土地儲備計劃的科學統(tǒng)籌與系統(tǒng)編制探討

周韻芝

摘要：隨著現(xiàn)階段我國經(jīng)濟實力的不斷上升，人口也在隨著經(jīng)濟實力上升的過程中不斷加大，我國將面臨許許多多的由于人口數(shù)量加大所造成的問題。而在這些問題當中，首當其沖的就是土地儲備問題。盡管我國土地面積非常巨大，排行世界第三，但是如果不能夠做到統(tǒng)籌規(guī)劃的話也將會對許許多多的土地造成浪費，并難以儲備。因此，本文將著重討論如何更好的進行土地儲備計劃編制。

關(guān)鍵詞：土地儲備；計劃；編制方法

前言：

土地儲備計劃編制作為一個能夠幫助我國提高土地使用率，做到不浪費土地，幫助我國能夠節(jié)約土地使用，避免浪費發(fā)生的一種重要途徑，其重要作用不言而喻。土地儲備計劃方法也作為土地市場進行土地買賣等一些重要交易的組成部分和絕大占比部分，現(xiàn)已成為我國土地管理部分的重要關(guān)注問題和工作要點。因此，本文就如何能夠更好的進行土地規(guī)劃編制方法進行加以分析探討。

一、土地儲備計劃編制方法的首要目標和指示方向

（一）土地儲備計劃編制方法目標

土地儲備計劃其實與編制方法的目標是一致的，其最終的目標都是為了能夠更好的利用我國現(xiàn)有的土地，做到真正的不浪費現(xiàn)在所擁有的每一分每一寸土地。國家通過對土地市場進行一個宏觀調(diào)控的操作手段，來保持我國現(xiàn)階段土地市場的動態(tài)穩(wěn)定，而這個宏觀調(diào)控的調(diào)控手段即是土地儲備計劃，并以此來促進我國現(xiàn)階段所擁有的土地市場進行公平競爭、公平買賣。從而做到對我國現(xiàn)存的土地市場進行一個有效的保障，加強土地儲備資源宏觀調(diào)控。土地儲備計劃編制也能夠有效監(jiān)控我國一些建筑公司在進行土地規(guī)劃建筑的過程中不浪費國有土地的一分一毫，真正的做到合理利用我國現(xiàn)有土地資源，并通過對現(xiàn)階段所擁有的建筑公司其所規(guī)劃出的，并未實施的土地房屋整改計劃和施工建設發(fā)展計劃來進行加以改良并就糾正其中所存在的問題和錯誤，讓每一名中國公民對土地資源進行保護，做到不浪費、不低效率利用我國現(xiàn)有土地資源這一環(huán)保綠色理念、愛國衛(wèi)國思想深入其內(nèi)心，并讓每一名中國公民都能夠成為這一思想觀念的學習者，繼承者，傳播者。

（二）土地儲備計劃的規(guī)劃依據(jù)以及指導思想

現(xiàn)階段我國的土地儲備計劃應該能夠隨著以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導核心，隨著中國特色社會主義發(fā)展洪流英勇前進。所以土地儲備計劃其自身的指導思想應該是以中國共產(chǎn)黨的指導思想為核心，為我國所推崇的中國特色社會主義改革發(fā)展腳步做出一定的貢獻為自身的核心目標和指導思想。以我國社會主義宏觀發(fā)展洪流為土地儲備計劃的前進目標，遵循以中國人民為我國土地所有者為本，在土地儲備計劃處理過程中，土地工作者們要秉承擁有一個正確的世界觀和價值觀來正確處理城鄉(xiāng)之間土地結(jié)合的關(guān)系，做到公正公平、公開透明，能夠?qū)⑽覈F(xiàn)階段所擁有的土地資源進行合理的土地儲備計劃。從而促進我國土地市場的公平競爭，保障我國土地資源的合理利用，提升我國土地資源合理利用性，將我國土地資源能夠進行合理公平分配這一政策措施理念深入人心，保障我國中國特色社會主義經(jīng)濟改革發(fā)展道路的前進腳步能夠順利進行。但是，要想做出一份良好的土地儲備計劃不僅僅是要根據(jù)我國現(xiàn)階段人民群眾的基本生活狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，還要依據(jù)我國現(xiàn)階段所推出的政策法律措施和相關(guān)法案條例，從而來保障土地儲備計劃的順利實施以及土地儲備計劃的公平性。比如可以采用像《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《關(guān)于加強促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》等一系列在我國擁有權(quán)威性的有關(guān)土地的主要法律來進行整改和實施，并彌補我國土地儲備計劃中所擁有的漏洞和提升土地儲備計劃前進的腳步。土地工作者還要對不同的地區(qū)做出相應的整改措施以保證土地儲備計劃的公平合理性，保障土地儲備計劃的順利實施[1]。

