對施工現(xiàn)場臨時用電安全的監(jiān)理措施

干偉

摘 要：本文是筆者在履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理職責過程中，對施工現(xiàn)場臨時用電安全普遍存在的幾項嚴重違反強制性條文規(guī)定和重大用電安全危險、人員觸電傷亡和電氣火災(zāi)事故隱患的分析，并針對其安全隱患的危險性，提出了重點對防止各種電氣事故隱患上的防范措施。

關(guān)鍵詞：電氣安全；強制性條文；監(jiān)理措施

1 前言

施工現(xiàn)場臨時用電是發(fā)生人身觸電傷亡、電氣設(shè)備損壞和電氣火災(zāi)等惡性事故、潛在危險性最多的重大危險源之一，據(jù)國家統(tǒng)計，觸電已上升到建筑傷害中“五大傷害”的第二位，電氣火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)比例仍較高，成為各級建設(shè)工程管理人員必須常抓不懈的重大安全課題，是施工單位必須高度重視、認真做好的基本工作，也是各項目監(jiān)理部認真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理職責的重要工作。

建設(shè)行業(yè)標準JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）中明確提出：為貫徹國家安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，保障施工現(xiàn)場用電安全，防止觸電和電氣火災(zāi)事故發(fā)生，其中的強制性條文要求施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行；

從筆者的監(jiān)理經(jīng)歷看，不同施工單位對《規(guī)范》的落實程度不一致，且具有隨意性大、不規(guī)范及交叉作業(yè)多、分包單位多、人員素質(zhì)參差不齊、管理難度大，內(nèi)部安全檢查時走過場等問題，一些常見的電氣安全隱患長期拖延得不到實質(zhì)性整改，有些可能拖成重大電氣傷害事故，造成從保障隱患整改、防止觸電和電氣火災(zāi)事故，到臨時用電安全管理等工作，得不到真正落實。

以下是筆者在履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理職責時，列舉了幾項普遍存在的嚴重違反《規(guī)范》強制性條文（以下的黑體字）規(guī)定，存在重大用電安全、觸電傷亡和電氣火災(zāi)事故隱患典型現(xiàn)象危險性進行分析，提出了做好臨時用電安全工作，防止和消除各種電氣事故隱患的具體防范措施。

2 臨時用電組織設(shè)計編制等程序不規(guī)范

臨時用電組織設(shè)計必須履行“編制、審核、批準”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負責人批準后實施。

臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、批準部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。

有相當多施工項目部對臨時用電安全管理工作不重視，一般現(xiàn)場施工安全員不懂電氣安全知識，未配備電氣專業(yè)技術(shù)人員對臨時用電組織設(shè)計結(jié)合現(xiàn)場實際進行編制，而是安排安全員或現(xiàn)場電工從網(wǎng)上下載多篇類似文章東拼西湊后組成，有些內(nèi)容根本不符合施工現(xiàn)場的實際；還有的臨時用電工程按領(lǐng)導意圖施工，更沒有臨時用電組織設(shè)計作指導，完成后也未經(jīng)編制、審核、批準、使用等部門驗收合格，就投入使用，在正式使用后，才向監(jiān)理部補報臨時用電組織設(shè)計的報批手續(xù)。

3 配電線路及電氣設(shè)備存在重大觸電事故安全隱患

電纜線路應(yīng)采用埋地或架空敷設(shè)，嚴禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機械損傷。

配電柜或配電線路停電維修時，應(yīng)掛接地線，必須將其前一級相應(yīng)的電源隔離開關(guān)分閘斷電，并應(yīng)懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌。停送電必須由專人負責。嚴禁帶電作業(yè)。

施工現(xiàn)場的電纜只有少數(shù)是架空敷設(shè)，部分沿地面明敷設(shè)、部分沿施工外防護腳手架綁扎敷設(shè)，或從腳手架中穿過，多數(shù)是全段采用絕緣未處理好的破損電纜直接沿地面明敷設(shè)，下雨時破損電纜浸在積水中，除電纜在穿過臨時道路時，用鋼管防護外，其余無防止機械損傷的措施，重載運輸車輛反復碾壓或被重物壓住，使電纜絕緣受損，甚至在拆除施工腳手架、模板時，工人隨意將鋼管、模板從上往下扔，可能將正在通電使用的電纜砸壞，造成電纜短路，嚴重時引起電氣火災(zāi)或人員觸電傷亡事故的發(fā)生。

設(shè)備、線路維修時，未掛接地線，沒有安全防護欄，未懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標志牌，并將前一級電源切斷，更不用說停送電由專人負責，還有個別電工，違章冒險帶電作業(yè)，甚至造成人員觸電傷亡事故的發(fā)生，造成終生后悔。

