工程造價在招投標階段的控制

闞子健

摘 要：建筑工程在招標階段的核心工作，就是以招標控制價為標準，對工程造價的最優篩選和核實確定。建筑工程造價首先要做到，必須保障提供整個建筑工程從立項、評估、勘查、設計、施工和投入使用的全過程，既能使人工費、材料費、機械費、資金運用等直接費用降至合乎實際的合理低價，同時還要獲得雙方認可的合理的最大收益。盡量趨于科學合理的建筑工程利潤空間，避免盲目追求最低價。由此可見，建筑工程在工程招標投標階段的造價控制能否科學合理，就是整個招標投標階段的核心。

關鍵詞：工程造價；招投標階段；控制措施

1建筑工程招投標階段造價控制的重要性

建筑工程的造價控制內容十分豐富，除了決策、設計以及招投標等環節，與施工以及決算環節也具有一定的關聯。當前我國的項目管理模式并不完善，建筑工程招投標階段造價控制的效果難以得到體現，但是大市場環境卻要求企業要盡快完善成本管理模式，提升管理水平，否則就會被社會和市場所淘汰。實際上，建筑工程招投標階段的造價控制涉及合同的內容簽訂，是避免企業法律風險以及經濟方面損失的必要條件。除此之外，通過招投標階段的造價控制與管理，能夠進一步理順后續施工、驗收等階段的操作流程與內容，從而避免在實際的實施管理過程中出現流程混亂的問題，極大地提升企業的工作流暢性，對于樹立良好品牌形象，在社會競爭中占據一席之地都具有重要的作用。

2招標投標階段造價控制中存在的問題分析

2.1評標過程中存在評價內容不細致的情況

據統計，依照目前的科技水平和操作流程，評估專家一絲不茍完整地完成評價一項建筑工程，按流程操作所需要花費的流程時間是1個～2個工作日。實際工作中，招標投標中評估專家組真正用在評審投標人的投標文件時間，大致只有不到2h～3h的時間。一個完整投標文件至少都是數百頁甚至是上千頁，按最少三家投標計算，就是近3000頁，從頭到尾翻一遍，如果加上評議時間和評分環節，時間根本不夠。更有甚者，有些機構為了節約成本，安排一個專家組一天要評4個～5個標。《招標投標法》中雖然提出相關的條例來約束這一行為，但是具體實施情況卻不能盡如人意。走馬觀花、敷衍了事、評標過于機械、形式大于內容等等現象就普遍存在。因此，用這樣倉促和粗糙的評審結果，成為選擇最佳投標人的依據，本身就是不嚴肅和不公正的。這樣一來，就給建筑工程的業主方授意干涉競標項目提供了方便，給暗箱操作留下了余地，給整個建筑工程質量埋下了隱患。

2.2編制過程中存在各部門聯系不緊密的情況

從總體上看，目前，我國整個工程的投資估算是由業主方編制，初步的設計概算是由設計單位編制，施工圖預算是由造價咨詢單位編制，承包合同價款是由招標投標機構確定，最終竣工結算卻是由施工方編制上報審計部門。任何一個工程建筑項目，都必須經過以上生命周期流程。可以看出，同一個工程建筑項目，都是在不同階段，由不同部門，按照各自的思路和方法進行不同方式的評估和控制。這樣往往會容易出現不同階段所得到的評估造價差距甚大的現象，從而產生造價矛盾的問題。這是由于各個部門所處的環節不同，工作重點不同，在編制自己所評估的內容時，主要從自己部門所承擔的職責出發來進行編制，不可能與其余部門做到完全一致的編制造成的。編制造價中基本的清單子目雖然相同，但編制方法、組織措施、技術措施、施工機械和材料價格采用等各有差異，相關各部門各自獨立，相互的聯系屬于松散型平行工作關系。因此，如果對整個建筑工程造價控制方面沒有足夠的重視，導致工程的前期建設方與中期設計方、中期設計方與后期承包方缺少對工程造價的協商溝通和統籌管理，必然使得整個建筑工程預算做的與實際相差甚遠，投資偏差過高，從而使得工程在招標投標階段估算不夠精準，造成不必要的經濟損失。

