公路造價中套用市政及其他定額的探討

摘 要：公路工程與市政工程在定額體系和計價模式方面存在不同，但是二者在預算定額方面仍然具有一定的相似性。公路造價和市政造價，工程費用組成的本質是一樣的，都是人工費、材料費、機械費加上工程建設其他費用，區別是專業名稱不同，定額規范不同，計量方法不同。基于此，本文分析了公路和市政項目造價體系的異同，從措施項目、其他項目費用以及規費等方面提出了幾點公路造價中套用市政定額的建議，對公路清單套用市政定額及其他定額的進行探討。

關鍵詞：公路造價；市政定額；工程清單

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0261-02

引 言

隨著我國農村城市化的加快，道路工程也隨之復雜化與市政化。例如取代公路常設計的路基邊溝排水，綜合管道排水頻繁在公路設計中出現。純粹套用公路定額已經不能滿足公路造價的需求，我們造價人員在造價過程中，需要對市政定額有一定的了解，并根據本工程的實際情況，借用市政定額進行合理套用，從而得到該項工程的合理造價。

如果想要在主定額是公路定額的公路清單中套用市政及其他定額，首先得了解公路造價及市政造價的同異，這樣才能盡量避免因漏計或者重復計算造成錯誤。

1 公路工程和市政項目造價體系的異同分析

1.1 工程清單異同

對于公路工程而言，其工程清單主要體現在直接費、利潤稅金以及間接費等方面。而對于市政工程來說，其部分項清單單價體現在利潤、直接工程費以及企業管理費等方面，其他費用在規費項目、措施項目以及其他項目等清單當中另行計取。圖1為某公路工程的工程量清單、圖2公路清單中收費島土建部分套用的市政清單。從圖1～2中可以看出，明顯定額編號不同，市政清單需填寫項目特征作為清單的具體工作的描述。

1.2 直接工程費異同

從人工費的角度來分析，市政工程的人工費主要體現在為員工繳納的社會保險以及住房公積金等方面，實際上就是我們常說的“五險一金”。而對于公路工程來說，其預算編制辦法主要體現在兩個方面：①在人工費單價當中添加了職工個人交納部分；②在規費組成當中添加了企業交納部分。廣州市政清單中綜合人工工資按110元/工日，公路清單預算中人工工日按74.28元/工日。

從材料費的角度來分析，對于市政定額來說，會將施工企業在檢查材料以及構件等過程中所發生的費用列入到材料費單價當中，將施工設備等的見證取樣費用列入到其他費用當中，其中，見證取樣費指的是材料試驗費和材料檢驗費。而對于公路工程來說，會將材料試驗費、材料檢驗費等列入到施工輔助費用當中，并通過費率計算，將其添加到清單綜合單價當中，值得注意的是，這些費用不包含以下幾種情況：①對新材料以及新結構等進行試驗或者是檢驗；②根據建設單位要求，對出廠合格的材料進行試驗或者是檢驗；③構件破壞性檢驗或者是試驗；④其他特殊檢驗或者是試驗。

從機械費的角度來分析，對于市政項目來說，市政定額中明確規定在25km范圍之內的機械轉移費用、機械運輸費用包含在場外運輸費用當中，超過25km范圍之外的，會將機械設備安拆費用、進出場費用等列入到措施費用當中。而對于公路工程費用來說，會將超出50km的工程轉移費列入到其他工程費當中[1]。

1.3 其他工程費異同

從公路工程的角度來分析，其他工程費主要體現在冬季、雨季、夜間、特殊地區以及行車干擾等的施工增加費；施工措施費以及工地轉移費；臨時設施費以及施工輔助費，其基數通常為直接工程費的和，并根據相關費率將其列入到清單綜合單價當中。而對于市政工程來說，其項目計算基數十分復雜，并且計算方式也靈活多樣，有的是將分部工程費作為基數，比如趕工措施費；有的是將人工費作為基數，比如夜間施工增加費。但是對于工程措施費來說，主要是按照施工設計，對其進行獨立計算，比如腳手架以及模板等。公路工程和市政工程在其他工程費用方面主要存在下述兩點異同：

（1）安全文明施工費用不同。在公路工程當中，主要是將直接工程費作為基數，并按照費率將安全文明施工費列入到清單綜合單價當中。而對于市政工程來說，主要是將分部工程費以及分項工程費等作為基數，并取值為2.9%。

（2）交通干擾以及夜間施工等增加費的不同。在公路工程當中，會將直接工程費用的和作為計算基數，并根據規定費率對夜間施工增加費進行計算；會將機械使用費與人工費的和作為計算基數，并根據規定費率對交通干擾增加費進行計算。而對于市政工程來說，對于無法在白天進行施工的項目來說，會按照20%的人工費進行計算；會按照10%的人工費對交通干擾的增加費進行計算。