4 電氣設(shè)備、線路重復接地與防雷接地不規(guī)范

做防雷接地的電氣設(shè)備，所連接的PE線必須同時做重復接地，同一臺機械電氣設(shè)備的重復接地和機械的防雷接地可共用同一接地體，但接地電阻應(yīng)符合重復接地電阻值的要求。

檢查時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，雖然塔吊、施工升降機等大型機電設(shè)備已按《規(guī)范》要求做了重復接地和防雷接地，但施工質(zhì)量不合格，經(jīng)測試達不到規(guī)范要求。

5 配電箱、開關(guān)箱、配電線路不規(guī)范

配電的電纜線路必須采用五芯電纜；五芯電纜必須包含淡藍、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍色芯線必須用作N線；綠/黃雙色芯線必須用作PE線，嚴禁混用。

進出線中的N線必須通過N線端子板連接；PE線必須通過PE線端子板連接。

施工現(xiàn)場使用的各種配電箱、線路存在違反此強制性條文的安全隱患問題，主要表現(xiàn)形式有。

（1）有很多施工現(xiàn)場配電線路采用四芯電纜加一根電線作PE線，有的即使采用五芯電纜，也有接線混亂的：有將綠/黃雙色PE線當作N線使用的，有將N線端子板與PE線或?qū)E線端子板與N線混接；還有的配電箱內(nèi)N線或PE線銅排損壞后未及時更換，將線纜的N線與PE線端子板或?qū)E線與N線端子板混接。

（2）一些控制線路直接采用四芯電纜的接線方式是：除三根相線外，較小截面積芯線一端與分配電箱的PE端子相接，另一端接入開關(guān)箱漏電保護器的N線端，造成此線根本不能起到正常保護作用。

（3）較多的配電設(shè)備電源無隔離開關(guān)，有的斷路器、漏電保護器容量選擇不當，出現(xiàn)配電箱內(nèi)前級總斷路器容量小于后級分斷路器容量，或總斷路器、漏電保護器容量小于其各控制回路的各分斷路器、漏電保護器容量總和，或是漏電保護器額定漏電動作電流與額定漏電動作時間選擇不當，一旦發(fā)生故障，本級漏電保護器不能正常斷電，而是出現(xiàn)越級跳閘的非正?，F(xiàn)象。

（4）有的施工單位降低臨時用電配電設(shè)施的標準，未及時采購、更新各種配電箱，而是采用從其他工地使用后未經(jīng)修整、未更換已損壞元件的配電箱，一些配電箱的箱門都已損壞、脫落，未重新修復，就直接運到本施工現(xiàn)場安裝使用，箱體變形、銹跡斑斑、十分破舊的現(xiàn)象較普遍，甚至極個別的分包單位至今還在使用木質(zhì)配電箱。

（5）有的是施工單位自行采購空箱體、斷路器、漏電保護器等元件制作，或直接從市場上采購未經(jīng)3C認證的廉價配電箱，箱內(nèi)元件質(zhì)量、絕緣處理、線纜連接、電氣間隙等根本不符合安全要求。

（6）有的施工現(xiàn)場的配電箱、開關(guān)箱周圍堆放了鋼筋加工成品、模板、鋼管等施工材料，無正常操作空間和安全通道，甚至在配電箱旁堆放易燃易爆的氧氣瓶、乙炔瓶等，且未配備滅火器材。

6 專業(yè)電工、管理人員電氣安全管理意識不到位

每臺用電設(shè)備必須有各自的專用開關(guān)箱，嚴禁用同一個開關(guān)箱直接控制2臺及2臺以上的設(shè)備。

施工現(xiàn)場大部分電工都取得了特種作業(yè)操作資格證，做到持證上崗，但多數(shù)電工的專業(yè)知識匱乏、工作責任心欠佳，隨心所欲等習慣性違章的現(xiàn)象較常見，雖然一些施工單位在臨時用電上的投入也不少，效果卻不明顯，監(jiān)理人員在巡視檢查時發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，雖然已整改，但在后續(xù)的檢查時又重新發(fā)現(xiàn)，得不到徹底解決，其中有個很重要的原因是：由于電工專業(yè)知識的局限性和習慣性違章操作等原因，雖然花費精力進行了整改，但整改始終不徹底，或不符合《規(guī)范》要求，有的還可能影響到后續(xù)的正常施工，被施工人員擅自拆除或損壞，由此造成施工現(xiàn)場臨時用電存在的安全事故隱患，總是不斷整改又不斷出現(xiàn)的怪現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在.

