城市規劃中的可持續性發展戰略設計

范震

摘要：城市未來的發展是合理高效的發展，合理的城市規劃以及城市的可持續發展是必不可少的。城市的發展不能以犧牲環境為代價來謀求快速的發展，要與環境和諧統一的發展。本文通過分析我國城市規劃的現狀，探討我國目前城市規劃中存在的問題，并采用可持續發展理念，提出生態城市實現可持續發展的思路和建設框架。

關鍵詞：城市規劃；可持續發展；策略

引言

在當前社會形勢下，很多方面都要求要進行可持續發展，在城市規劃方面也是如此。在實際規劃設計中，要掌握城市規劃的基本理念，結合可持續發展戰略思想，利用科學方法來進行規劃設計，使城市規劃符合可持續發展要求，滿足實際需要。隨著社會進步，城市規劃可持續發展也將會有更好的發展趨勢。

一、城市規劃的基本原則

城市規劃是維護公共生活空間秩序的重要方式，在社會發展當中確保城市的合理建設和土地資源的合理利用，對經濟、政治、文化等的穩定發展，具有重要的推動作用；城市規劃與城市可持續發展具有息息相關的關系，其基本原則如下：

（一）綜合性原則

城市的規劃，要綜合考慮與城市發展相關的各種元素，譬如自然環境元素、人文環境元素、生活生產元素等，并將這些元素融入到統一規劃當中，全面提高規劃后城市的自然環境條件和生活生產質量水平，并體現出城市規劃的社會價值，譬如道路的規劃建設，既要做好自然環境的保護措施，同時要考慮便于人們的生活和生產活動，這樣才能發揮規劃的整體質量，與城市的可持續發展才能夠建立相應的聯系。

（二）人與自然的協調原則

城市規劃同時，也是改造自然的過程，重新營造出人類的生活居住環境。如果自然環境的改造破壞性太強，而且沒有辦法恢復原來的生態自然系統，那么即便短期內經濟得以發展，未來也不可能持續性地為人類的服務。因此城市規劃必須強調自然環境的保護，將建設開發與自然環境保護結合在一起，避免經濟效益和環境效益的脫節。

二、我國城市規劃的現狀及存在的問題分析

目前，在通常的情況下，我國的城市規劃重點在于對城市土地和空間資源的規劃和管理，促進城市的社會經濟發展，是城市規劃的主要著眼點。而在有關城市規劃的法律法規中，盡管提出了要協調發展社會經濟、人口、資源與環境，但是由于沒有有效的保證措施和實施手段，在具體的操作過程中，資源與環境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會經濟發展。

因為在我國城市規劃的發展時間不是很長，現行的城市規劃與飛速發展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規劃的目標不夠準確，對約束資源和環境的考慮不足，導致部分城市的規劃不完善，生態環境遭受嚴重破壞；因為現行體制的限制，有關城市規劃的法制建設還需進一步加強，相關的管理制度還需進一步完善，堅決摒棄盲目擴大規模的外延式的城市發展模式。因此，基于可持續發展的理念，進行生態化城市規劃，促進城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，是當務之急。

三、可持續發展城市規劃的具體措施

（一）在經濟上實行可持續發展

在城市發展過程中，發展經濟和治理環境之間是相互矛盾的，兩者之間既相互依存又相互制約。在城市規劃中實行可持續發展戰略就是要創造出良好經濟環境并且對經濟結構進行優化。在經濟上進行可持續發展，就是說要使三大產業進行協調發展，在城市經濟結構中，產業結構是主體部分，對城市生態系統功能及結構有著重要影響。要使城市的生態結構得到改善，使物質之間的能量流動以及物質循環得到促進，對城市產業結構就必須要進行改進。改造產業結構能夠使城市經濟發展更加適合實際需要，對城市經濟發展更加有利，在發展經濟時又不會對環境產生影響，從而實現可持續發展。

