淺談房建工程造價(jià)控制

葛茜

摘 要：由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、房建工程就會(huì)消耗越來越多的資金，我們必須要求施工單位房建項(xiàng)目其工程造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià)，以保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：房建工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制

1 前言

房屋建設(shè)造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：投資的效益最大化、基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法與控制方法。房屋建設(shè)造價(jià)管理范式的主要目的，是利用工程造價(jià)管理方法，追求項(xiàng)目投資的效益最大化，科學(xué)地管理項(xiàng)目建設(shè)的人力、物力，進(jìn)而減低工程造價(jià)，減少投資成本。房屋建設(shè)工程造價(jià)管理范式的主要方法，是在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，全體相關(guān)部門進(jìn)行分工合作，共同擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程的工程造價(jià)控制工作，并要求項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)相關(guān)利益主體參與到項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，以及相互協(xié)調(diào)、制約的作用。全過程造價(jià)管理是一種先進(jìn)的造價(jià)管理范式，房屋建設(shè)的造價(jià)確定方法，是列出建筑工程項(xiàng)目具體工作的活動(dòng)清單，通過工程測(cè)量方法加以確定各個(gè)項(xiàng)目消耗的資源，進(jìn)而依據(jù)這些資源的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格資料，最終確定較為合理的工程項(xiàng)目造價(jià)。建設(shè)工程全過程造價(jià)管理中的項(xiàng)目造價(jià)控制，是一種基于項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)控制方法，即主要強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，必須在項(xiàng)目的所有活動(dòng)中，以及在項(xiàng)目的活動(dòng)方法上合理控制人力資源，減少或避免各種不必要的活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源的最少消耗，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的控制。

2 工程造價(jià)管理的常見問題簡(jiǎn)述

2.1 造價(jià)控制失衡

“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴(yán)重在大多數(shù)人的觀念中，常認(rèn)為建設(shè)施工階段的費(fèi)用應(yīng)該占用較大的比例，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理所需費(fèi)用則是比較少的費(fèi)用支出，更有甚者是不進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)概預(yù)算直接進(jìn)行施工操作，等到工程施工結(jié)束后再進(jìn)行施工圖紙及設(shè)計(jì)概預(yù)算的補(bǔ)齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資預(yù)算的金額，使工程尚未運(yùn)行就已經(jīng)進(jìn)入虧損，這是高效的造價(jià)管理所能夠適時(shí)制止的。對(duì)于造價(jià)的控制手段可以說是比較多的，主要是事前控制和事中控制等形式。為將項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)流程納入正規(guī)，國(guó)家有必要進(jìn)行整體的宏觀調(diào)控，以引起對(duì)設(shè)計(jì)階段足夠的重視；對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理也是十分重要的，需要將經(jīng)濟(jì)管理與建設(shè)施工管理兩者進(jìn)行有機(jī)地融合，徹底改變由于設(shè)計(jì)重點(diǎn)把握不到位而引起的不良后果。

2.2 與造價(jià)相關(guān)的工程體制及法律制度不健全

不完善的工程體制使我國(guó)的建設(shè)工程從很大程度上缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)，大部分項(xiàng)目均由政府來進(jìn)行統(tǒng)一硬性定價(jià)，即使其中一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)政策也被陸續(xù)地制定出來，但真正起調(diào)控作用仍是政府，很大程度上對(duì)造價(jià)管理水平的穩(wěn)步提升造成較大的影響，長(zhǎng)時(shí)間都未能得到真正的突破性進(jìn)展。正是由于很多不法的承發(fā)包單位在對(duì)長(zhǎng)期的項(xiàng)目建設(shè)過程中積累較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，從中找到了法律中存在的一些漏洞，從事大量不法行為。

2.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)尚不健全

不能進(jìn)行有效的造價(jià)咨詢就近些年的情況而言，工程造價(jià)咨詢的單位仍為少數(shù)正是由于咨詢機(jī)構(gòu)或單位普遍存在著一些弊端，實(shí)力不強(qiáng)或規(guī)模較小，國(guó)家及社會(huì)也并沒有真正賦予造價(jià)咨詢相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)以較為準(zhǔn)確的定位及權(quán)力，以至于各工程造價(jià)相關(guān)的咨詢單位都并不能具有較強(qiáng)的影響力或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其主要的制約因素有，相關(guān)主管部門的權(quán)利過大，使咨詢單位未能直接地進(jìn)入市場(chǎng)，行業(yè)內(nèi)部的管理也存在有一定的壟斷現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。

