工程量清單模式下建筑造價管控建議解析

王文潔

摘 要：工程量清單計價模式的全面實行，不僅可以對建筑工程施工承發包計價行為加以規范，還可以對建筑工程承發包雙方合法權益加以維護，同時還是深化工程造價改革，推動建筑事業快速發展的不竭動力。本文進一步分析了工程量清單模式下建筑造價管控，以供同仁參考借鑒。

關鍵詞：建筑；工程量；清單模式；造價管控

1 工程量清單模式的特征

（1）工程量清單模式采用綜合單價的形式。其中包括工程直接費、間接費、利潤和各種稅費等。

（2）工程量清單模式要求投標單位根據項目的實際情況和自身實力提出報價，參與競標。在一定程度上提高了招標投標的公平性。

（3）項目的實施與控制得益于報價的項目構成。報價的形成是投標企業根據自身的實力以及項目的實際情況形成的，代表了建筑工程施工的計劃書，同時還可以直觀地反映出建筑工程的可控和不可控方面。

（4）工程量清單模式有利于風險的合理分擔。投標單位負責成本和單價引發的風險，業主負責工程量變更和計算錯誤產生的風險，從而平衡了兩者對建筑工程的風險承擔。

2 工程量清單計價模式對工程造價的影響分析

（1）工程量清單計價模式規范了投標方資料的內容，有利于保證招投標工作的科學性和統一性。在工程量清單計價模式下，由招標單位統一制定和下發工程量清單，實現了各投標方資料計價內容、格式和標準的統一，預留足夠的價格空間和評定方案給投標方。避免了重復計算工程量，減少計價誤差，降低成本費用，縮短了編制時間，提高了招投標工作的效率。

（2）工程量清單模式強化了企業的市場意識和競爭意識，促使企業提高施工管理水平，提高市場競爭力。在工程量清單計價模式下，招投標企業是制定價格的主體，企業具有自主決定和報價的權利，投標方報價反映其綜合實力和管理水平，企業在投標中尋找與其他企業的差距，從而推進技術創新，加強施工管理，降低成本費用，實現長遠發展。

（3）工程量清單減少了標底對報價的影響，將競爭引入招投標中，在保證工程質量和進度的前提下，根據國家法律法規，以合理的價格中標。工程量清單的價格貫穿于施工全過程，受工程變更的影響小，價格相對穩定，有利于建設單位對造價全過程控制，避免造價失控。

3 工程量清單模式下建筑造價管控建議

3.1 投資決策階段造價控制

據有關資料統計，在工程項目建設的全過程，項目決策階段對工程造價的影響程度最高達到70%～80%，這一階段費用雖然只占總投資的0.5%～ 3% ，但卻決定著項目造價高低及投資效果。投資決策階段的各項決策直接關系到工程造價及投資效果。首先，各項決策是投資行動的準則，投資決策正確與否，是工程造價管理的前提，通過科學的判斷，選出最佳投資方案及各種資源的合理配置，給決策者提供一個科學合理的決策依據，使之做出科學合理的項目決策。其次，投資決策的內容決定著工程造價的高低，線網規劃、用地規劃、設備選型、建設地點以及建設標準等的確定都與工程造價有著十分密切的關系，因此，必須對此階段的工作重視起來，只能加強，不能削弱。

3.2 設計階段造價控制

設計招標制度的實施主要針對設計方案招標，如工程投資估算、經濟分析等。投標工作規定必須在較短時間內完成，但極易導致設計單位只重視設計中標不重視設計方案質量，對投資估算較為忽視，無法確保工程造價合理性。為此，必須進行設計招標制度的合理制定，且選取多家競投方式，進行合理評標。擇優選取設計單位，保證工程造價成本合理化。設計人員應嚴格遵循開發經驗、投資估算需求對工程預算定額、費用定額進行全面掌握，對工程建設材料預算價格進行全面了解，以此對設計限額進行準確確定，如造價、材料消耗指標等，且進行獎懲考核制度的建立。