（二）在生態環境方面進行可持續發展

城市是一個復合生態系統，它是由社會、自然及經濟三個亞系統共同構成的，以人的生活和生產活動為途徑，對城市環境資源和自然生態系統之間進行聯系，使經濟發展和環境資源及人和自然之間形成相互作用關系和矛盾。在城市規劃中對生態環境進行可持續發展，是對生態經濟學和生態學以及其他相關學科進行運用，以城市資源環境特點、生態功能完整以及社會經濟條件為出發點，對城市系統內各個部分之間的生態關系進行調控，對社會經濟的發展方式以及城市資源的開發和利用途徑進行合理規劃，從而使經濟增長、環境保護以及資源利用三者之間形成良性循環，使城市可持續發展能力不斷提高，使生態環境與經濟發展之間統一協調得以實現，從而使人與自然和諧得以體現，以此來使資源與環境能夠可持續利用，城市能夠可持續發展。

四、可持續發展觀念下生態城市規劃的框架思路

要確保城市的可持續發展，在城市規劃中，不僅要包括促進城市發展的常規規劃內容，還必須對城市的資源和環境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預測城市系統的發展水平和資源環境狀況，在不突破環境容量與環境承載力這兩個關鍵性指標的前提下，制定城市的發展方案，提出相應的發展對策建議。為此，必須進一步拓展城市規劃的內涵，積極探索實現生態城市可持續發展的新思路。城市規劃是一個動態的過程，如果制定的初步的城市規劃方案，超出了城市環境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進行相應的需求管理，有效地控制城市社會與經濟發展的需求，并在此基礎上，滿足環境和資源指標的要求，重新制定新的城市規劃方案，然后將其在此用環境承載力和資源供給力進行衡量，一直到合乎要求為止。

（一）結合未來身體健康進行規劃

對未來城市發展來說，人們所出現的身體健康問題肯定不是因為環境污染引起的，而是人類本身造成的。在進行規劃的時候，對人們的體育鍛煉要進行考慮，還要考慮到人們心理健康，所設計規劃，要使人們體育鍛煉更加方便，為人們創造一個更加舒適的環境，使人們能夠更加輕松地工作、生活和學習。

（二）結合未來行業進行規劃

從目前社會發展趨勢來看，在未來城市中占有主導地位的將會是高科技產業、文化產業及服務業，勞動密集型產業以及重工業將會被移到城市之外。在城市規劃中，要首先考慮到未來的主導產業，即高科技產業、文化產業及服務業，對它們所需設施及環境以及分布進行考慮，為其以后發展奠定基礎。

（三）根據未來行為習慣進行規劃

從現在情況來看，人們的生活節奏和效率越來越高，人們對時間的追求越來越迫切。在進行規劃時，要對人們生活節奏的改變進行考慮，要重點考慮高架橋以及地鐵的建設，對未來交通工具具體形式是沒有辦法進行預測的，但是根據目前情況對未來交通工具所具有速度是可以想象的。城市基礎設施建設要和未來交通工具的高速度相適應，為未來發展做好準備。

（四）建設衛星小城市

從目前情況來看，很多大城市中都會有惡性膨脹出現，因此在進行規劃時，可以考慮將一些衛星小城市建設在超級都市周圍，可以使城市化加重得到緩解。所建設的衛星小城市要有一定的緩解作用，對大城市中的人口、交通及環境壓力都要有一定緩解作用，衛星小城市對大城市中出現的惡性膨脹有一定遏制作用，在未來城市規劃中是必不可少的一個部分。

結束語

在城市規劃中要做到全面貫徹落實可持續發展的理念，必須突出城市的生態化，重視資源和環境對城市發展的支撐和承載作用，積極推進生態化城市建設，使城市的經濟、社會、人口、資源、環境得到協調發展，這不僅是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵，而且可以有效避免發達國家在城市化進程中產生的各種負面效應的覆轍。

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