財(cái)務(wù)共享背景下國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理

摘 要：國(guó)有企業(yè)科技投入的不斷加大，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)提供了有力的資金保障。隨著科技項(xiàng)目數(shù)量的快速增加，如何優(yōu)化科研資金使用效率，成為國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理中亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)分析典型國(guó)有企業(yè)在科技項(xiàng)目預(yù)算編制工作中存在一些共性問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善預(yù)算管理的方案。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；科研項(xiàng)目；預(yù)算管理

1 引言

財(cái)務(wù)共享環(huán)境下的預(yù)算管理系統(tǒng)能夠改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式面臨的效率低，安全性差等問(wèn)題，通過(guò)財(cái)務(wù)共享可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)引用，減少科研項(xiàng)目預(yù)算編制的工作量，從而提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理效率，保證了預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2 國(guó)有企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算現(xiàn)狀

2.1 人員重視程度不夠

科研人員申報(bào)項(xiàng)目對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象，重視程度不夠。項(xiàng)目預(yù)算僅僅圍繞項(xiàng)目是否可以獲得批復(fù)而進(jìn)行，而非根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)行預(yù)算。財(cái)務(wù)人員注重是資金的合規(guī)性，以及是否按照財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記賬。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要關(guān)心項(xiàng)目的進(jìn)度，是否能夠完成項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)。

2.2 預(yù)算精確度不夠

由于保變電氣屬于大型企業(yè)集團(tuán)，原來(lái)傳統(tǒng)的預(yù)算分析模式工作量特別大，工作程序復(fù)雜，導(dǎo)致預(yù)算工作量大，精確程度不夠。使用excel表格編制數(shù)據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)收集、計(jì)算、分析、傳遞通過(guò)郵件或者紙質(zhì)文件等形式傳播，預(yù)算編制人員大多數(shù)的時(shí)間和精力都在數(shù)據(jù)處理方面，人們計(jì)算能力有限，很難使所做出的預(yù)算達(dá)到準(zhǔn)確、及時(shí)和有效，數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，處理起來(lái)效率低下。

2.3 預(yù)算未實(shí)施全過(guò)程管理

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制需要處理各種數(shù)據(jù)， 傳統(tǒng)預(yù)算模式未實(shí)現(xiàn)預(yù)算事前控制的功能，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中不能及時(shí)收集和處理反饋數(shù)據(jù)信息，不能及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)算修改，在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，需要大量數(shù)據(jù)分析，傳統(tǒng)的編制方式不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。

3 加強(qiáng)全面預(yù)算管理對(duì)策建議

3.1 完善科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度

通過(guò)頒布《科研項(xiàng)目管理制度》《科研物資管理程序》等一系列制度建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其所承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)有主要責(zé)任，要確保科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)、合理和有效。項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后要真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)的使用情況、結(jié)余情況或者超支情況，確保科研項(xiàng)目順利驗(yàn)收存檔。

3.2 實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板化管理

為是各類(lèi)課題盡可能做出精確預(yù)算，推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板化管理。依據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)及國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行科研項(xiàng)目分類(lèi)，制定各類(lèi)科研項(xiàng)目預(yù)算模板。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是真實(shí)、準(zhǔn)確預(yù)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)支出的數(shù)額。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，如遇到預(yù)算調(diào)整則執(zhí)行預(yù)算調(diào)整流程。

3.3 推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理

2017年9月，保變電氣財(cái)務(wù)共享業(yè)務(wù)二期模塊成功上線，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理、成本核算的自動(dòng)化處理。科研經(jīng)費(fèi)管理以財(cái)務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，推行科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算，可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目單獨(dú)列賬，實(shí)現(xiàn)以科研計(jì)劃項(xiàng)目為單元，建立科研項(xiàng)目管理臺(tái)賬。通過(guò)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。通過(guò)資源共享，軟件能夠根據(jù)不同人員需求，獲取不同的數(shù)據(jù)，既能保證預(yù)算結(jié)果及時(shí)有效，又能避免人工計(jì)算的錯(cuò)誤。通過(guò)軟件可以實(shí)現(xiàn)預(yù)警和提示功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的偏差，引起項(xiàng)目相關(guān)人員的注意。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不同權(quán)限人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)編制、審核、查詢，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)編制、中期考核、結(jié)題審計(jì)全過(guò)程管理，有效避免科研經(jīng)費(fèi)挪用。

3.4 通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)預(yù)算管理模塊的上線需要科研技術(shù)人員、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的全員參與，通過(guò)系統(tǒng)管理員賦予每個(gè)用戶的角色和職責(zé)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究院、財(cái)務(wù)處等相關(guān)人員添加預(yù)算管理模塊并分配相應(yīng)的權(quán)限。通過(guò)科研預(yù)算全員參與，使得預(yù)算相關(guān)人員熟悉預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)流程，從思想上重視預(yù)算管理，通過(guò)各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同推進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算工作順利開(kāi)展。

通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模塊與財(cái)務(wù)模塊信息資源共享與傳遞，通過(guò)系統(tǒng)工具可以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算初始數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)，通過(guò)科研信息共享，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整過(guò)程開(kāi)展事前、事中、事后監(jiān)督。通過(guò)科研信息共享，財(cái)務(wù)管理部門(mén)、科研項(xiàng)目部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)及課題單位等相關(guān)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠更好的掌握預(yù)算編制、執(zhí)行等情況，對(duì)預(yù)算編制不合理的要求整改，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，提高了科研經(jīng)費(fèi)管理的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在科研項(xiàng)目中投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但是由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)，造成了科研資源浪費(fèi)，導(dǎo)致科研項(xiàng)目未能到達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。以信息化平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，逐步完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和績(jī)效考評(píng)等功能，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平，為公司經(jīng)營(yíng)管理提供更多的決策依據(jù)。

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基金項(xiàng)目：河北省創(chuàng)新能力提升計(jì)劃自籌項(xiàng)目“基于財(cái)務(wù)共享的國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目全面預(yù)算管理研究”（174576435）；保定市科技計(jì)劃項(xiàng)目“科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究”（17ZR072）。

作者簡(jiǎn)介：

趙志偉，（1982—），男，河北保定人，碩士，主要研究方向：科技管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論及應(yīng)用。