雙峰：滿分從何而來

劉芬

雙峰縣地處湘中，屬國家級財政困難縣，經濟發展相對落后。該縣縣委、縣政府對照國家義務教育均衡發展標準，對所有義務教育學校的“家底”進行清查后，清醒地意識到該縣辦學條件整體較差。

于是，一場義務教育均衡攻堅戰在雙峰縣悄然打響。

2017年12月的義務教育均衡發展國檢中，該縣以100分的滿分奪得全省43個迎檢縣市區的第一名。

滿分從何而來？請看雙峰縣如何緊抓改善辦學條件這個“牛鼻子”，推進義務教育均衡發展。

頂層設計謀均衡

雙峰縣委、縣政府深刻認識到，教育是最根本的扶貧，只有把教育搞上去，經濟社會發展才能夠健康長遠。為補齊辦學條件這塊短板，他們既在組織架構上動腦，又從頂層設計上著力，更在工作機制上創新。

2017年2月，該縣縣委、縣政府成立了義務教育均衡發展工作領導小組，實行書記縣長抓總、分管領導牽頭、掛點領導包鄉鎮的工作機制，將學校建設納入績效考核體系，構建縣鄉聯動、部門協同體系，打造網絡化和網格化一體的工作格局。縣政府先后出臺了《雙峰縣建設教育強縣“十三五”規劃》《雙峰縣鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實施細則》《雙峰縣推進縣域義務教育均衡發展規劃（2017-2020）》，既布好學校硬件改善的局，又謀定師資優化的篇，把推進縣域義務教育均衡發展當作系統工程來做。

優化布局促均衡

灣田學校是城區一所相對優質的新建小學，校長肖琴向記者訴苦：“以往新學期開學是我最頭疼的時候，城區學位不足，家長們又通過各種‘關系想把孩子送到城區享受優質教育，每到開學季我是電話都不敢接。”

針對農村學校點多、分散、規模小的特點，雙峰縣委、縣政府因地制宜，既優化布局，激活存量資源效用，又加大投入彌補城區學位緊缺短板，實現了既減存量又增變量的統一。調整農村學校布局，合理設置學校數量、規模和服務半徑，充分發掘存量資源效益。一年來，共在農村地區撤并學校23所、改擴建學校40所。同時，化解城區“大班額”。通過多方籌資，近3年，全縣投入6億余元，新建了雙峰一中、灣田學校；在中心城區改建了雙源學校，修葺了永豐一中，整合組建了新的永豐中學，新增學位9500個，極大地緩解了困擾多年的“大班額”問題。如今，城區初中班額已降至50人以下，小學消滅了65人以上的超大班額。今年秋季開學，小學和初中的起始年級班級人數均將控制在標準班額內。

政府一方面下大氣力優化農村學校建設，合理解決農村學生到城區“扎堆”的現象；另一方面增加城區學位，“人擠人的大班額”“校長不敢接電話”的現象一去不返了。

多措并舉保均衡

補齊短板，關鍵要拿得出真金實銀。作為國家級財政困難縣的雙峰縣，對于教育經費投入做到了優先保障。特別是2016年，該縣在地方財政經常性收入出現16%負增長的情況下，縣財政對教育的撥款依然保持34%的增長比例。僅2017年就一次性投入8000萬元，購置先進的教學儀器設備、添置計算機、改造實驗室和功能室等，解決了學校教學設施設備不足的問題。近兩年又投入3300萬元，建成教育信息化“三通兩平臺”，促進了教育教學與信息技術的深度融合。

8年前，賀紅瓊調任甘棠鎮中心學校校長，他回憶當時的情景：全鎮26所學校中，8所學校無圍墻、校門，22所學校存在C、D級危房，70%的課桌凳添置于上世紀七八十年代，90%的學校無綠化、無食堂、無運動場。而今展現在記者眼前的學校，已然發生了翻天覆地的大變化：21所學校建成園林校園，22所學校建有水沖式廁所，23所學校擁有環形跑道、籃球場，17所學校裝有太陽能路燈……高標準辦學條件、高水平教學質量、高品位素質教育、高起點幸福校園的“四高”甘棠教育模式引來了長沙、岳陽、邵東等10多個縣市前來觀摩學習。

雙峰縣教育局局長朱均平介紹，甘棠教育之所以取得如此大的成績，得益于“三個均衡”：校舍條件均衡、師資配備均衡、教育質量均衡。近年來，雙峰縣委、縣政府在大手筆投入教育硬件建設的同時，與縣教育局一道為解決師資存量不足、結構不優等問題制定了一系列舉措，通過選送公費委培師范生、招聘簽約特崗教師等措施，補齊師資不均衡的短板；同時，創新了多項人事管理機制，職稱評定向一線教師傾斜、選拔年輕教師到管理崗位、全面實施鄉村教師補貼和人才津貼、組織4000余中小學幼兒教師完成“國培”“省培”計劃，并順利進入“國培計劃”全省A類項目縣行列；此外，縣教育局還邀請湖南師大附中、雅禮中學等名師與鄉村教師“同上一堂課”，組織城區學校教師與農村學校教師賽課，以提升教師業務能力。

滿分從何而來？實干就是答案。