基于四川毛壩水庫灌區管理強化探究

鄒燕

摘 要：我國為農業大國，隨著我國農業生產的不斷發展，用水量需求也在持續的增加，這很大程度上阻礙了農業的發展。農業無法離開水資源，這也就導致節水灌溉對農業生產十分的重要。本文主要是以毛壩水庫灌區節水配套改造工程為例，主要是以節水為中心的灌區續建配套項目，其目的是為了使毛壩水庫灌區蓄水發揮灌溉效益，合理利用水資源，發展節水灌溉，改善農業生產條件，提高農業抗災能力，促進農業和農村的經濟持續穩定發展，從而提出一些相關的解決措施，希望能夠為農田節水灌溉方面提供一點綿薄之力。

關鍵詞：農田；節水灌溉；問題；措施

中圖分類號：TV697.1+3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0098-02

引 言

四川省毛壩水庫灌區地處四川盆地的西南。位于岷江與沱江之間的淺丘地帶，屬亞熱帶濕潤氣候區。具有冬暖、春旱、夏熱、秋雨綿綿的特點。有良好的水熱資源，高溫、嚴寒出現率極低，有利于農作物四季生長。光資源有效性好，對發展糧食生產非常有利。毛壩水庫主體工程始建于1977年，1978年樞紐工程竣工，1980年渠系配套工程基本修建完工。總庫容1720.6萬m3，興利庫容1144.8萬m3，主干渠一條長9.855km，干渠一條三段總長22.28km，支渠3條總長20.175km，斗渠17條，長70.8km，干支渠道總長52.31km。毛壩水庫灌區農業綜合開發節水配套改造工程實施的目的，就是為貫徹落實“黨的十八大精神”大力推進現代農業發展，加強農田水利現代化建設對農業的支撐和保障作用，以及中央關于“把節水灌溉作為一項革命性措施來抓”的重要指示，實現水資源的可持續利用和國民經濟的可持續發展。為此，要以節水增效為中心，依靠科技進步，提高灌溉水利用率和水分生產效率，滿足國民經濟各部門對水資源的利用要求。

1 節水灌溉的必要性

為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于農業、農村和農民以及水利工作的一系列新的方針政策，加強農業水利基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農田抗御旱澇災害能力，提高農業特別是糧食綜合生產能力，促進我國農業及農村經濟社會可持續發展，迫切需要進一步加快中型灌區節水配套改造步伐。四川經濟要保持持續、快速、健康的發展，必須保障農業穩定高產。分全、純復、三教、寶五、大佛、研城、周坡及樂山市中區童家、土主、石龍10個鄉鎮是井研縣及樂山市中區為較干旱片區，通過毛壩水庫對灌區的灌溉，使井研縣和市中區這些鄉鎮農業穩定高產，對井研縣和市中區經濟的發展和社會穩定將起到促進作用。

毛壩水庫灌區現有渠系配套工程的運行狀況不能滿足灌區日益增長的對水資源的需求。因此，必須對現有水利工程進行節水配套改造，達到節流要求才能使毛壩水庫灌區有限的水資源滿足其灌區的經濟社會發展的需要，真正使水資源成為井研縣的經濟社會的持續發展的重要基石。本次毛壩水庫灌區農業綜合開發節水配套改造的實施，將促進上述目標的早日實現。

2 毛壩水庫渠道工程地質條件

毛壩水庫樞紐位于井研縣天云鄉毛壩村境內，樞紐工程于1977年6月動工，1978年3月竣工，渠系工程于1980年竣工。工程整治渠道以傍山渠道為主，渠道沿斜坡繞山而行，地形坡度在20～45°之間，植被豐富。區內常見方山，圓頂山等地貌景觀，

工程區主要表現構造剝蝕及暫時流水切割類型的低山丘陵地貌。物理地質現象主要以物理風化作用為主，次為卸荷作用，崩塌、滑坡地質不發育。壩址區地下水出露形態有兩種，第四系松散層孔隙潛水和基巖裂隙水。工程區內無大規模滑坡、崩塌、泥石流等不良地質作用。

3 提升農田節水灌溉的相關策略

3.1 轉變思想觀念，深化落實人力改革

必須轉變思想觀念，造就和培養一批具有講學習、講政治、講正氣的和有理想、有道德、有文化、有紀律的水利職工隊伍。在人事管理上，按照中央和水利部門的要求，通過公開、公平、競爭的方法，深化人事制度改革，建設一支高素質的水利管理隊伍，其辦法是：①管理所管理按事業性質進行，對斗農支渠灌溉則采用“供水+農戶用水協會”的模式實行服務。②對灌區管理按照水利部《灌區管理通則》部頒標準嚴格定編、定崗、定員、定責，對多余人員實行轉崗分流。③專業管理隊伍和用水協會推薦的水管人員相結合，實行勞動用工聘任制，建立崗前培訓制，達到競爭上崗，擇優錄用。④完善分配制度，對機關和事業人員實行崗位工資，對生產一線的工人（包括聘用的農民工）推行效益工資，對專業技術職稱的技干實行評聘，聘任后工資掛鉤。⑤實行人才戰略，建立起優勝劣汰機制，對管理人員實行公示制，述職報告制，年度考評考核制，通過“識才、選才、引才”廣開“才路”，建立起一支高素質的水利管理干部（職工）隊伍。