一是對施工現(xiàn)場存在的用電安全隱患處理，采取能拖就拖的態(tài)度，或是將已損壞不能修復的元件拆除后，未及時更換，將所控制的用電設(shè)備線路，在未經(jīng)負荷電流計算是否有足夠余量、未考慮增加負荷后是否會影響到其他電路的正常運行，直接并入就近的其他電路，用一個開關(guān)箱控制2臺設(shè)備。

二是對一些經(jīng)常出現(xiàn)跳閘的漏電保護器，也不進行原因分析、及時檢查后排除，直接更換成大一個規(guī)格的漏電保護器，還有個別項目管理人員不考慮任何因安全保護裝置不全帶來的安全隱患后果，以“為了不耽誤施工進度”為由，擅自要求電工拆除漏電保護器。

三是施工人員普遍對臨時用電安全存在僥幸心理，加上對電氣知識的缺乏，對違章作業(yè)現(xiàn)象熟視無堵的現(xiàn)象，在監(jiān)理工程師檢查到臨時用電安全隱患時，施工單位對一些需要增加投入才能真正達到整改效果的隱患采取拖延整改方式，或當面做做樣子，每次檢查都采取應(yīng)付、敷衍方式，直到把該部分的工作完成為止，安全隱患問題一直未得到真正有效的解決。

四是一些施工現(xiàn)場為降低成本，未配備臨時用電專職電工，直接將臨時用電工作全部承包給項目機電安裝施工隊伍，按每平方米取費方式支付費用，臨時用電只是機電安裝施工隊伍的附帶工作。

7 監(jiān)理對施工臨時用電安全隱患的防范措施建議

針對施工臨時用電安全隱患的危險性、嚴重性，筆者在履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理職責中，重點提出下列做好臨時用電安全工作、防止電氣事故、消除事故隱患的防范措施建議。

（1）施工單位應(yīng)增加必要的投入，及時報廢、淘汰已損壞，無修復價值的破舊電纜、設(shè)備，同時更新經(jīng)3C認證的電纜和設(shè)備，并按照三級配電、TN-S接零保護、二級漏電保護系統(tǒng)設(shè)置，配備責任心強、素質(zhì)高的專職電工進行臨時用電的安裝、維保工作。

（2）施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計方案，應(yīng)由電氣工程技術(shù)人員進行編制，內(nèi)容必須符合《規(guī)范》要求，上報項目監(jiān)理部審查，同時電氣專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合工程實際進行認真審核，重點審核安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標準，對編制內(nèi)容不符合要求的提出整改、補充、完善的監(jiān)理建議，對審核符合規(guī)范要求的，及時簽署審核意見，施工單位按照審核意見實施，使方案指導施工。

（3）施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備都應(yīng)設(shè)置固定的開關(guān)箱，嚴禁用同一個開關(guān)箱直接控制2臺及2臺以上用電設(shè)備；配電箱、開關(guān)箱周邊嚴禁堆放雜物和易燃易爆物品，有足夠的工作空間和暢通的安全通道。

（4）配電線路必須采用五芯電纜，嚴格區(qū)分PE線和N線；電纜截面積、配電箱內(nèi)元件容量在選擇前，必須計算所控制的負荷電流，考慮其損耗，嚴禁未經(jīng)準確計算設(shè)置配電線路，嚴禁所有電氣設(shè)備超負荷運行，在重要的電氣設(shè)備旁配備足夠的滅火器材。

（5）配電線路、設(shè)備維修前，應(yīng)先停電、懸掛“禁止合閘、有人工作”的標志牌并由專人負責，掛接地線、設(shè)置安全防護欄。

（6）定期對施工現(xiàn)場的塔吊、施工升降機等大型機電設(shè)備的重復接地和防雷接地裝置進行檢測，特別是雷雨季節(jié)，必須確保塔吊、施工升降機等大型機電設(shè)備防雷接地的可靠。

（7）制定嚴格的安全用電管理制度，加強對常見電氣安全隱患可能釀成事故危險性的安全知識培訓，加大非專業(yè)人員私拉亂接、違反《規(guī)范》強制性條文行為的處罰力度，消除臨時用電安全的惡性事故。

8 結(jié)束語

做好施工現(xiàn)場臨時用電安全管理是非常嚴謹、細致的工作，關(guān)鍵是：領(lǐng)導足夠重視、增加必要投入、預(yù)防為主、全員參與，嚴格把臨時用電作為整個施工安全的重要工作真抓落實，特別是應(yīng)加強施工管理人員的用電安全意識、嚴禁違章指揮，督促施工人員養(yǎng)成良好的用電安全習慣，將各種電氣線路、設(shè)備或人員觸電傷亡等電氣安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從根本上杜絕各種用電安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1] 陸敏，陸繼誠.電氣常用強制性條文實施指南[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2016.