建設工程監理的難點及有效應對策略研究

郭立剛

摘 要：隨著經濟的發展和建筑技術的進步，我國整個工程建設行業的發展進程非常快，各大中小城市中建設工程的數量飛速增長，建設規模不斷擴大。為了適應社會對建設工程質量和功能的要求，同時滿足建設方或投資方對經濟效益的追求，建設方或投資方通常都會委托社會上的監理機構對工程項目的整個施工過程進行監管，但是目前我國工程建設過程中的監理工作存在不少難點，極大影響了其監理職能的發揮。本文首先分析了目前我國工程監理存在的難點，然后提出了有效的解決措施。

關鍵詞：工程監理；難點；對策

1 引言

我國監理制度經過不斷的改進，如今在工程施工中發揮著巨大的作用，有效保證了工程項目的質量和工期，社會上的監理機構在長期的實踐中也逐漸建立了比較健全的運營機制，監理水平日益提高，對促進我國整個工程建設行業的發展起到了重大的推動作用。但是隨著我國建設工程項目數量和規模的不斷擴大和結構設計的日益復雜，極大增加了監理工作的強度和難度，傳統的監理模式已經無法適應工程建設行業發展的要求，而且監理人員的素質水平和管理方法也有待提高和改進。總之，面對我國工程建設行業的發展現狀，監理工作依然存在很多難點，對工程建設行業和監理行業的健康發展產生了一定的阻礙。

2 建設工程的特點

2.1 綜合性

建設工程在施工的過程中，一般都要對現場的施工現場進行具體的勘測、規劃、勘查、測量、施工等相關的具體施工技術活動，其所運用到的學術知識包含了地質學、結構力學、工程測量學、工程力學等各個學科的專業基礎知識，它所限制的不在是對于某一學科領域的基礎知識。

2.2 社會性

工民建工程在施工的過程中而要妥善的處理好各種社會關系，例如，施工方和業主的關系，設計師和施工方的關系等。

2.3 技術性

工程施工并不是無目的，無條件的隨意施工，相反，它對于相關的技術人員的要求非常高，只有這樣，才可在一定程度上保證工程的質量和工程的順利開展。

2.4 實踐性

工程施工的具體施工并不是紙上談兵，它是要通過具體的設計，勘測，進而進行施工的社會活動。

3 工程監理存在的難點

3.1 監理機構存在不規范的現象

國內有些監理機構存在管理不規范的情況，在招聘環節沒有對監理工程師的質量進行嚴格把關，導致整個監理工程師隊伍的素質水平相對低下，再加之監理機構缺少定期對監理人員進行專業培訓和職業道德培訓，使得施工現場的監理水平難以達到既定的標準。此外，還有部分監理機構為了獲得最大化的利益，用減少資金投入的方式來降低自身的運營成本，于是不僅監理人員的福利待遇受到影響，相關的設備投入也相對不足，導致工程項目的專業監理比較匱乏，職業素質不高，對工程的監管不嚴格，最終導致監理工作對整個工程的質量保證發揮不了應有的作用。

3.2 監理受業主的限制

監理雖然是業主聘請的，但是有的情況下業主也同時聘請了其他的管理機構。業主聘請的工程管理機構不僅有權限對監理進行管理，還能直接越過監理對施工單位和工程的施工進行監管，導致項目監理機構對工程質量和進度的監督權限不足。在業主面前，項目監理機構的職能無法得到充分發揮，監理工作缺乏規范。

3.3 監理工作范疇受限

監理機構進入到工程監管中時，往往已經是正式施工階段，這就導致現場監理人員無法深入了解工程的設計標準、技術標準和質量標準，而且項目監理機構與施工單位各部門的協調合作也多多少少存在一些問題，這些都導致了監理工作難以發揮出應有的作用。

