研究水利工程造價管理的存在問題及其解決對策

石雷

摘 要：針對水利工程造價管理的存在問題進行分析，突出表現在工程造價管理的理念需要創新，工程造價的管理體系有待完善，工程造價的計價方式不夠科學及工程造價過程的監督未能到位等方面，且提出水利工程造價管理的解決對策。以強化管理重視程度，科學建立造價管理體系以及動態監測造價管理效果等方式，提升水利工程造價管理的整體效果，對水利工程的建設與發展奠定良好基礎。

關鍵詞：水利工程造價管理；項目管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0274-02

水利工程造價管理指的是在水利建設項目初步設計階段、施工圖設計階段以及施工準備階段等實施全面的造價管理。水利工程造價管理為水利工程建設的重要組成部分，需要在明確水利工程造價管理價值的基礎上，合理展開項目管理活動，控制項目應用資金，對資金流入與轉出等加以管控，保證各項資金應用的有效性，預防資金浪費等問題的發生，對現代水利工程建設活動的有序開展及項目管理質量的提升也能夠奠定良好基礎。文章將結合當前水利工程造價管理的現狀加以分析，希望能夠對相關研究活動帶來一定借鑒價值。

1 水利工程造價管理中現存的問題分析

水利工程造價管理中，多存在著工程造價管理的理念需要創新，工程造價的管理體系有待完善，工程造價的計價方式不夠科學及工程造價過程的監督未能到位等方面問題，阻礙著造價管理的整體效果。

1.1 工程造價管理的理念需要創新

近年來我國水利工程事業呈現出快速發展的趨勢，很多企業開始認識到水利工程造價的重要意義[1]。但是在實際的管理過程中，卻存在著工程造價管理與控制多集中于預算階段，對水利工程全過程造價管理的重視程度等問題。在這種問題的影響下，實際的水利工程造價管理活動缺乏靈活性、實效性以及應變性特征，難以對各類突發因素進行及時應對，且會造成投資效益降低、資源浪費等問題的發生。工程項目建設期間不能僅僅關注事前控制，還需要結合工程開展的實際情況，政策變化的情況等實施動態調整，切實發揮工程造價管理的價值，為水利工程造價管理活動的有序開展奠定良好基礎。

1.2 工程造價的管理體系有待完善

水利工程造價管理體系會直接影響工程造價控制的整體效果，但是當前多數水利工程單位中存在著在造價管理體系不夠健全的問題，影響著工程造價的整體效果。再如一些水利工程單位盡管具有造價管理制度，涉及工程建筑、咨詢以及施工等各個環節，但是實際的管理與控制效果卻不夠理想，未能夠充分彰顯工程造價管理控制的價值。在具體實施水利工程造價控制的過程中，多由若干個部分通過“分時段、分單位”的管理模式展開，且部門之間的交流不足，影響著整體的工程造價控制效果[2]。

1.3 工程造價的計價方式不夠科學

工程造價計價的方式較多，常用的計價方式為預算后結合定額計價的方式計算出直接的費用，且根據取費的標準核算間接的費用、收益以及稅費資金等[3]。這種方式下所應用的公式較多，計算過程比較復雜，工程造價管理的整體效果也會受到較大影響。

同時，直接費用與間接費用計算期間，多依據定額取費的標準展開計算，定額具體包含生產期間的物化、實物消耗量等，且需要與各個耗費標準相互融合，整體的工程造價管理效果不佳。

1.4 工程造價過程的監督未能到位

水利工程造價管理期間，易于受到市場競爭因素的影響，利益因素的驅使，各類不正當行為發生率相對較高[4]。一些單位為了獲取市場競爭份額，則會通過盲目降低造價、縮短工期等方式取得競標優勢。在這種情況下，則會對水利工程建設的質量產生較大影響。工程質量不達標，工程資金運用高于預算范圍等問題發生率相對較高，工程效益也會受到影響，各類材料浪費、資金浪費的問題頻頻發生。

一些水利工程單位實際造價管理期間對供貨材料的商家信譽關注不足，合同中各類漏洞難以及時發現，均會直接影響工程造價監督與管理的實際效果，使工程造價管理工作處于被動的局面中[5]。

2 水利工程造價管理的應對途徑分析

水利工程造價管理期間，可以通過強化造價管理的重視程度，健全工程造價管理的體系，制定科學的造價核算方式及加強工程造價的監察力度等方式，發揮造價管理的價值，使各項水利工程建設活動能夠有序開展。

