電力企業預算管理風險問題及解決方案

白鳳英

摘要：隨著改革開放及市場經濟發展的不斷深入，國內企業迎來了巨大的發展空間，但同時企業經營過程中也增加了越來越多的不確定性因素，因此有足夠的實力及充足的準備才能在經濟大發展的浪潮中茁壯健康的成長壯大起來，目前從我國實際情況來看，無論是企業內部預算管理與內部控制還是企業預算管理與內部控制實務水平，都與國際標準存在著較大的差異，這同時也成了影響國內企業健康發展的主要瓶頸。因此，強化企業內部控制與預算管理，對企業的發展具有著極其重要的現實意義。

關鍵詞：電力企業；預算管理；風險問題；應對策略

1 當前階段電力單位面對的預算風險簡述

因為經濟高速發展，此時許多新的要素開始出現在我們的身邊，然而電力單位在運作的時候也面對更多的問題，財務工作面對的風險也在無形之中增加。這就導致單位在運作時候生成的真實的財會收支和預算之間有差異，導致單位的經濟利益受到很大的干擾。對于單位來講，它在運作的時候，很多環節都會引發財務問題，因為當前的經濟形勢一直在變化，很多不可控的要素存在在我們的工作之中，這就導致單位的運作工作面對很多未知的問題，像是出現幾率最高的是外債導致方面的問題，單位在運作的時候會出現資金過少的問題，此時就只能借外債來彌補空缺。因為經濟形勢是無法估計的，因此很多單位最終沒有實力來償還借的債款。因為經濟體制一直在革新，此時電力單位面對的競爭將會更加殘酷，這種現象的出現表明國家對電力壟斷的壞處，具體來說就是無法很好的應對存在的風險。

2 電力企業預算管理中的問題

2.1 缺乏對預算管理的認識

很多人認為預算管理只是一種形式，是為了應付上級，因此在進行預算管理工作的時候也是相應的應付了事，使預算管理工作沒有得到落實。對企業的業務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合使預算管理的核心工作，實現資金流和業務的事前規劃與落實責任人權責范圍的統一。各種業務、資金人力資源、科研開發及管理是預算的基礎，影響著整個企業的利益。因此，預算管理是企業管理中的不可或缺的重要的環節，必須得到貫徹的落實。

2.2 預算管理的基礎工作薄弱

現代企業通過制定指標清冊、標準成本清冊、價格清冊掌握了供電經營過程的成產、消耗等各項經濟指標，并且調查了明細成本項目、分機組容量、按人員定額、物料消耗定額等項目。但是由于基礎工作薄弱，不能上報全面精細的數據基礎資料，從而使預算管理的需要無法得到滿足，影響預算管理工作的效率。需深入分析成本需求的內在動因，逐步完善標準成本制度。

2.3 預算編制缺乏戰略指導

有些電力企業在預算管理時缺乏戰略指導，只注重局部和眼前的利益，使短期的預算目標和長期的企業發展戰略相違背，從而影響了企業的整體利益。各期預算的編制銜接性差，各年度、各月份的預算無法實現企業長遠的發展目標，使預算管理的預期效果不等得到實現。

2.4 預算執行缺乏力度

考核和獎懲機制落實不到位是很多電力企業存在的重要問題，造成責任人在遇到預算管理工作方面的問題時相互推卸責任，忽視主觀因素而過多的強調客觀原因，執行力度不夠，，相關人員的熱情不高，從而使考核工作只能成為一種形式。

3 應對策略

3.1 加強基層管理體系

企業實行的預算管理體系應該貫穿于企業內部的各個階層和各個部門的管理，因此，在預算管理方案的具體執行中，就要獲得各個部門和各個層級的支持。而預算管理中的各項潛在收入，必須通過基層執行部門的不斷挖掘，才能最終獲取。因此，管理層級在開展預算管理時，首先應該構建起基層的管理體系，并在整個管理體系中站在一個統籌全局的高度，從而全面加強預算管理。

3.2 明確重點

企業的預算管理是一項復雜的系統，涉及到多個層面、多個部門，需要各層級、各部門人員的全面配合。因此，力在推行全面預算管理時，必須將管理的重點明確地提出來，并且需要企業的管理者提供積極的支持。在實行預算管理時，最主要的就是要控制成本，最大程度地降低企業的投資、建設成本等，將工程的造價控制在一定的范圍內，加大財務管控的力度，切實降低工程造價，使得工程的審核、財務控制、以及工程驗收等個階段都應高度地加重視，并嚴格地執行。

3.3 健全預算管理流程

企業在進行預算管理期間，首先必須有一套明確的編制流程，包括自下而上、自上而下以及上下結合的編制方法，并將整個編制程序加以完善，使得企業的各個部門，在進行活動中，能夠順利實現溝通和交流，順利地上傳下達，保證任務在有限的時間內得以完成。比如，針對預算管理方案的傳達、執行等具體的操作流程，都應該有一套相關的作業指導書，形成健全的制度體系，尤其是一些需要各個部門進行信息的統計和匯總，并將相應的資料提交的任務中，更要有明確的形式、時間以及匯總管理方式，從各個細節上把握，提升工作人員的重視度。

3.4 提升工作人員的管理水平

管理工作的質量的高低，主要還在于工作人員的業務水平和工作能力。首先要提升相關工作人員的預算管理風險意識，提高他們工作的專業水平和責任心，重點關注財務預算的水平和風險控制的能力。要實現預算管理和風險控制，可以從兩個方面來完成。第一，電力企業聚集了大量的資金，它的設施設備的更新，都需要雄厚的資金作為支持，因此，財務管理人員可以拓展企業的資金的渠道豐富獲取資金的手段，降低籌資過程中的風險壓力，積極開拓各個項目的市場，增加企業業務活動，利用市場的中出現的各種變化，規避企業的市場風險，同時，財務管理工作者要充分利用信息管理系統的平臺，合理地利用其中的信息，為項目決策者提供可靠的依據，幫助他們做出正確的決策。第二，企業要通過健全的內部管控制度，促進電力公司的費用的收取和管理模式的改革，從而幫助企業最大地減少資金回收時出現的難以回收或者收不回來的風險，為企業的財務管理提供便利。

4 結語

總而言之，電力企業實行預算管理，是當前時代的需求也是電力企業發展的必然趨勢，它不但規范了企業經濟行為，同時還將企業的一切經濟活動納入了科學管理的范疇之內。只有實行有效的預算管理，電力企業才可能健康有序成長發展。

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（作者單位：國網內蒙古東部電力有限公司科右中旗供電分公司）