試述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的管理模式創(chuàng)新

韓強(qiáng)

摘 要：在建筑業(yè)發(fā)展的過程中， 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是重中之重，建筑工程的施工質(zhì)量， 關(guān)系到整個建筑行業(yè)未來的發(fā)展。如今我國的建筑市場發(fā)展迅速，人們對于建筑工程質(zhì)量的要求越來越高，只有保證建筑工程的質(zhì)量， 建筑企業(yè)才能贏得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。本文根據(jù)筆者工作實踐，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；質(zhì)量；監(jiān)督；管理

1 當(dāng)前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況

1.1 監(jiān)督管理的體系和制度不夠健全

目前我國部分地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍舊殘存著計劃經(jīng)濟(jì)時期的痕跡，政企不分的現(xiàn)象仍然存在。這就導(dǎo)致對于建筑工程質(zhì)量的管理方式比較傳統(tǒng)，監(jiān)督只能局限于內(nèi)部監(jiān)督，無法做到更加公正透明的公眾參與監(jiān)督。這在一定程度上制約了我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的發(fā)展。

1.2 建筑企業(yè)沒有對質(zhì)量的監(jiān)督管理引起高度的重視

我國的建筑法等法律法規(guī)明確規(guī)定了建筑企業(yè)在工程施工過程中應(yīng)該履行的義務(wù)與責(zé)任， 并且有明確的施工程序與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是， 就目前情況來看，我國建筑市場的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，法律觀念意識淡薄。在施工過程中頻繁出現(xiàn)因操作不當(dāng)引起的一系列質(zhì)量問題。加之管理人員對于整體建筑工程施工質(zhì)量的管理缺乏有效手段，思想不夠重視，導(dǎo)致對工程項目埋下了質(zhì)量隱患。

1.3 建筑工程的施工人員專業(yè)素養(yǎng)不夠高

在建筑工程施工過程中，要想保證建筑工程施工質(zhì)量，就要嚴(yán)格要求施工人員具備相對專業(yè)的操作技能及職業(yè)素養(yǎng)。但是，目前我國的建筑工作人員，大多數(shù)是民工出身，沒有經(jīng)過專業(yè)建筑知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對于施工操作的技能技巧了解有限。這使得他們無法嚴(yán)格按照操作的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，最終影響了整個建筑工程的施工質(zhì)量。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式

2.1 改變傳統(tǒng)監(jiān)督方式， 實施全面監(jiān)督

在實施監(jiān)督的過程中，應(yīng)將全面監(jiān)督作為建設(shè)工程中的重點。采用隨機(jī)方式進(jìn)行檢查，改變以往被動監(jiān)督的形式，將被動變?yōu)橹鲃印z查內(nèi)容以參建方履行質(zhì)量責(zé)任為主， 對其是否嚴(yán)格遵循法律條款進(jìn)行檢查， 并指出其中的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式將重點集中在各個實施階段，忽視了前期的準(zhǔn)備工作，而全面的監(jiān)督管理彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)督模式的不足，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，將動態(tài)監(jiān)督作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重點。動態(tài)監(jiān)督具有全面性、具體性、合理性等特點，能夠有效實現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部資料的整理，提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。

2.2 主動性、預(yù)見性監(jiān)督模式

建立健全預(yù)見性管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。以工程施工階段、時間節(jié)點、工程類別為依據(jù)，對各參建單位實施質(zhì)量預(yù)先控制。監(jiān)督部門需加強(qiáng)對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程檢查力度， 并為其設(shè)立專門的負(fù)責(zé)人，通過采用全面、徹底的檢查方式對建設(shè)工程的質(zhì)量問題進(jìn)行排查，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)督管理者主動意識的提高。主動性、預(yù)見性的監(jiān)督模式，能夠有效預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3 差別化管理模式

在實施監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)根據(jù)工程的種類、重要性以及參建單位的成績進(jìn)行管理， 對重點監(jiān)督對象實施規(guī)劃，比如：醫(yī)院、學(xué)校、大型公用工程等。對于建設(shè)單位而言，差別化的管理模式在其中發(fā)揮著重要作用，其影響著項目的設(shè)計方案、工程質(zhì)量以及投資等。實施差別化管理模式，能夠有效的提高監(jiān)督管理質(zhì)量。

3 實施創(chuàng)新性工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的措施

3.1 建立健全法律法規(guī)，將責(zé)任具體化

改革開放以后，我國建筑行業(yè)得到顯著發(fā)展，但是相關(guān)的法律法規(guī)對于主體的責(zé)任和義務(wù)仍存在很多問題，比如企業(yè)法律意識淡薄，經(jīng)常抱有僥幸想法，實施不正規(guī)措施，從而影響了工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。因此，需要工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員明確責(zé)任主體，注重理論研究，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，推動我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)以及社會監(jiān)督管理力度

