淺談有效控制建筑工程概預算的方法與策略

李彬

摘 要：概預算是工程建設的重要組成部分，它對于控制工程投資，縮短建設時間，提高業主投資效益，加強工程造價管理具有重要意義。本文分析了當前建筑工程預算中存在的主要問題，根據這些問題提出了相應的解決方與策略。

關鍵詞：建設工程；概預算；方法與策略

1 前言

建筑工程概預算是指設計單位在初步設計階段，根據設計圖紙及說明書、概算定額（或概算指標）、各項費用定額等資料，或參照類似工程預決算文件，用科學的方法計算和確定建筑工程全部建設費用的文件。編制的人員一定要在編制的過程中根據實際的情況進行合理的總結。并根據時代的發展形勢運用新興的技術手段對工程的概預算進行革新與完善，對于預算過程中遇到的問題一定要及時的解決，結合工程各方面需求，編制出一套準確、合理概預算方案，從而加速建筑行業的發展。

2 工程造價概預算編制存在著缺陷

2.1 市場波動大，競爭激烈

近年來，在宏觀政策調控下，材料價格等得到了有效控制。一般建設工程項目的周期較長，范圍廣，工程之初所做的預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，使預算留有余地，但是并不能做到準確無誤。加上從事建設項目施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現超預算。

2.2 預算方法存在滯后性

由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

2.3 設計漏項和變更

一些設計單位，在設計的過程中缺乏對工程的深入細致的調查研究，對工作敷衍了事，導致了設計水平不高，施工圖審查制度不嚴等使設計漏項，最后在工程實施過程中施工單位提出洽商變更較多，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。

2.4 工程招標和設計制度不夠完善

現行的招投標制度管理和工程建設的設計存在很大的漏洞。在設計招標過程中，由于建設方缺乏科學管理，設計方盲目追求效果等因素，是的工程建設背離了安全、適用、科學、經濟的設計原則。與此同時，在進行招標的時候，施工方為了最大程度實現施工的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符合。

2.5 建筑工程預算編制不合理

在日益激烈的市場環境下，嚴謹全面的工程概預算在工程的施工過程中起著重要的作用，但是許多施工項目的工程概預算內容不夠詳細全面，存在著許多紕漏，還存在多算，少算等問題?；蛘哂行祿o法確定，施工所需設備和施工材料的會因市場的流通成本而產生價格浮動，在后期追加預算存在就會產生多種可能性。所以導致預算書的編制不完整，建筑過程中的一些費用沒有及時列入預算書當中。

2.6 概預算人員的素質有待提高

在建設單位施工的過程中，由于一些預算和策劃人員不了解當前實際情況而造成了預算、估算的高估冒算，它的存在直接損害了國家和集體的利益，使得工程項目的資金大量流失。

3 建筑工程概預算工作的具體方法和策略

3.1 做好概預算編制準備工作

預算會隨著市場、地區以及企業的不同而發生改變，因此，概預算人員在編制概預算之前，應該進行全面的現場調查，即科學選擇施工方法、合理布置施工、決定就地取材、材料運輸方法、規劃臨時工程和確定概預算費用等，這樣一來，不僅減少了預算人員的工作量，而且為建筑工程的實施提供了依據，從而達到了控制投資和花銷的目的。另外，預算編制人員還需要全面了解建筑工程的執行文號、概預算定額、費率標準以及價格調整標準，從而做到正確取定概預算編制依據。

3.2 合理計算材料與設備價格

因建筑中使用的材料是施工步驟順利進行的基礎，想要工程可以保質保量的完成，就需要對工程使用的材料質量進行保障，并且在這個過程中對材料的價格也進行合理的組合與預算。為了將材料與設備上所花費的資金進行合理的控制，可以采取的方式是將采購的材料分散給不同的生產廠家，這樣做的目的是為了對風險進行合理的規避，因為一旦有一個廠家在材料供應的過程中出現了突發的緊急情況，這時可以在不影響工程施工進程的情形下，由其他的廠家進行材料上的供應。

3.3 實現建筑工程技術的細節化

要實現建筑工程概預算造價的完整性和準確性，就需要關注工程建設的各個細節。通過工程項目的細化可以得出工程各個階段的造價需求，進而對建筑工程的概預算造價進行準確的預測和控制。比如說，在建筑工程實施過程中，要充分運用概算定額，對土石方挖掘填埋、凝土使用的概算定額及其他技術成本進行比較分析，得出超挖超填的額外成本和施工附加量的費用等。

3.4 積極推行限額設計

所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。這要求設計人員必須提高素質、熟悉本專業的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格， 樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。

3.5 盡可能減少設計變更

首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮；其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

3.6 加強監理力度

為了更好地控制概預算，需要施工單位做到以下幾點：其一，健全設計變更審批制度，即假如變更后的工程造價超過了總概預算，施工單位必須上報原審批部門，并且經過核實通過后，方可進行概預算調整。其二，認真貫徹執行工程建設監理制度，即監理、建設部門需要切實發揮其監管職能，嚴格審查設計文件、嚴格將概預算投資額度控制在限額以內、嚴格控制工程施工階段設計變更的簽證等，從而可以有效得控制工程的總體造價。另外，還需要監理工程師及時發現和糾正施工中發生的問題，并對工程監理過程中的失職行為進行嚴厲地懲處。

3.7 推行概預算信息化管理

使用信息化概預算方法是將項目概預算時所需要的計算規則輸入到電腦形成工程概預算管理系統。通過不同的管理模塊來綜合實現概預算的管理。主要分為工程合同模塊、變更模塊及調整費用模塊，通過現代科技手段可以有條理、有層次化的管理跟蹤工程進度、成本調整及合同信息，也可以不斷的更新數據實現動態管理。

4 結語

建筑工程概預算貫穿于整個建設工程的全過程，必須嚴格的按照相關法律法規、規章制度、程序，分階段的按照“編管結合”的原則，進行較為全面的管控。因此做好工程造價的概預算，是當前建筑工程施工的重點，更是控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行工程施工全方位控制和管理的前提和關鍵。

參考文獻：

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[2] 李玉虎.建筑工程概預算管理中的存在問題及對策分析[J].科技視界，2014（10）：126.