在招投標階段，建設單位的標底以及施工方報價均以設計概算為準。在工程項目竣工時，結合竣工決算數據，能夠對工程項目的投資效果進行評估，另一方面也對設計概算進行驗證，使工程項目的造價管理得到加強。因此對于工程項目來說，設計概算極為重要，是工程項目整個建設過程的造價依據，應當既要考慮到真題也應具體到每一個細節進行一一的編制，逐層的匯總。

3 超概算的危害

3.1 增加債務

有些工程項目竣工后，由于造價高于概算，這多出的資金投入可能使得建設方無法承受，只能采用拆東墻補西墻的方式，使得工程款項無法及時的撥付，引起較多的債務，既不利于建設企業的發展，也使得施工單位受到損失，這在現實中極為常見，甚至有些施工企業數十年無法得到應用的工程款。

3.2 延誤工期

另外超概算后還會延誤工期，使得投資不能較早的獲得收益，這是由于超概算需要增加新的投資，勢必要重新調整概算，而這一過程需要一定的時間進行投資來源的確定，這樣一來就會拖延施工工期，而使得建設方無法在最快的時間內推出工程項目產品，錯過最佳的收益期。

3.3 經濟負擔加重

對于建設方來說，如果超概算，就需要想盡辦法來進行投資的追加，而超概算引起的項目投資、產效之間的比例就會出現改變，超概算越嚴重，增加的投資就越多，獲取的效益就越少，建設企業的經濟負擔就越重，如果牽扯到銀行信貸，其風險就越大。

4 超概的致因分析

4.1 物價、人工原因

原材料、設備價格以及人工費用的變更也會影響到工程造價概算，特別是對于工期較長的工程項目，物價、人工費用會出現多次的價格浮動。在施工中，原材料的需求量都比較大，設備、人工也是不可缺的費用支出，在市場大背景的影響下，價格的輕微變化都會引起造價的起伏，同時又存在極大的不可控性，是無可避免的。如果在進行概算內容的編制時，概算人員對于這些因素因素考慮不周，市場調研不充分，則會導致成本超支，進而引發超概算。

4.2 投資行為不規范

在目前的市場環境下，工程項目投入使用越早，效益獲取就越多，建設方為了盡早的將工程項目產品推出，就會采用一些不規范的投資行為，如某些建設方在為批準的情況下，先進行設計施工，并同時報批，或者雖然近幾年這種情況有了改善，但還是存在。如此一來設計倉促、概算不合理、論證不充分，在建設過程中會導致施工的可控性變差，頻繁的進行設計變更，不僅容易造成浪費，還會造成設計超概算。有些建設企業還出現了竣工后在報批的情況，這種現象使得設計概算失去了應有的作用，整個工程項目的造價管理失去了控制。再有就是故意的壓低概算、隨意擴大工程規模或者在報批的工程中搭車建設其他項目，種種不規范的投資行為，對于設計概算的編制造成不良的影響。

4.3 設計問題

目前的建筑工程發展較快，建筑形式形式多樣、規模大、功能全，對于設計的要求較高，而目前有些設計單位無法適應建筑工程的發展趨勢，設計水平不高，設計理念落后，如果建設方選用這些設計單位進行設計，就會出現問題。另外在設計時如果沒有深入的進行與項目有關的調查分析，就會使得設計方案無法滿足工程要求，再加上審查不嚴，容易使得施工圖漏項、缺項，這就導致設計變更增多，投資也相應的加大，面臨超概算的危險。

4.4 不可抗因素

建筑工程建設本身就有諸多的不可控因素，再加上施工現場環境中的不可控因素，如自然災害、氣候條件，一旦這些因素爆發造成損失，都會影響項目成本的控制，使其增加。一般情況下，設計概算中會對這些情況預備一定的費用，但在實際的建設中，這些因素的影響都是未知的，有可能會對建筑工程造成嚴重的破壞，直接導致超概算。另外，如果對于現場的勘探不細致，而在施工中為了預防而增加概算外的防范工程，這也會使得造價超概算。

5 控制措施分析

5.1 動態的價格測算

工程的各直接成本與市場變化關系密切，應當保持概算價格與市場的一致性，這就要求概算人員滲入的調查市場，對于概算中價格偏差較大的應當調整，并動態的進行價格水平測算。對于市場中與直接成本有關的價格信息應當定期的匯總，根據建設地區的實際情況來測算調整系數，這樣就可以提高概算的準確度，防止在后續工作中在進行大幅度的調整。

5.2 規范投資行為

建設方在決定投資建設時，不應當只考慮短期的投資效益，而應當長遠的看待，必須嚴格的遵守建設步驟，嚴格按照法律法規執行，使得建設工作環環相扣，實現有效的造價管控。以估算限定概算，以概算限制預算，以預算限制結算，從而使得整個建設過程的造價管理得到控制，這樣才能發揮概算在建筑工程中的應有作用。另外政府也應當對于建設方的不規范行為進行嚴格的監督，加強處罰，使得建設方吸取教訓。

5.3 提高設計質量

設計對于工程建設極為重要，一般情況下，設計所帶來的直接費用一般不超過整個項目投資及整個壽命費用的百分之一，但是其影響是巨大的，據統計，由于設計造成的造價變動，可能超過百分之七十五，這將對項目的收益造成嚴重的影響，因此來說應當利用好這百分之一的投入，盡可能的選用高水平的設計單位，并在設計中進行深入的調查研究，包括施工現場及市場環境，對施工的現場環境做好分析，在設計中做好防范措施，并列入到概算中。采用限額設計，提高設計深度，使得設計方案達到最佳，從而減少設計變更。

5.4 加強施工管控

工程中的質量、進度、成本控制也同樣重要，它是將投資變為固定資產的環節，此時建設方應當有效的對施工環節進行控制，選用監理單位時，應當著重的考察監理的資質情況、監理水平，以提高對于施工過程的控制。同時對施工方進行管控，這需要從招投標開始，選用信譽好、有資質、水平高的施工單位，并對設計變更、簽證等環節嚴格的制定好審批制度，變更前應當進行造價相關的審核對比，不得隨意調整概算。結算時應當仔細審核結算數據，防止高估冒算導致造價超概算。

6 結語

建筑工程的施工過程一般比較復雜、施工中的變化性較多，這就造成了在實際的施工中極易出現與概算不符，超概算問題的出現，從而降低了施工利潤，對經濟效益的產生造成不利影響。超概算說明工程實際所需的成本投入較比評估的成本高，所以施工單位為獲得最優的效益，就需要結合現場狀況，對工程造價合理管控，確保概算的編制工作更加合理化，同時加強概算人員的整體素質提升，預防工程造價超概算問題的出現。

參考文獻：

[1] 林豐強.論述建筑工程造價超預算的原因及控制措施[J].企業技術開發，2014（18）：161～162.

[2] 陳媛媛.試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2014（6）：85～86.