分析公路工程總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場化特點(diǎn)

邱述群

摘 要：伴隨當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，公路工程作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，在現(xiàn)階段的發(fā)展也取得了非常明顯的成績，我國公路行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，主要是通過過渡養(yǎng)護(hù)作為基礎(chǔ)，同時在公路交通行車數(shù)量的不斷提升，對公路養(yǎng)護(hù)工作的難度不斷提升，如何高效化、科學(xué)化、市場化實施公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)，是當(dāng)前人們所關(guān)注的一個重點(diǎn)問題。

關(guān)鍵詞：公路工程；總承包模式；市場化

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）20-0153-02

當(dāng)前我國公路建設(shè)發(fā)展速度正在不斷的提升當(dāng)中，同時公路工程建設(shè)施工技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新，在世界上都是名列前茅，但是在公路工程的養(yǎng)護(hù)和管理工作方面，相比于一些發(fā)達(dá)國家來講，還是存在著一定的缺陷。尤其是公路養(yǎng)護(hù)市場化改革以來，全國各地紛紛開始了公路工程養(yǎng)護(hù)朝著市場化的方向上不斷發(fā)展，但是受到了傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)工作體制的影響，這種市場化的公路養(yǎng)護(hù)工作效果還不是非常明顯，還不能在短時間范圍內(nèi)打破原本存在的社會市場經(jīng)濟(jì)體制，使得公路工程養(yǎng)護(hù)工作的市場化改革始終保持在一種表面形式上，盡管當(dāng)前一部分地區(qū)開展了市場化改革模式，但是在市場化改革的程度上也相對比較低，相關(guān)單位在對公路實施管理過程當(dāng)中，還是存在著一定的管制方面的問題。

1 公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)涵

在我國公路工程建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中，公路養(yǎng)護(hù)工作是保證公路整體性能、使用質(zhì)量以及整體使用壽命的關(guān)鍵點(diǎn)，同時也是公路工程建設(shè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。充分明確公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)涵，也是公路工程養(yǎng)護(hù)朝著市場化方向上研究的基礎(chǔ)內(nèi)容。

1.1 公路養(yǎng)護(hù)工作基本概念

我們從廣義的角度上來進(jìn)行分析，公路的養(yǎng)護(hù)工作其實就是指通過科學(xué)有效的工作計劃，通過機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)、技術(shù)人員設(shè)計以及先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)作為基礎(chǔ)，充分保證公路整體使用質(zhì)量，最大效度上發(fā)揮出公路工程的最大價值，同時還需要最大程度上延長了公路整體使用壽命，對已經(jīng)建立起的公路和附屬設(shè)施實施了高效化、低成本的消耗養(yǎng)護(hù)工作。正常來講，就是為了保證已經(jīng)建立完成的公路，在其整體的壽命周期范圍之內(nèi)，提供出良好的公路保護(hù)措施、公路擴(kuò)展以及后期的維護(hù)工作等[1]。

1.2 公路養(yǎng)護(hù)的主要目的

從廣義的角度上來進(jìn)行分析，公路養(yǎng)護(hù)工作可以具體的分成公路養(yǎng)護(hù)施工與公路養(yǎng)護(hù)管理這兩個主要方面，不管是養(yǎng)護(hù)作業(yè)還是在管理作業(yè)上，盡管在側(cè)重點(diǎn)方面有著一定差異性，但是其根本目的就是為了充分保證公路工程在修建完成之后，通過正確的技術(shù)手段和管理方式，使得公路工程在使用的壽命期限當(dāng)中，在性能上以及對人們的服務(wù)層次上，都保持在一個相對穩(wěn)定的水準(zhǔn)之上。換句話來講，對公路養(yǎng)護(hù)的主要目的，一方面是為了充分保證公路的使用性能，充分滿足公路交通不斷變化的客運(yùn)量，另一個方面來講，是要保證公路服務(wù)的整體水平，最大限度上避免因為自然因素、人為因素等，在公路工程開展過程當(dāng)中，對公路工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生不良影響；從另一個方面上來講，延長公路的使用壽命，能有效的降低很多不必要的經(jīng)濟(jì)損失，總之，對公路養(yǎng)護(hù)工作的目的就在于保證公路工程的質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及使用期限等[2]。

2 公路工程總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場化特點(diǎn)

2.1 公路工程總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場化的必要性

當(dāng)前，伴隨我國公路工程建設(shè)發(fā)展速度不斷提升，對公路養(yǎng)護(hù)工作量也在逐年上升，在這種問題影響下，就產(chǎn)生了養(yǎng)護(hù)資金不足、養(yǎng)護(hù)工作程度不足以及養(yǎng)護(hù)工作效率較低等方面的問題。伴隨當(dāng)前我國社會市場發(fā)展速度不斷上升，公路建設(shè)發(fā)展也慢慢朝著市場化的階段上不斷發(fā)展，同時在養(yǎng)護(hù)工作與養(yǎng)護(hù)資源配置方面，在社會市場中主要考慮到的問題還是對公路的養(yǎng)護(hù)管理方式，只有有效的改變公路的養(yǎng)護(hù)管理方式，才可以從根本上解決當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，真正實現(xiàn)讓公路養(yǎng)護(hù)工作納入到良好的市場競爭體制當(dāng)中，從而可以發(fā)揮出總承包建設(shè)模式當(dāng)中，市場養(yǎng)護(hù)化的雙重優(yōu)勢性。