3.4 建設工程監理市場監管不到位

目前我國的建設工程監理為建設單位委托實施，部分建設單位對監理工作認識不到位，覺得有沒有監理無所謂，尤其是房地產開發等非政府投資的建設項目，認為聘請監理單位是應付國家的強制監理政策，不得不實施，所以，惡意降低監理報酬，加之監理企業為了自身利益，無下限的承攬項目，造成了監理市場的嚴重混亂。

行業主管部門也對監理行業認識不到位，未在市場環節加強監管，對那些不合理的取費監管不到位，致使報酬低、服務質量差、行業發展不健康惡性循環。

在監理實施過程中的監管不到位，致使行業內魚龍混雜，無法形成一個高標準、高質量的行業隊伍。

3.5 行業主管部門對涉及監理工作的其他主體監管不到位

作為工程建設的主體：建設單位、施工單位、設計單位，行業主管部門在工程建設過程中的監管不到位，尤其是對建設單位和施工單位的監管，質量責任終身制還沒有深入人心，對上述兩個主體的責任處罰應加強，而不是一出現質量問題、安全問題，先找監理，然后再找施工、建設單位，本末倒置。

4 工程監理過程中難點的解決對策

4.1 提高對工程監理的認識

在工程項目建設過程中，工程監理發揮著重大的作用，工程監理是工程質量和安全的保障，而要想發揮工程監理的作用，就必須全面、正確地認識工程監理。作為監理單位，要全面認識到工程監理的作用，要積極抓好制度建設、隊伍建設，要提高監理人員的準入制度，針對安排到在建工程的監理人員要進行全面的培訓。同時，監理單位要積極加強與工程建設單位、施工單位的聯系，就工程監理問題進行全面的討論，從而不斷完善工程監理工作，提高工程監理質量。

4.2 建立健全監督制約體制

施工前要對施工項目進行系統深入的了解，要熟知工程項目的基本情況及其相關信息，要對工程施工的質量做出評估，檢查施工項目是否符合可以施工的標準。在工程項目施工時，作為監理機構應當定期的對施工項目進行定期的檢驗和不定期的抽查保證工程質量達到國家的標準。通過不定期的抽查來檢測工民建工程施工中是否存在偷工減料渾水摸魚的行為。

4.3 完善建設工程監理市場

相關部門要結合我國當前工民建工程監理市場發展形式，加快相關法律法規的完善與建設，要堅決取締那些保護主義制度，要積極堅持“引進來，走出去”的方針來指導工程監理市場的發展，要進一步完善招投標機制，規范監理市場，實現監理企業的良性競爭。

4.4 加強對建設行業主管部門的監督

在工程建設實施過程中，建設行業主管部門應該嚴格按照相關的法律法規對各參建單位進行監督管理，依法依規辦事，杜絕人情因素，保證整個市場的健康，加大對行業掛靠等行為的查處力度。這樣才能從根本上保證監理行業的發展。

4.5 努力從單純監理向全過程項目管理咨詢服務轉型

監理制度在我國自設立以來的二十多年，由于各方面原因，監理的工作范圍長期以來只局限于工民建工程的施工階段，由于業主對工程成本造價和進度的掌控和干預過多，準確點講監理實際也只能管管施工階段的安全和質量，這不僅有違監理設立的初衷，也導致監理行業發展的路越走越窄，陷入所謂的“監理孤島”，業主對監理提供的這種不完整的服務不滿意，監理的社會評價也不高。

5 結語

綜上所述，現如今社會對工程施工進度和施工質量的要求越來越高，而監理工作就是確保工程質量和效率的有效保證，但是目前我國的工程監理工作中存在很多難點，導致監理職能無法充分發揮。為了解決這些問題，（1）監理機構應該不斷提升自身的資質，提高監理人員的素質水平，建立嚴格的監理責任制，并在工作中嚴格按照監理流程辦事；（2）建立一個公平、規范的市場環境，保證監理行業健康發展；（3）加強執法監督，保證監理制度深入落實；這樣才能有效發揮出工程監理的作用。

參考文獻：

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