分析我國煤礦安全生產管理存在的問題及發展趨勢

喬燕國 劉建濤

摘 要：隨著現代煤礦企業的不斷發展，有效的煤礦安全管理是保證煤礦企業正常發展的前提和基礎，所以煤礦的安全管理要受到企業的高度重視。本文主要闡述了我國煤礦安全管理所存在的問題及發展趨勢。

關鍵詞：煤礦；安全生產管理；問題；發展趨勢

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0141-01

引 言

我國大部分煤炭資源都存在于地下，煤礦的開采作業存在著一定的風險，而煤礦資源在全國經濟中占有很重要的地位，伴隨著我國社會經濟的不斷發展，煤炭事故也在持續不斷地發生。因此，進一步改進和優化煤礦的生產模式和風險管理思想，可以有效避免煤礦事故的發生，提升煤礦管理的安全性。

1 我國煤礦安全生產管理中存在的問題

縱觀我國煤礦發生的各類安全事故，有多種方面的原因，而目前我國煤礦安全生產管理方面主要存在的問題有以下幾個方面：

1.1 煤礦安全生產管理意識差

安全管理意識不明確是煤礦企業在開采時存在的重大問題，目前，絕大多數企業都把經濟效益放在第一位，沒有充分認識到安全管理的重要性，即使有的煤礦企業設置了相關的管理部門，但其部門并沒有履行起監督管理的職責，以至于在煤礦開采時不能及時排除安全問題。另外，在煤礦企業生產時，如果經濟效益與煤礦安全生產產生了沖突，部分企業都會先關心經濟效益，從而不遵循煤礦生產安全管理的規章制度，導致煤礦生產人員出現違規操作現象，從而加劇煤礦事故的發生。

1.2 煤礦安全生產管理制度不夠完善

安全生產管理制度是規范工作人員行為的主要措施，對工作人員有著約束作用，可以直接阻止與糾正工作人員的違規行為，保證生產能夠順利進行。但是我國多數煤礦企業中，對安全生產管理沒有制定相關的管理制度，以至于其形成的安全管理形式是行業管理為次要，企業為主要的模式。因為政府職能的轉變，政府部門從原始的直接干預到現在的宏觀調控，對企業經營進行松綁，與此同時，企業的安全管理及監督檢查功能與其生產管理等活動逐漸脫節。由于煤價節節高升，許多企業都會在經濟效益和生產上傾注更多的財力和精力。事實上，這是企業緊抓不放的硬指標。

1.3 煤礦安全生產管理設施不到位

在煤礦生產過程中，導致煤礦安全事故發生的因素還包括安全設施不到位。大多煤礦企業為了追求經濟效益，對于煤礦企業安全設施的投入非常少，而且很多企業都認為機械設備只要沒有到不能使用的地步，就還可以繼續使用，所以在生產中依然有安全隱患基數高、設施落后的設備被使用，從而加大了煤礦設備在生產過程中發生故障的機會，倘若發生安全事故，安全防范設備不能起到良好的作用，就會對煤礦企業造成很大的損失。

1.4 缺乏高素質煤礦生產人員

煤礦企業中的操作人員一定要具備熟練的技術，嚴格遵循煤礦生產過程中的行為規范。然而煤礦管理人員對工作人員的招聘不嚴格，導致煤礦人員的綜合能力差。特別是近年來，我國煤礦生產中的人員大多數來自比較偏遠落后的貧困區，他們在經濟條件的影響下，文化程度不高，對安全生產的重要性了解不全面，認識不到生產中會存在各種安全隱患，沒有防范意識，導致他們在生產過程中自我約束力比較差。還有的工作人員對相關的專業知識了解不多，沒有熟練掌握生產技能，對生產技術以及生產設備的應用不規范，很容易造成煤礦事故的發生。

2 我國煤礦安全生產管理的發展趨勢

隨著我國經濟的高速發展，煤礦安全生產狀況也得到了好轉，安全生產水平得到了提高，但仍然面臨著機械化程度低、人員素質低等因素制約著我國煤礦企業的發展，所以對于我國煤礦安全生產管理的發展趨勢有以下幾點建議：

2.1 加強煤礦企業的安全意識

為了促進煤礦企業的經濟發展，避免煤礦事故的發生，就要不斷加強煤礦企業的安全意識，使煤礦企業對安全管理起到重視。①落實安全教育培訓，結合國家相關的法律法規，保證培訓的合理化，定期對工作人員進行有關安全技術、安全管理、安全知識等方面的培訓；②在新員工上崗前，一定要接受相關的培訓和考核，而且必須是考核成績合格后才能允許其上崗；③不但要培訓煤礦工作人員，還要培訓煤礦法人，以便提高其對安全工作的認識和抓安全工作的能力，保證煤礦企業的正常生產。

2.2 不斷健全煤礦安全生產管理制度

煤礦企業要整合煤礦監管行政資源，明確各個部門的監管職責。政府應開展煤礦檢查工作，完善煤礦企業的安全監管工作體系。根據煤礦企業中煤礦安全管理來說，把用人力度和檢查制度相結合，是完善管理制度的重要手段；通過行政管理，逐漸過度到市場手段和法律相結合的階段，并積極尋求企業管理與政府管理結合在一起的途經和方法，認真且嚴肅解決當前關于煤礦管理弱化的問題。當然，政府要求的整治、組織的檢查等手段是不可或缺的，同時，還應對這些方式不斷深入、強化，對于安全生產中表現的突出問題，政府也應采用一些強硬的手段，從而建立一個長效的安全生產機制。

2.3 采取傾斜政策解決煤礦專業技術人才匱乏的問題

保障煤礦安全以及煤礦企業可持續發展的重要力量是專業技術人才。①由于煤礦企業的待遇比較低，有可能找不到專業技術人才，所以國家要充分利用煤礦行業院校的教育資源，給予優惠政策和經濟上的扶持，從而促進對地礦類專業人才的培養；②煤礦企業應該主動與煤礦行業院校加強溝通與聯系，從而建立有效的培養和用人合作機制，并提前簽署培養就業合同，通過設立獎學金、資助貧困生等措施來吸引人才；③煤礦企業單位可以為學校提供實踐機會，接受教師或學生來礦區實習，建立一個生產、學習相結合的新型校企合作模式。因此，煤礦企業要大力推進煤炭企業的體制改革、產業結構升級和技術革新，抓住目前煤炭企業經濟效益好的機遇，采取措施提高煤礦職工的待遇，使煤炭行業能夠留得住人才。

3 結束語

綜上所述，為了保證煤礦安全管理工作的有效開展，要建立健全煤礦安全生產法律法規體系，著力抓好煤礦企業人員培訓和安全基礎管理工作等，從而有效地推進煤礦企業的持續發展。

參考文獻

[1]孫麗娟.我國煤礦安全生產管理存在的問題及發展趨勢[J].黑龍江科技信息，2017（01）：287.

[2]閆永興.我國煤礦安全現狀與對策分析[J].科技創新導報，2014，11（16）：57+59.

[3]張宏宇.煤礦安全生產存在的問題與對策探析[J].中國新技術新產品，2012（02）：116.

收稿日期：2018-3-12