3.2 科學規劃節水灌溉，探索水資源多渠道利用模式

合理、科學規劃農田水利節水灌溉工程能夠進一步提升農田灌溉質量以及效率，在進行設計時候，要充分的利用好之前的地質勘探資料，在此基礎上詳細的掌握好該地的主要耕地情況，最大程度上降低“經驗設計”對相關規劃設計的不利影響。于此同時，還要掌握好當地各村鎮節水灌溉的實際情況，借此來使節水灌溉工程更加的具有針對性。在充分的采取上述措施的前提下，進一步的探索水資源多渠道利用模式，充分的利用污水、降、等水資源。對區域內現有的農田水利工程進行拓寬整治，積極的進行護坡和護岸施工，增強水系之間聯系以及溝通。加強排澇施工，改造現有那些不合理的閘涵，且做好日常的維護，從而為引排順暢提供一個良好的保障，借此來提升該區域內農業種植活動抵抗水旱的能力，使得節水灌溉工程得以順利實施。

3.3 開展農業節水灌溉的科學研究

對于那些存在種植結構不合理的地區，要進一步的加大走訪的力度，并在農戶中加大節水灌溉的宣傳力度，不斷的改進種植結構以及模式，使其能夠更好的滿足新型節水灌溉的需要。在實際的工作當中，要不斷的加快整合廣大地區種植結構，發揮出節水灌溉工程其實際的效能。除此之外，分析以及研究節水灌溉管理，研究方向主要分為兩個層級。一是宏觀上的戰略研究，其主要目的是為灌區建設找出一個正確的方向，使之能夠和區域的、流域的水資源配置相適應。二是微觀的技術性上的研究，其主要的目的在于解決生產管理的技術性問題，且為落實宏觀戰略研究提供必要性的支撐。

3.4 落實好先進的節水灌溉技術

國家節水灌溉工程的資金的主要來源，為了能夠進一步的加大對節水灌溉工程的資金投入，國家應出臺更多與之的相應的資金的補貼以及政策優惠，借此來和不斷的增加資金的投入，能夠設立農田水利工程建設有關方面的優惠貸款，并采取一系列的相關措施來加強這方面的支持。例如組織地區社會成功人士捐贈，公益捐贈會議等。除之之外，以井研縣毛壩水庫管理處為主體，配合井研縣財政、水務局等有關單位，具體負責本工程的建設管理和指揮協調工作。項目建設嚴格實行業主負責制、招投標制、建設監理制和縣級財政報賬制。工程通過招投標選擇有資質的監理單位負責項目建設全過程的監理工作，確保工程建設健康有序的進行、保質保量的按期完成及工程資金的合理結算和及時支付。渠道的全部渠系建筑物修建及明渠襯砌工程全部采用招投標方式，選擇有資質、重信譽、技術力量強的專業隊伍承擔建設任務。

3.5 建后管護制度及灌區管理體制改革

為加強灌區的管理和保護，充分發揮水利工程的綜合效益，適應國民經濟的發展和人畜飲水的需要，根據《中華人民共和國水法》、《四川省水利工程管理條例》及有關法律、法規的規定，結合灌區的實際：①進行大力宣傳法律法規的有關規定，制定渠道用水管理和工程管理制度，對工程管理、用水管理及防洪安全，實行定崗定責，責任到人，任務明確，層層落實目標責任制；②在防洪安全方面，每年汛期來到之前都進行汛前安全檢查，成立防洪領導小組，召開防洪工作會議，落實搶險隊伍和物資，落實防洪責任制。

4 結束語

毛壩水庫灌區現有渠系配套工程的運行狀況不能滿足灌區日益增長的對水資源的需求。因此，必須對現有水利工程進行節水配套改造，達到節流要求才能使毛壩水庫灌區有限的水資源滿足其灌區的經濟社會發展的需要，真正使水資源成為井研縣的經濟社會的持續發展的重要基石。在經濟發展中，農業的地位是十分關鍵的，在其用水量不斷加大的今天，改革傳統灌溉方式已成必然趨勢，利用現代化的節水灌溉技術能夠更好的促進農業發展，調整農業結構，通過節水灌溉工程的還能夠真正的、有效的提高水資源的利用率，保證水資源的節約。

參考文獻

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收稿日期：2018-3-12

作者簡介：鄒 燕（1969-），女，漢族，四川樂山井研人，工程師，本科，主要從事水利工程建設工作。