水利工程質量監督的實踐與探索

摘要：本文對基層水利工程質量監督工作中存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出了完善相關法律、找準定位、加大監管力度等解決對策。

關鍵詞：水利工程；質量監督；問題；對策

1 引言

民生問題一直是政府以及社會關注的焦點問題，水資源問題更是其中的重要問題之一。我國西部水資源較為匱乏，而南部卻飽受洪澇災害的困擾，使得水資源平衡問題的解決迫在眉睫，在此情況下，興修水利作為最合理的解決方法在政府的推動下逐漸得以落實開展。但當前水利工程的質量監督方面還存在較多的問題。

2 我國基層水利工程質量監督管理模式中存在的問題

2.1 質量監督管理人員的素質較低

基層水利工程質量監督管理部門的工作人員不僅需要掌握專業的管理知識，還要具備水利方面的相關知識，以便在出現問題時能夠及時解決，這種需求給相關工作人員提出了更高的要求。但是我國現階段的基層水利工程管理人員大多達不到這樣的要求，質量監督管理人員的整體素質還較低，這就導致基層水利工程質量監督達不到理想目標。

基層水利工程監督管理工作具有一定的特殊性，管理工作人員需要對整個工程的建設流程有一定的了解才能更好地開展質量監督工作，因此，提高質量監督管理人員的整體素質是我國現階段水利工程發展面臨的重要問題。

2.2 質量監督管理部門存在問題

我國現階段的基層水利工程質量監督管理人員從編制上來說還缺乏統一性，質量監督管理部門主要由兩部分組成，分別是獨自設立的相關管理事業部門和行政主管部門的事業單位，這兩部分工作編制的性質與公務員相同，都是由政府直接進行撥款。

除此之外，一些較小的城市或縣鎮等地區并沒有按照規定設立完善的質量監督管理部門，而我國水利部門要求開設水利工程的地區必須要建設完善的質量監督管理部門，從而保證水利工程建設的順利開展，但是一些地區由于各種各樣的問題，成立質量監督管理部門還具有一定的難度，一些地區雖然按照規定成立了質量監督部門，但是卻沒有發揮應有的作用，未配備相應的具有專業素養的管理人員，這種現象也制約了我國基層水利工程的安全開展。

2.3 缺乏明確的定位

每個崗位都有其獨有的意義以及工作職能，對于水利工程質量監督相關崗位而言，首先需要明確崗位自身的意義以及工作職能，這樣才能了解自身的責任以及義務，確保監督工作能夠順利進行。部分工程監督單位對相關崗位并沒有給予明確的定位，使得相關的監督人員無法明確自身的責任以及義務，導致水利工程的質量監督問題頻發，無法取得令人滿意的監督效果。

水利工程質量監督人員的工作性質大多是相同的，但實際上卻分成兩種不同的編制，一部分水利工程監督人員的編制屬于行政部門的事業單位，而另一部分的水利工程監督人員的編制屬于獨立的事業單位，然而不同的編制對監督人員的要求也存在差異，相關規章制度也具有差異性，使得水利工程質量監督人員很難充分發揮其職能。

2.4 質量監督管理方式較為落后

隨著我國社會經濟的不斷發展，基層水利工程項目數量在不斷增加，這給質量監督管理人員帶來了更大的工作量。我國基層水利工程質量監督管理現狀是專業型管理人員較少，且工作任務繁重，導致基層水利工程的管理僅流于形式，并沒有進行實際的監督管理。一些質量監督管理人員在對建設材料進行確認時，只是通過生產廠家給出的資料進行判斷，在水利工程建設中，根據施工部門提供的相關資料對整個工程進行質量評定，導致基層水利工程存在安全隱患。質量監督管理人員僅依靠自己的主觀意識判斷工程質量，并沒有進行實地考核，這種傳統落后的質量監督管理方式已經跟不上時代的發展，必須要進行改革。

3 解決對策

3.1 完善相關法律

對相關的法律法規進行完善，能夠使得不同規模的水利工程都有法可依，使其沒法再打法律的擦邊球。在對水利工程質量監督工作的相關法律進行完善時，首先要對水利工程的完成標準和質量要求進行明確。也要對水利工程監督機構給予相應的法律法規進行約束，對于相關監督人員的工作職責以及工作流程都要給予明確的規范，并且對于監督人員在行使其監督職能的過程中出現的違規現象，也應制定相對應的法律法規給予處罰。完善相應的法律法規對監督機構的工作人員以及水利工程的工作人員進行約束，能夠從根本上解決水利工程的質量監督問題。

3.2 找準定位

充分發揮監督機構及監督人員的職能，首先要找準其職能的定位。水利工程質量監督人員的編制問題必須予以解決，所有的監督人員都應納入行政部門的事業單位，給予統一的標準對其工作進行要求。而對于監督機構的定義，考慮到水利工程利國利民的特性，可以將其定義為公益項目。部分縣級部門對于水利工程質量監督站的建立并沒有給予重視，是因為并沒有意識到水利工程質量監督工作的重要性。因此，應加強對水利工程質量監督工作的宣傳，使相關人員認識到水利工程質量監督的重要性。

3.3 加大監管力度

加大監管力度是解決水利工程質量監督問題的必經之路，監管力度的提升首先要明確相關水利工程的權力和責任，這樣才能夠使得監督人員的監督職能能夠得到進一步的實現。對于水利工程質量的監督也要增加人力、物力的投入，提高監督人員的專業素質，使其具備極強的責任感，確保其監督工作能夠完全符合相關規范，對于工作中出現紕漏的人員應給予相應的懲罰。引進先進的監督技術和相關設備，使監督工作更加準確，確保監督水平及水利工程的質量。

3.4 質量監督管理方法創新

隨著時代的不斷發展，以往傳統的基層水利工程質量監督管理方法已經跟不上時代的發展，相關工作人員必須要對其進行創新。建立完善的質量監督管理方式，明確每個工作人員的責任義務，以保證在出現問題時能夠及時找出相關負責人員。

4 結語

基層水利是一項關系所有人民生活的工作，水利工程質量監督管理工作能夠保證水利工程的安全性，這是一項長期而艱難的工作。為了推動我國基層水利工程質量監督管理的發展，必須要重視發展過程中遇到的問題，及時采取措施解決。

參考文獻：

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[2]布帕旦木·買合買提.加強基層水利工程質量監督管理的對策[J].全國水利工程學術，2016，（09）：123-124.

（作者單位：衡水市水務局基本建設處）

作者簡介：李培（1980年-）；性別：女；民族：漢族；籍貫：河北省衡水市深州市；職稱或學歷：本科，工程師；研究方向：水利工程質量監督。