2.4 對(duì)于造價(jià)人員素質(zhì)的要求過低，高素質(zhì)人才缺失

對(duì)于建設(shè)施工行業(yè)而言，就每年取得工程造價(jià)師資質(zhì)的人數(shù)可以看出，真正擁有資質(zhì)的人還是很少的。由于資質(zhì)的獲取需要大量的書本上理論知識(shí)掌握與積累，在校學(xué)生考取資質(zhì)證件的較為多一些，但真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻很少；而在一線施工的技術(shù)人員，只懂得施工技術(shù)，卻并不能以豐富的理論知識(shí)原理來指導(dǎo)實(shí)際工程建設(shè)施工，以至于出現(xiàn)了兩級(jí)分化，理論與實(shí)踐不能結(jié)合與貫通。在造價(jià)管理過程中，高端的造價(jià)人員是十分重要，但又缺乏。

3 對(duì)房建項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制的措施

（1）房建設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的合理確定和有效控制。在獲得房建土地之后，設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目造價(jià)管理的重要內(nèi)容，也是對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理控制的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段，最重要的是要公開招標(biāo)設(shè)計(jì)單位，在招標(biāo)的時(shí)候不僅是局限于當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)圈子，要把眼光放得開一些。選擇具有優(yōu)秀設(shè)計(jì)技術(shù)力量的單位，要確定那些經(jīng)驗(yàn)豐富和具有綜合技能的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在設(shè)計(jì)招標(biāo)方法方面，要采用經(jīng)濟(jì)方案與建筑方案相結(jié)合的方法，要讓多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。然后，工程造價(jià)管理人員要把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合起來，采取限額設(shè)計(jì)的方法。限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵所在，相關(guān)單位和部門要對(duì)其進(jìn)行綜合優(yōu)選，會(huì)審，調(diào)整并最終定稿，它是以后各階段造價(jià)控制的依據(jù)。

（2）房建招標(biāo)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。要想做好招標(biāo)文件的編制工作，房建造價(jià)管理人員要對(duì)各類有價(jià)值的資料，數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，積累，篩選，分析及總結(jié)。在對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，造價(jià)管理人員能夠?qū)τ绊懺靸r(jià)的不同因素進(jìn)行選擇，分析，鑒別和評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，編制招標(biāo)文件。在這個(gè)過程中，房建造價(jià)管理人員要對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)費(fèi)用的所有條款都進(jìn)行反復(fù)的分析，這對(duì)日后的造價(jià)控制是有所幫助的。同時(shí)，要盡少使用綜合取費(fèi)定總價(jià)的方式，要注意科學(xué)使用可調(diào)總價(jià)，固定單價(jià)和固定總價(jià)的方式，這樣有助于施工建設(shè)單位在激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下取得最合理的工程造價(jià)。同時(shí)，在招標(biāo)階段，要注意盡量爭(zhēng)取工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而達(dá)到有效分散和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避和提高工程造價(jià)控制的效果。

（3）房建設(shè)備和材料采購階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。在房建過程中，設(shè)備和材料采購是建設(shè)施工的重要內(nèi)容。設(shè)備和材料采購的質(zhì)量和價(jià)格高低對(duì)房建項(xiàng)目投資效益的影響是非常大的。因此，對(duì)房建項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理控制，就要做好項(xiàng)目材料的采購管理。首先，造價(jià)人員要在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量爭(zhēng)取更好的條件和較低的價(jià)格。同時(shí)，設(shè)備材料的采購要具有多條供應(yīng)來源，以免有的供應(yīng)商故意抬高價(jià)格。另外，在組織材料供應(yīng)的時(shí)候，要和供應(yīng)商建立長(zhǎng)期誠(chéng)信供貨關(guān)系，在材料購買階段做到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制的目的。

（4）房建施工階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。在房建項(xiàng)目施工階段，需要大量的人力、物力以及資金的投入，這一階段是項(xiàng)目建設(shè)耗費(fèi)費(fèi)用最多的時(shí)期。因此，在項(xiàng)目施工階段，造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對(duì)該階段造價(jià)的管理。例如，設(shè)計(jì)變更是施工過程中不可避免的，也是項(xiàng)目造價(jià)突破目標(biāo)的重要原因。面對(duì)設(shè)計(jì)變更的問題，要在開工前與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)咨詢，盡量減少或者避免變更。對(duì)于不可避免的變更，要注意在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比對(duì)的基礎(chǔ)上，選出最優(yōu)方案。

4 結(jié)束語

綜上所述，房建項(xiàng)目管理和造價(jià)控制應(yīng)是有計(jì)劃、有目標(biāo)的合同管理。通過采集積累信息、清單編制、風(fēng)險(xiǎn)管理、簽證管理等多方面管理手段相結(jié)合的系統(tǒng)管理，才能在決算階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。在實(shí)際管理中，要避免單方面的管理、控制。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)前期計(jì)劃管理、目標(biāo)定位、信息管理控制，才能有效地使項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài)，提高投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 斯慶，宋顯銳.工程造價(jià)控制[M].北京大學(xué)出版社.

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