二、能夠更好的提高我國土地儲備計劃的有效措施

（一）對我國土地儲備部門現(xiàn)有的工作組織進行整改編制

對于我國現(xiàn)階段所擁有的土地儲備編制計劃進行一個重新的整改調(diào)整不僅要從土地儲備計劃制定方面來進行下一整改，對我國現(xiàn)階段土地儲備部門所擁有的工作組織也要完善整改措施。這樣能夠從源頭上讓我國土地儲備計劃進行一個全新的實施。我國土地儲備部門現(xiàn)階段的工作主要是圍繞中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導核心，根據(jù)我國對土地儲備計劃的要求來制定和實施新的土地儲備計劃。其主要任務職責為：探測我國現(xiàn)階段現(xiàn)有的土地資源及其分布狀況，以及深入了解現(xiàn)階段我國人民群眾對一項全新的土地儲備計劃所擁有的期望并將其歸納總結(jié)加入進我國即將制定的全新的土地儲備計劃中，協(xié)調(diào)我國政府與人民群眾之間的和諧關(guān)系，研究并解決土地儲備計劃中所存在的困難以及阻礙，特別是要注重將人民群眾意見以及我國黨組織對未來發(fā)展方向提出的明確意見加以融合，這樣才能夠進行土地整改，編制出實際可行的土地儲備計劃。在對我國現(xiàn)階段所擁有的土地儲備編制部門進行整改過程中，要尊重每一名工作人員的工作意見，深挖每一名工作人員的實際擅長能力，讓每一名工作人員都能夠發(fā)揮自身的特長并為這個全新出爐的土地整改編制計劃做出自身的貢獻。比如：土地儲備改造編制部門的管理者們，可以對現(xiàn)階段所擁有的下屬及在部門所工作的從業(yè)人員進行一個深度調(diào)查挖掘，有很多干其它職業(yè)工作的工作人員可能會對其他與自己毫無相干的職業(yè)工作有很大的工作潛力。土地儲備計劃編制部門的管理者們也可以對自己所管理的每一個部門進行一個嚴格的考察，對自身的部門情況進行一個自我觀察和探討，發(fā)現(xiàn)自身部門所擁有的漏洞和缺點，也可以從每一名在部從業(yè)人員做出一個問卷調(diào)查，對自身做到自我反省和查缺補漏。這樣一來，能夠從土地儲備計劃所開始進行的源頭來加強土地儲備計劃的縝密性，讓每一名土地儲備計劃相關(guān)人員都為這一項土地儲備計劃做出自身貢獻，同時這樣的方法也能夠讓在土地儲備計劃部門的從業(yè)人員對自身所要進行的工作開展更高的效率和更加積極主動的為此項編制計劃做出貢獻[2]。

（二）在土地儲備計劃開始前，進行一個嚴密的前期調(diào)查

前期的一項嚴密的土地儲備調(diào)查能夠幫助土地儲備管理工作者們更好的開展一項成功的土地儲備計劃。所謂的土地儲備計劃不僅是對土地儲備計劃進行一個有效的編制，也是對土地儲備計劃的實施進行一個有效的編制。在此項計劃編制過程中，土地儲備管理工作者們做好一項嚴密的成本調(diào)查能夠幫助有效提升土地儲備整改編制工作的進行。比如：土地儲備管理工作者們可以再實施一項嚴密的土地儲備計劃前，對所要進行土地儲備管理整改的地方進行走訪或者對其地方所住居民進行一個完整的問卷調(diào)查，通過走訪或者問卷調(diào)查形式，土地儲備管理者們可以知曉其地方所住居民對此鄉(xiāng)土地儲備計劃所提出的意見以及此項整改編制計劃能否成功的實施，或者怎樣才能夠更好的實施此項土地儲備計劃。這樣也就實現(xiàn)了，土地儲備計劃中對編制所提出的要求[3]。在土地儲備計劃中，需要使用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，其中包括規(guī)劃圖件的矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、統(tǒng)計表格等等。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容和紙質(zhì)規(guī)劃成果的內(nèi)容相同。還需使用數(shù)據(jù)管理應用系統(tǒng)，這是為了查看空間矢量數(shù)據(jù)相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，并且實現(xiàn)信息圖屬互查。通過點擊地圖的地塊，可以查看地塊附帶的相關(guān)屬性，可以輸入編號以及地塊信息，而后獲得矢量數(shù)據(jù)，進而查看相關(guān)重要信息，進而實現(xiàn)圖屬聯(lián)動管理，可以保障查詢的精準性、規(guī)范性和快捷性。

總結(jié)：

進行一個合理有效的土地儲備計劃不僅要從土地從事相關(guān)工作人員和土地儲備計劃入手。還要更應該將人民群眾對此項土地儲備計劃的意見進行加以考量，土地儲備管理局所從事的工作人員在制定土地儲備編制計劃過程中一定要嚴格的堅守以中國人民群眾為本，為人民服務為首要目標來進行加以編制整改。

參考文獻：

[1]曹海欣.把好預算編制關(guān)——土地開發(fā)整理項目設計的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)[J].中國土地，2002，（12）：40-42.

[2]田玉福.土地開發(fā)整理項目設計報告編制規(guī)程探討[J].中國土地，2006，（9）：22-23.

[3]周航.土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編制與實施研究[J].江蘇省土地學會學術(shù)年會，2009.