社會監(jiān)督在工程監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用，不僅能夠監(jiān)督工程質(zhì)量，而且能夠加快工程質(zhì)量誠信體系的建設(shè)，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)企業(yè)監(jiān)管工程的代表，其一言一行直接影響著企業(yè)監(jiān)督管理質(zhì)量。部分監(jiān)理企業(yè)在施工中，出現(xiàn)包庇施工單位的現(xiàn)象，因此，須加大對建立企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使其能夠自覺履行職責(zé)，進(jìn)而確保工程質(zhì)量。除此之外，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和能力，使其能夠更好的履行職責(zé)。企業(yè)要想獲得穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須重視自身的社會形象和信用建設(shè)。在工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理方面，社會監(jiān)督公眾參與是非常重要的一部分，將對建筑工程監(jiān)督管理上發(fā)揮不可忽視的作用。加強(qiáng)社會的監(jiān)督作用有利于建筑企業(yè)樹立良好的社會信譽(yù)形象，有利于建筑企業(yè)自覺加強(qiáng)質(zhì)量的控制，監(jiān)理企業(yè)正確履行質(zhì)量管理，全社會形成人人重視質(zhì)量，人人監(jiān)督質(zhì)量的良好氛圍。

3.3 提高監(jiān)督管人員的綜合素質(zhì)

建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對監(jiān)管人員的要求逐漸提高，所以需要監(jiān)督管理部門定期對監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督管理人員的專業(yè)技能和管理能力，培養(yǎng)綜合能力較強(qiáng)的技術(shù)干部，壯大監(jiān)督管理力量。

3.4 地方政府要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控

在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理方面，政府起著重要的作用。為不影響建筑市場的競爭與發(fā)展，提高建筑市場自由發(fā)展的活力，政府從過去對工程質(zhì)量的家長式監(jiān)管轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在對參建責(zé)任主體質(zhì)量行為和建設(shè)程序的監(jiān)管。充分發(fā)揮七方責(zé)任主體的市場能動性，使市場主體各司其職。政府部門要加強(qiáng)對于建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，通過隨機(jī)檢查、交叉檢查、飛行檢查等多種檢查方式對其進(jìn)行監(jiān)督與管理，對于質(zhì)量不符合要求的建筑工程，必須要嚴(yán)格懲處，決不估息，并將違法違規(guī)處罰情況及時向社會公布。

3.5 監(jiān)理單位要履職盡責(zé)，在施工中強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理單位作為建筑施工七方責(zé)任主體的重要一方，對工程施工全過程施工監(jiān)理，針對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，首先要提高監(jiān)理公司工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，在這方面需要監(jiān)理公司自覺加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，要加大各種專業(yè)人才儲備，在面對施工監(jiān)理時才能利用專業(yè)知識解決各種問題。在建筑施工中，要加強(qiáng)監(jiān)理公司的權(quán)威性。目前我國建筑市場的現(xiàn)狀是由于監(jiān)理單位受業(yè)主聘用，在工程監(jiān)理中受制于建設(shè)單位，不能正確的履行職責(zé)。在施工過程中，建設(shè)單位為節(jié)省成本、加快工程進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，往往不顧法律法規(guī)規(guī)定，要求監(jiān)理公司和施工單位服從自己的考慮。施工企業(yè)為了企業(yè)的利益考慮會忽視施工工程的質(zhì)量，監(jiān)理單位也會處于自身監(jiān)理費用的考慮，屈從于業(yè)主，就無法正當(dāng)?shù)穆男匈|(zhì)量管理職責(zé)，不利于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

3.6 加強(qiáng)對質(zhì)量違規(guī)的處罰

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展，我國有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)也得到了健全與發(fā)展。但在當(dāng)前的建筑市場監(jiān)管中， 存在著重檢查， 輕處罰的現(xiàn)象。對施工單位處罰力度不夠，對違法違規(guī)行為形不成震懾。要想從根本上保證建筑工程的質(zhì)量， 就必須要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑工程質(zhì)量不合格的建筑企業(yè)。在建筑工程建設(shè)的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，就要嚴(yán)格相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格處理，絕不姑息。

4 結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量問題與人民群眾的財產(chǎn)安全息息相關(guān)，影響到建筑企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。因此， 在工程項目施工的整個過程中，必須要加強(qiáng)對于建筑工程質(zhì)量各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。面對我國建筑市場日益激烈的競爭環(huán)境，企業(yè)只有保障建筑工程的質(zhì)量問題，才能得到長久的發(fā)展。

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