1.4 間接費異同

公路工程間接費主要體現在企業管理費以及規費等方面，其中，企業管理費的計算基數為工程直接費的和。而對于市政管理費用來說，主要是按照各個施工企業在組織施工過程中所產生的費用進行測算確定的，并根據不同標準將其分給相應項目，在實際執行過程中，不會因為設備、人工以及材料等的價格變動而進行調整。具體而言，二者的異同點主要包括：

（1）保險費規定不同。在市政工程當中，主要是將工程保險費列入到了管理費當中，并根據規定費率將其添加到了清單綜合單價當中。其中對于意外傷害險來說，在規費當中，主要是以費率形式對其進行單獨列支。而在公路工程項目當中，主要是將保險費添加到了基本預備費當中，由于意外傷害險是一種國家鼓勵參與項目，因此對于公路工程預算來說，并沒有對其進行明確列支。

（2）規費不同。在市政工程當中，主要對規費進行了單列，主要體現在維護費以及排污費等方面，并根據當地標準對其進行計算。在公路工程當中，主要是將以上部分規費列入到間接費當中，并根據規定費率將其添加到清單綜合單價當中，其中對于工程排污費來說，被列入到了企業基本費用當中[2]。

1.5 利潤計取異同

在市政工程當中，主要是根據人工費對工程利潤進行計算，并將其添加到清單綜合單價當中；而在公路工程當中，主要是根據間接費和直接費的和扣除7.42%的規費進行計算，并將其添加到清單綜合單價當中。

2 公路造價中套用市政定額的相關建議

2.1 措施項目

對于公路工程而言，在對市政定額進行套用時，可以對措施項目進行細化，將其分成兩類：①可以對工程量措施項目進行計算，并將其列入到清單單價當中；②對于費率計價項目，可以根據規定費率將其列入到清單綜合單價當中。

2.2 其他項目費用

公路工程在進行造價過程中，可以對其他項目費用進行細化，也可以將其分成兩類：①對其他項目費用進行計算，并將其列入到清單單價當中，對于一些已經計取的臨時費用來說，不需要在其他項目中對其進行重復計算；②對于費率計價項目來說，需要根據規定費率將其添加到清單綜合單價當中，比如材料檢驗費用、材料試驗費用以及預算包干費用等等。

2.3 規 費

對于費率計價項目來說，需要根據規定費率將其添加到清單綜合單價當中，比如排污費、意外傷害保險以及維護費等等。但是對于公路工程來說，不能將市政造價部分作為保險費計算基數[3]。

3 公路造價中套用市政及其他定額的探討

（1）直接借用定額套價

目前公路常見的改擴建項目中，經常會出現舊路面處理后利用的設計內容，如路面植筋、聚氯乙烯膠泥灌縫等，《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02-2007）中并沒有適合的定額可以套用計算，直接借用廣東省養護定額，廣州養護人工單價也是74.28/工日，不存在沖突。常用的造價軟件也已經把相應養護定額鏈接進來，如圖3。

（2）含有市政工程內容，而公路定額中沒有相關定額可以計算可以按情況來分，市政工程量不大時，采用市政定額全費用清單單價，按數量乘單價直接計算計列相應公路清單。市政工程量較大時，按兩套體系編制兩套清單預算。市政清單直接作為一個子工程存在，附全套市政清單預算表格。

4 結 論

公路工程企業要想實現“降本增效”的目的，就必須做好工程造價工作。對于工程造價人員來說，需要對公路工程與市政工程在工程清單、直接工程費、其他工程費、間接費以及利潤計取等方面的異同進行區分，并在此基礎上從措施項目、其他項目費用以及規費等方面對市政定額進行合理套用。提升工程造價水平，節約企業的施工成本，實現企業的長期穩定發展。

參考文獻

[1]蘇東旭，張智剛.公路工程清單預算套用市政（廣東）工程綜合定額問題探討[J].廣東公路交通，2015（6）：58～60.

[2]李昌軍.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[J].商品與質量·建筑與發展，2013（12）.

[3]吳 杰.淺析公路工程與市政工程的造價區別[J].工程技術：文摘版，2016（11）：00213.

[4]潘雅文.工程預算定額在造價管理中的運用探析[J].建筑工程技術與設計，2015（33）.

收稿日期：2018-6-1

作者簡介：歐陽娟（1984-），女，工程師，本科，主要從事路橋設計工作。