3建筑工程招投標階段造價控制策略

3.1強化圖紙審查

在整個建筑工程招投標控制過程中，圖紙的審查屬于十分重要的環節，其對于造價的影響也十分顯著。在招標之前，作為招標方需要通過設計、預算以及召集施工各部門的負責人開會探討，進行嚴格的圖紙審查，通過找出招標圖紙中存在的問題并進行優化改善的方式來提升圖紙的設計水平。進行圖紙預審查，不僅能夠實現建筑工程成本的控制，同時也是及時找到結算中存在問題的重要途徑。在強化圖紙預算工作審查的同時，還需要認真貫徹好項目管理活動，做好資格審查。

3.2選擇合適的投標單位

在工程項目的招投標過程中，需要明確投標單位的資格。比如，在某項目當中，招標選擇施工單位的代理機構在招標公告中提出了具有裝飾裝修工程施工專業承包等級三級以上，而根據國家相關領域的規定，三級企業僅僅能夠承擔造價為60萬元以內的裝飾裝修工程，顯然這個標準無法達到招標價超過百萬的項目。在這個過程中，招標的代理機構如果找不到合適的投標單位或者投標單位的資質不達標，那么必然會導致技術水平不足而影響整體的質量。為了解決這個問題，就可能會出現延長工期或者質量下降等問題，最終對整個施工項目產生不利的影響。

3.3根據建筑工程特點確定最佳的合同價格形式

我國的建筑工程價格合同，主要分為三種價格形式：成本加酬金合同、單價合同、總價合同。成本加酬金合同，由業主方負擔工程項目實際發生的一切費用，承包方主要收益是酬金，業主方承擔了項目的全部風險。承包單位不用承擔風險，其利潤也就是正常的規范利潤點和管理費點，沒有其他材料設備方面的暴利，是國際社會通用的合同方式，總體上說是最公平合理的合同形式，沒有之一。單價合同是目前使用最廣泛的一種合同形式，是指甲乙雙方在約定的風險范圍內綜合單價不再調整，超出風險范圍按合同約定進行調整。總價合同是指固定總價，一次包死，風險聽天由命，掉誰頭上算誰倒霉。總體來說，施工期短的合同采取固定總價方式，對業主方和施工方來說都省心省力，也無大的風險。施工期長于一年的合同一般不采取固定總價方式，因為如果物價市場和勞務市場變化巨大，落在誰頭上都無法公平合理，非常容易引起后期經濟合同糾紛。建筑工程合同價格確定，不能抱著賭博的心態和霸王心態。確定最佳建筑工程合同價格形式，要從公平合理出發，采取科學合理的手段，既要保證建筑工程按時按質竣工，又要雙方合理分攤建筑工程的造價風險，達到公平、公正和雙贏的目的。

3.4嚴格管理現場的簽證單

我們要求，相關的工作人員必須要明確簽證單的審批流程，并且嚴格的對現場的簽證單進行管理。相關的工作人員必須要明確簽字責任人的簽證權限，除此之外，還必須要進行分級把關及限額簽證等。在進行現場簽證時，務必要做到的就是簽證時的客觀和準確。特別是對于簽證的內容必須要表達清楚，確保不存在有歧義。在進行日常的工作當中，還需要注意的就是一定要徹底避免事后簽證和集中辦理的現象。此外還有一點需要注意的是如果簽證項目為隱蔽項目，我們有必要提醒各方做好隱蔽記錄，從而從根本上避免了結算時可能出現的口舌之爭。

4結論

在建筑工程中，工程造價管理作為一個動態的管理過程，始終貫穿于整個項目當中。我們希望相關的工作人員能夠從委托人的角度出發，通過對各個階段的信息的充分利用，對工程各階段的工程造價的特點和重點進行透徹的分析和掌握，采用專業的方法管理整個過程中的造價。

參考文獻：

[1] 王紅.招投標與工程造價管理[J].中華建設，2018（8）：124-125.

[2] 黃春嬌.淺議建設項目在招標階段的造價控制[J].2018（11）：100-102.

（作者單位：中鐵建大橋工程局集團第五工程有限公司）