淺淡工程預結算編制中存在的問題和對策

丁寶華

摘 要：工程預結算編制對于工程造價管理以及控制具有重要的指導意義。新時代背景下建筑工程中加入了更多的新技術、新工藝、新材料，相應的對工程預結算編制提出更高要求。本文主要對工程預結算編制中存在的問題和對策進行分析。

關鍵詞：工程預結算編制；存在問題；對策分析

1 前言

工程預結算編制質量會直接影響到工程預結算管理的規范化以及工程造價控制效果，從而影響到工程建設的投資效益以及社會效益。基于此，需要明確工程預結算編制中存在的問題，進而采取措施進行干預，保證預結算編制質量。

2 工程預結算編制存在問題分析

2.1 沒有深入理解定額的使用范圍以及包含范圍

建筑定額是工程報價的主要依據，也是預結算編制的基礎，在建筑定額中對于工程建設中所需要的各類建筑材料、機械設備、勞動力資源等種類與數量給出了相應的參考指標，對于工程預算中的人工價格指數、各工種信息價、實物工程量人工成本信息價等均有相關的敘述。比如建筑工程在工程量計算過程中，可按照以下流程進行計算：建筑面積和體積→基礎工程→混凝土及鋼筋混凝土工程→門窗工程→墻體工程→裝飾抹灰工程→樓地面工程→屋面工程→金屬結構工程→其他工程等，但是在套用相關建筑定額標準過程中，部分人員由于對建筑定額缺乏深入理解，造成選取的定額標準存在較大偏差，另一方面，在預結算編制過程中，部分人員出于自身經濟利益考慮，會選擇有利于自身的一些定額標準，便于在整個工程建設中謀求經濟利益。

從定額角度分析，現階段在工程建設中存在著全國統一定額、地區統一定額、補充定額說明以及定額調整等，而不同的定額有著不同的應用范圍，如果在定額選取過程中不注意甄別，很容易因為套用定額錯誤使得預結算編制文件出現差錯。

比如在某些地區，當地市政工程取費和建筑工程取費具有一致性，在套定額過程中部分人員會隨意性選擇市政或者是建筑定額，由于兩者在各項子目方面保持一致，最終的結果不會受到影響。但是如果當地市政取費與建筑取費儲存在差異，此時如果將建筑定額錯選擇為市政定額，則需要對相關項目進行修正，因而在建筑定額選擇過程中必須要考慮到工程實際，同時深入理解不同定額對應的子項目內容條款等。

部分人員在定額套用過程中由于考慮不周，造成了重復性計算，比如：原土夯實已經包括在“人工挖地槽、地坑”定額中，但是部分人員在實際計算過程中還將其單獨列項計算。此外，上料平臺、護衛欄桿等費用已經歸屬在“雙排外腳手架、單排腳手腳定額”中，部分人員在預算過程中卻將這些費用進行單獨計算，這種重復性計算在工程預算編制中也較為常見。

2.2 死板硬套相關公式，缺乏靈活性

在定額中對于不同工程項目、工程量計算等做出了較為詳細的說明，但是在具體執行過程中缺乏靈活性，造成定額直接費調差系數、工程材料調差使用存在較大的偏差，不同工程采用的直接費定額與間接費定額沒有保持一致性。

在工程定額中，概算指標相對于概算定額靈活性更大，主要是因為概算指標本身為一種綜合性指標，與實際的建筑結構特征、地質水文條件、建筑特性、施工條件等不可能完全保持一致性。其中概算依據概算定額或概算指標進行編制，具有較大的概括性，而項目預算則依據預算定額和綜合預算定額進行編制，對應的各項目更加詳細。

2.3 缺乏專業能力強，綜合素質高的人才

工程預結算編制過程中，不同工作人員在其中都發揮著重要作用，但是大多數地區的工作人員對于預結算編制中的相關工程量以及報價概念較為模糊，對于概算、預算、結算的作用、編制依據以及編制內容等都缺乏認識；部分人員對于預結算編制工作不夠重視；部分人員預結算文件編制水平較低；對于不同工程量計算方法不夠熟練，致使計算完成的工程量存在錯誤；部分人員沒有及時更新自身的知識儲備，不能及時掌握工程預結算編制中的相關要求以及調整內容，總體而言，在預結算編制專業性人才以及人才的綜合素質方面還有待提高[1]。

3 工程預結算相關對策分析

針對工程預結算中存在的問題，需要及時采取措施進行處理，進而保證工程預結算編制質量，為工程造價管理與控制提供更加真實、詳細的參考，具體的對策有。

3.1 加大理論知識學習，深入分析預結算編制重點難點

工程預結算過程中會涉及到較多內容，同時也有自身的特點，比如：包含資料多、工作任務重、存在較多技術性問題、行業規范問題等等。在預結算文件編制過程中，工程量計算情況、預算單價的套用、不同項目費用標準等都是保證預結算文件編制質量的重點，這些都需要工作人員具備扎實的理論知識，因而對于預結算編制人員需要定期進行理論知識的學習，幫助工作人員扎實基礎，與此同時，應隨時關注國家以及地區最新建筑行業的政策以及法規調整，確保能夠與時俱進的更新自身知識儲備，明確預結算編制的流程、需要用到的知識、不同項目需要考慮的內容等，在理論知識扎實的基礎上才能夠游刃有余的完成預結算編制。

圖1所示為某建筑平面示意圖，在預結算編制前，組織相關工作人員進行施工圖紙以及建筑圖集的學習，幫助相關人員明確設計文件要求以及作者的設計意圖，同時從技術總負責人員方面了解該工程的使用方案、施工的某些細節問題等，在平面圖基礎上結合建筑立面圖、建筑局部剖面圖等，全面掌握建筑結構類型、基礎類型、設計標準、建筑材料、施工工藝等，并仔細核對圖紙中的相關參數。通過前期對相關基礎理論知識的學習，預結算編制人員能夠更準確的理解設計參數，后期預算編制速度明顯加快。

3.2 科學選擇預算定額，合并同類項

工程建設期間需要完成的工作量較大，如果編制操作不合理，很容易出現重復性計算，不僅影響預結算文件編制速度，同時編制質量也會受到影響。基于此。對于預結算文件編制中可采用合并同類項的方法，之后科學的選取并靈活套用預算定額完成計算以及文件編制，在減少工作量同時有助于提高工作效率。

比如，在對現澆混凝土框架進行預結算編制時，為避免不同結構現澆混凝土框架編制的重復進行，可以將所有現澆混凝土框架部分進行合并，同時對不同框架部位做好編號，一方面有利于合并后的檢查與核對，另一方面有助于根據不同要求合理的選擇預算定額，通過同類型的合并以及預算定額選取，保證預結算文件編制質量。

4 結束語

工程預結算編制過程中會因為工作人員綜合能力以及對相關條例理解不夠，影響到實際的工程預結算編制質量，基于此，需要不斷提高工作人員的綜合能力，強化對各類理論知識的學習和研究，進而提高工程預解算編制質量。

參考文獻：

[1] 張雪敏.工程竣工結算造價審核的有效控制[J].新經濟，2016（9）.