2.2 公路養(yǎng)護(hù)成本控制理念

從工程成本控制角度上來分析，公路的養(yǎng)護(hù)成本其實就是在短期范圍內(nèi)產(chǎn)生的成本，并且提升公路養(yǎng)護(hù)施工造價管理工作，對提升企業(yè)本身的發(fā)展素質(zhì)以及管理水平有著積極性意義。要不斷的加速先進(jìn)的和科學(xué)的施工管理方式和方法的推廣運(yùn)用，企業(yè)本身所實施的項目法人的施工，對業(yè)主所聘用的公路養(yǎng)護(hù)項目監(jiān)理人員，其目的就是要不斷的落實公路養(yǎng)護(hù)階段的管理工作，不斷的推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)的發(fā)展充分的適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效的降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，可以在最大程度上提升了經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。在實際養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中，因為公路養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)具有比較強(qiáng)的復(fù)雜性，同時在施工環(huán)境方面也是比較的特殊，在這些因素的影響之下，要是相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)和管理人員不深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測的話，很難發(fā)現(xiàn)在地基施工過程當(dāng)中的一些隱藏性問題，審核工程養(yǎng)護(hù)工作造價，只是單純的作用在表面上，相關(guān)的施工管理人員必須要收集出第一手有效的資料，可以提升對整個施工造價的項目管理，通過這種方式來不斷的提升公路養(yǎng)護(hù)工作的工程造價管理的準(zhǔn)確性，充分的發(fā)揮出其本身的效益投資效果[3]。

2.3 公路工程總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場化的可行性

在歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展歷程之后，我國現(xiàn)階段已經(jīng)基本上完善了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制、競爭體制以及約束體制等，并且充分符合了總承包模式下的市場化養(yǎng)護(hù)發(fā)展的重要需求。與此同時，當(dāng)前在我國現(xiàn)階段的公路養(yǎng)護(hù)工作來看，基本上已經(jīng)具備了一定的競爭能力，通過微觀調(diào)控的方式來對社會市場發(fā)展體制進(jìn)行了落實。其中總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場化的可行性主要表現(xiàn)在國家政策方面的支持，早在90年代的全國公路養(yǎng)護(hù)會議召開中，充分明確了當(dāng)前我國計劃經(jīng)濟(jì)模式下的分級管理模式，同時對公路養(yǎng)護(hù)管理一體化模式產(chǎn)生的弊端進(jìn)行了總結(jié)，并且正式確立起了我國公路養(yǎng)護(hù)工作改革發(fā)展的方向，也就是真正實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工作的市場化[4]。

從另外一個方面上來來看，我國在公路養(yǎng)護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，同時市場主體日漸成熟，在我國宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)體制下，對市場經(jīng)濟(jì)、體制以及要素等方面不斷發(fā)展的同時，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)也在慢慢的朝著市場化的方向上發(fā)展，養(yǎng)護(hù)市場為主、養(yǎng)護(hù)市場客體以及養(yǎng)護(hù)市場的規(guī)章制度，共同構(gòu)成了公路市場養(yǎng)護(hù)，并且在公路養(yǎng)護(hù)市場當(dāng)中，主體內(nèi)容還是養(yǎng)護(hù)市場活動的參與人員，其中主要包含了公路養(yǎng)護(hù)的需求方、公路養(yǎng)護(hù)的供給方面，以及在公路養(yǎng)護(hù)建立單位中，以工程監(jiān)理單位作為主體等相關(guān)部門[5]。

3 結(jié)束語

通過本文公路工程總承包模式下的養(yǎng)護(hù)市場化特點(diǎn)的分析和總結(jié)，從中我們可以有效總結(jié)出，在當(dāng)前我國公路工程的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，在公路養(yǎng)護(hù)工作上必須要朝著市場化的方向上不斷發(fā)展，同時隨著公路工程發(fā)展日漸成熟，和我國國家管理政策上的支持，都為公路養(yǎng)護(hù)工作的市場化發(fā)展提供出了必要條件，同時做好公路養(yǎng)護(hù)工作，對提升相關(guān)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，以及推動我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]邵 華.西藏農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)發(fā)展模式的研究[D].山東建筑大學(xué)，2017.

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[3]楊梓鈺.基于公路工程建養(yǎng)總承包框架的養(yǎng)護(hù)市場化研究[D].長安大學(xué)，2015.

[4]鄒君俊.高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式對比研究[D].昆明理工大學(xué)，2014.

[5]侯宏義.基于現(xiàn)代管理學(xué)的高速公路市場化養(yǎng)護(hù)管理模式研究[D].長安大學(xué)，2012.

收稿日期：2018-6-13