2.1 強化造價管理的重視程度

水利工程造價管理期間，需要全面認識到造價管理的重要價值，對項目工程實施全面監管，發揮動態管理的作用效果，降低水利工程造價管理期間各類不良問題發生率。在實際的工作中需要實施限額的誰，對設計部門進行超額懲罰，節約獎勵等，以適宜的激勵制度提升每一位工作人員的造價管理積極性，使造價管理工作能夠融入到設計環節、施工環節以及管理環節等，全面提升水利工程造價管理的整體效果。

水利工程造價管理中，需要結合水利工程造價管理的實際需求展開設計活動，明確造價管理的目標。針對于嚴重超出預算的項目，則需要深入剖析其誘發原因，明確動態因素在水利工程造價管理中所能夠產生的影響等。結合不同的市場發展現狀、政策現狀等進行分析，做好水利工程建設前的造價控制、建設中的造價控制以及建設后的造價控制工作，使造價管理能夠融入到水利工程建設的各個階段中。

2.2 健全工程造價管理的體系

水利工程造價管理期間可以通過建立健全管理制度的方式，使各項工作能夠更加規范、合理。在水利工程建設期間，可以建立統一性的造價管理的工作部門，通過規范性的管理模式對各項工作、行為進行約束，為整體水利工程造價管理活動的開展奠定良好基礎，使各項水利工程項目合法、合理。

管理單位需要積極與其他單位相互聯系，構建有效的寫作制度，使工程造價管理活動能夠與實際的施工活動相互融合。在多個單位、部門協作的方式下，能夠避免各類不良問題發生率，是提升水利工程造價管理整體效果的有效途徑。

2.3 制定科學的造價核算方式

當前我國水利工程造價管理期間多采用定額法展開核算，隨著市場經濟的快速發展，工程造價核算的方式也需要不斷進行創新，結合工程造價控制的需求合理選擇核算的方式。

比如在實際的工程定額過程中，需要提升定額管理的重視程度，建立針對性的管理部門、管理網絡，且需要引入現代化的管理人才，為水利工程建設活動的持續開展奠定良好基礎。造價管理人員需要通過專業定額核算方法與籌集資金的方式，發揮造價管理的作用。每一位造價管理人員均需要全面了解合同法、土地法以及稅法等相關知識、法律制度等。在開展各項造價核算工作期間，需要保證各項數據計算的準確度，保證造價核算的有效性。

2.4 加強工程造價的監察力度

工程造價管理期間需要提升監督與檢查的重視程度，結合具體的工作制度、法律規范等展開監督活動，保證建設的規模、建設的質量等能夠滿足實際的要求。

建筑單位可以采用內部管理、外部聘用等方式加強監督管理，比如在內部管理方面，可以由專門的監督小組對日常工程造價控制的情況，施工的現狀等進行動態監測，及時發現問題、處理問題。在外部聘用方面，則可以聘用專業的監督管理人員或者監管單位投入到工程的造價管理中，構建動態性的管理模式。

3 結束語

科學、有效的工程造價管理能為建設資金的合理應用奠定良好基礎，避免資源浪費等問題的發生。水利工程造價管理期間，可以通過強化造價管理的重視程度，健全工程造價管理的體系，制定科學的造價核算方式及加強工程造價的監察力度等方式，使水利工程造價管理活動能夠更加規范、有序，保證各項的權益，創設良好的水利工程建筑與管理氛圍。

參考文獻

[1]席建強.水利工程造價管理存在的主要問題及對策研究[J].門窗，2017（10）：194+196.

[2]王靜秋.關于水利工程造價管理存在的問題及改善措施[J].城市建設理論研究（電子版），2017（28）：5～6.

[3]劉邦貴，涂玉虹.用全過程造價管理理論探討小型水利工程造價管理存在的一些問題[J].黑龍江科技信息，2015（18）：242.

[4]張淑鵬，趙 健.淺談目前水利工程建設項目造價管理存在的問題及解決對策的建議[J].水利水電工程設計，2012，31（04）：50～52.

[5]王 萍，王 瓊.當前水利工程造價管理中存在的問題與改善措施[J].科協論壇（下半月），2011（12）：156～157.

收稿日期：2018-6-13