淺談安全社區創建與管理

趙娟芳

摘要：隨著”五位一體”總體布局的推進，城鎮一體化腳步的加速邁進，人民群眾對于安全社區建設的訴求與日俱增，建設過程中所帶來的問題也日益凸顯，安全社區建設的問題越來越引起社會的高度關注。

關鍵詞：安全社區；創建與管理

前言：

安全社區的概念是1989年世界衛生組織第一屆世界事故與傷害預防大會上正式提出來的，來自50個國家的500名代表在會上一致通過了《安全社區宣言》，宣言提出了“任何人都平等享有健康和安全的權利”的基本原則。社區安全是社會和生產安全的基石。公眾參與、公眾受益是安全社區的建設原則，通過安全社區建設，全面開展安全促進活動，是提升社會管理水平滿足人民群眾對美好生活的向往、旅行政府和企業的社會責任要求的重要途徑。

1.創建安全社區的意義

社區是社會組成的重要細胞，社區安全是實現社會穩定、和諧的基本要素，安全社區的建設是一項系統工程。是落實以人為本，全面建成小康社會、促進社會和諧穩定的重要措施。通過建設安全社區，將社區內不同的資源與機構，如：政府部門、學校、醫院、工商業單位等各種力量緊密結合起來，讓社區所有居民無論處于工作場所或是日常生活中，都有安全和健康為保障的生活環境；通過實現社區的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，大大增強居民的安全意識和安全能力；通過灌輸“預防為主”的理念，來有效預防和減少各種事故與傷害發生；通過跨界組織資源整合，運用社區內各自的資源及服務，切實改善居民的工作生活環境，不斷提高居民的安全健康素質；通過公共安全體系的充分發揮，夯實安全生產工作基礎，強化了安全監管工作，不斷促進社區和諧與經濟發展。

2.安全社區建設的指導思想

堅持以人為本的宗旨，按照“資源整合、全員參與持續改進”的原則，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點；以建設安全社區為切入點；堅持以建立安全、穩定、和諧、文明的新型社區為工作目標；切實加強安全生產基層基礎工作，堅持服務與監管并舉、規范與提高并重；落實安全生產關口，完善社區安全管理網絡，促進安全生產長效機制建設；推進社區安全綜合治理；以政府為主導，通過一系列安全文化教育活動，加強社區安全宣傳教育，充分發揮社區居民群眾的作用，提高公眾對事故災害的感知能力；強化社區安全基礎，遏制各類事故的發生，為轄區經濟社會發展創造安全和諧的社會環境。

3.安全社區建設的內容和要求

3.1落實責任，建立齊抓共管工作格局

安全社區涉及方方面面，建立跨部門推廣促進組織，是搞好安全社區建設的關鍵。切實加強對創建工作的組織領導，成立創建組織，并從總體目標規劃、

重大事項處理、工作保證措施、協調內外資源、創新建設內容等明確責任。結合社區實際，成立居家安全、生產安全、公共場所安全、交通安全、學校安全、殘疾人安全、治安安全、兒童安全、運功場所等若干工作組，并明確職責。與轄管區內的社區、重點生產經營單位簽訂安全生產目標責任書，督促社區與轄區內的居民、所住單位簽訂安全生產目標責任書；并精心組織實施，確保安全社區創建活動順利開展并取得實效，最大限度地降低職業傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等。

3.2建立安全監管網絡

結合社區實際，落實責任，按照創建安全社區總體部署和要求，相互配合、齊抓共管，形成創建工作的整體合力；通過做到有專職安全監管人員、安全協管員、專（兼）職安全員，實現社區安全監管工作“全覆蓋”，建立三級監管網絡；加強對房屋出租的登記管理，嚴禁在租賃房內非法生產、儲存易燃易爆等危險物品，或從事其他非法活動；發動各有關單位、轄區企業、社會組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區創建，通過轄區內各種不同的組織機構，按照有機構、有人員、有場所、有牌子、有經費的“五有”標準，保證各項工作落到實處；通過安全社區建設，最大限度地預防事故和降低傷害，改善社區安全狀況，確保人民群眾生命財產的安全。

3.3制定安全社區規劃

創建文明城市，構建安全生產的長效機制，規劃部門要把安全規劃列入社區發展規劃之中；如：保證安全通道暢通，在主干道建設時應滿足消防車輛通過等安全要求；對社區煙花爆竹運輸、儲存、經營、燃放等環節的安全監管，禁止在居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存單位；開展煙花爆竹燃放安全知識宣傳教育，嚴禁在易燃易爆場所及周邊燃放煙花爆竹，公眾聚集場所和居住區的建設要與重大危險源和易燃易爆場所保持安全距離。

3.4加強專業人才隊伍建設，定期開展安全教育。

安全社區工作的建設和維持，需要一批專業的、高素質隊伍來支持。通過完善人才的相關福利政策，擴寬人才任用渠道，打造人才晉升通道，讓人才扎根，為社區建設和管理注入新鮮血液；以各種形式定期開展安全知識宣傳和教育，如：“11·9”消防日，“安全生產月”等主題活動，動員學生參與學校、社區、樓院和家庭的安全宣傳等活動，從而帶動家庭、影響社區，進一步增強廣大群眾的安全自律意識。

結束語：

全社會安全意識薄弱、社區安全基礎差，一直是我國安全生產形勢嚴峻的重要原因之一，通過建設安全社區，大力推廣安全文化和安全科技知識，整合社區資源，強化社區功能，提高全員安全意識和防范能力，是建立安全生產長效機制的客觀要求，也是促進安全生產形勢穩定好轉的重要措施。通過開展社區安全促進活動，不但可以提升社區的服務水平，同時還可以有序促進提升社區的社會形象。

參考文獻：

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