3.3 招標投標階段的工程造價控制

要注重招標文件質量，合理設置工程量清單。工程量清單編制要注意編制依據，項目劃分界限清楚，清單說明言簡意賅。仔細斟酌招標過程文件，如招標文件、招標答疑、投標文件以及施工合同等，其中有不少條款直接關系到工程造價的確定與控制，避免各文件條款之間出現相互矛盾。評標階段要審查報價的合理性，不僅要審查總價，還要審查單價，使惡意競爭的投標人無機可乘，形成有序競爭，因此，要注意各投標報價的合理性審查。

3.4 施工階段的造價控制

（1）重視工程變更的管理。在工程建設過程中，不僅要對變更程序和變更價款的確定進行重視，還要對變更工程量的驗收和計量進行重視。由于正確計量因工程變更會導致工程量的變化，對于工程變更的資料必須要有關人員進行簽字和認可。若變更資料不能進行及時地辦理，會嚴重影響到承包雙方的利益，導致合同糾紛的發生。另外，施工圖以外的設計變更，必須要將原始數據、時間、地點以及原因等寫明，避免工程量和工程造價進行籠統地簽注。

（2）嚴格審查現場簽證。嚴格審查現場簽證，首先要對現場簽證的簽字負責人和簽證權限進行明確，采取分級把關和限額簽證等方法，對現場簽證單進行嚴格地管理，要確保現場簽證的及時性、準確性和客觀性。其次，要對簽證范圍進行明確，對哪些項目該簽進行注意，比如：有些項目不該簽，有些項目是在合同內，有些項目是在合同外等，工程量清單外的簽證必須要有預算和審計部門的共同參與，不得出現事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續現象，做好現場簽證的審查工作，有利于控制施工階段的造價。

（3）重點審核工程索賠。在工程建設過程中，如果因非承包商的原因給承包單位帶來嚴重的損失，承包商可要求索賠。對于工程索賠，有關人員應對其是否有合同依據、索賠程序是否符合規定以及索賠金額是否有充分依據等進行重點審核，并確保其準確無誤性。

3.5 竣工結算階段的造價控制

（1）嚴格按照合同計價方式對竣工結算進行審核。首先，要對竣工結算的審核思路和方案進行確定，比如：固定總價合同，有關人員要審核投標總價是否符合規定要求，并確保承包商是按照工程量清單的要求進行。對于固定單價來說，有關人員必須要嚴格按照竣工圖紙進行工程量的計算，且要滿足清單技術和工藝的要求，材料單價必須與投標價格一致，如出現簽證中新增的材料，還要對材料的品牌進行明確，若單價與實際價值不相符，雙方應對新的單價計價進行協商。

（2）重點審核工程變更簽證與清單、合同內容的關系。首先，對工程變更簽證與清單、合同內容的關系進行重點審核，需要將其對工程造價的影響進行分析，對那些應計價與不應計價進行核定，以此確保建設單位對造價進行有效地控制。其次，承包方應按照竣工結算的各種編制依據對工程變更進行落實，并按照工程竣工圖紙、設計變更等資料對實際完成工程量進行重新準確地計算。然后，要對各分項工程使用的綜合單價與投標時或合同簽訂時的綜合單價是否一致進行核實，以此確定建設工程最終的實際價格，實現造價控制的目的。

4 結束語

基于工程量清單計價模式下建筑造價管理是一個動態的過程，涉及到工程項目建設的各個環節，因此，管理人員應結合工程各階段的實際情況運用科學的手段，制定完善的工程造價管理制度，從而使工程造價更好的適應新型計價模式所提出的要求。

參考文獻：

[1] 李財.施工企業工程量清單計價模式下工程造價的控制[J].價值工程，2013（8）.

[2] 劉宇.工程量清單計價模式下的工程造價管理[J].城市建筑，2014（16）.

[3] 蔣明.工程量清單計價模式下的造價控制[J].中華民居，2014（5）.

[4] 趙爭艷.工程量清單計價對招投標的影響及作用[J].四川水泥，2013（10）.