高等教育質量的評價標準研究

肖金汝

摘要：高等教育質量作為評價教育發展的核心標準，在我國高等教育中發揮著十分關鍵的作用。因此對高等教育質量評價標準進行不斷研究和完善也是促進高等教育平穩發展的必然要求。本文主要闡述高等教育質量評價標準存在的問題，并提出相應的具體解決方法，完善高等教育質量評級在教育進程中的重要影響。

關鍵詞：高等教育質量；存在的問題；具體評價標準

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0222-01

1.概述

高校是高等教育實施機構，而高等教育在現實社會中包括高中以后的所謂第三等級教育，不僅包括高校的正規教育，還包括非正規教育。高等教育的質量和高等教育的功能是相對應的。我們現在認識到高等教育的功能是教學、科研和服務。本科教學質量是最重要的。把提高質量作為教育改革發展的核心任務“要”制定教育質量國家標準，建立教育質量保障體系。要制定高等教育質量標準并進行評價，首先必須明確高等教育質量內涵，這是高等教育質量評價的基礎，也是提高高等教育質量的前提，更是引導高等教育發展的“風向標”。評價性高等教育質量標準要體現“大眾化”時期的高等教育特征，滿足高等教育在“增強人才社會適應性，提升社會服務水平”方面的質量要求。

2.高等教育質量評價標準存在的問題

（1）高等教育質量與水平的評價指標較為簡單。具有片面性由于系統比較復雜，具有動態性，相關的數據難以收集，通過只是局限于表面的在校人數、招生數、發表論文的數量，并且多數研究是從縱向并以時間為基準來研究高等教育的規模和質量發展水平，可以看出國家教育的發展。另外大多數文獻針對性地對高等教育質量與水平研究，如人口結構變化對高等教育質量與水平的影響、政府政策的影響、教育經費投入對質量與水平的影響。這些文獻從具體的方面，在假設其他條件一定的條件下，單一分析某一問題，具有針對性，但卻存在片面性，因為高等教育質量與水平評價指標是個復雜的體系，受多個因素綜合影響。

（2）制度建設的滯后。在建立和完善我國高等教育質量評價社會中介機構方面，我們更是缺乏有關的政策、法律依據，從而導致社會評價的法律地位得不到保障，其評價行為的合法性也未受到約束。雖然近年來一些非政府的民間機構和學術團體及私人團體，如網大和武書連領導的廣東科學管理研究院大學評價研究小組等積極開展了一些高等教育評價以及在此基礎上開展的大學排行、研究生院排行等活動，雖然具有了社會評價的性質，但是，從總體上說，其不具備合法性和權威性，并且其所采用的評價指標體系的合理性和科學性都受到質疑，評價結果的使用率也十分低。

3.高等教育評價標準的具體方法

（1）規范和推進教育質量評價機構的專業化、職業化實行評價主體與評價機構分離，對保證教育質量評價的科學性、客觀性具有重要意義。實現這個目標，關鍵是培育和規范質量評價機構。其中，一個重要方面是，規范和推進質量評價機構的專業化、職業化與社會化。美國教育評價機構多種多樣，多為非官方性質的組織和團體。近年來，我國出現了一些受教育行政主管部門委托但相對獨立的教育評價機構，體現了由評價主體制定標準、社會中介機構組織實施評價，兩者既有聯系又相分離的趨勢。擴大教育評價機構范圍，尤其是鼓勵科研機構、學術團體、公司和新聞媒介等參與教育質量評價，有利于評價渠道的多元化。

（2）規范高校開展自我評價自評是實現高等教育質量持續改進的關鍵，政府和社會應當借助質量標準幫助高校完善自身辦學行為，而不是用質量標準外在規定具體辦學目標與活動。高等教育質量標準應當鼓勵高校開展自評，但自評并不是完全隨意和任意的，而是需要按照一定標準和程序進行。自評工作應從識別與辨認高校質量管理的關鍵要素和過程路徑開始，高校需要反觀其在保障教育質量上采取的措施行為、制度規范和實施效果。成熟度標準是高校自我評價的“認知地圖”，通過給出高校保障辦學質量的核心領域和行為階段，使高校能夠對照標準進行自評，并在此基礎上發展出從制度要件到工作內涵的校本質量機制。

（3）高等教育質量標準的外在性。高等教育質量標準的外在性是質量標準對高等教育活動起到的規范作用，不是從自我或內在的角度而言，而是從外力的角度加以控制。質量標準是由公認機構批準的規范性文件，因此具有權威性。教育質量標準可以通過責任、權利、利益來規范教育主體行為，是調整主體間關系的規則體系。通過教育質量國家標準，考核教育行政績效，體現質量意識和公共問責精神，從過去依靠經驗辦教育的傳統做法中解脫出來。正是因為質量標準具有的外在性，我們就更應該考慮到質量標準的公信力，充分考慮質量標準可能帶來的風險，制定科學、合理、規范、符合實際的質量標準，盡量避免機械式的控制，不斷從質量文化人手，倡導高等教育機構自身內在的質量動力。

4.結語

綜上所述，在制定高等教育質量標準時充分考慮到質量標準可能帶來的風險，制定科學、合理，具有客觀性。高等教育質量標準的特性研究和公信力的質量標準，不斷從質量文化人手，倡導高等教育機構自身內在的質量動力。高等教育質量內涵的愈發豐富，需要我們用辯證的思維、求實的思維，研究高等教育質量，在實踐中檢驗質量標準的合適與否，理清質量標準絕對性與相對性，一元性與多元性，穩定性與發展性，先驗性與后驗性，才能進一步科學、合理地制定出具有公信力的質量標準。

參考文獻：

[1]高等教育大眾化背景下的高等教育質量評價特征與應用研究[D].原野.山西財經大學2012.

[2]我國高等教育質量影響因素分析[D].聶曉勤.中南大學2013.

[3]中國高等教育質量評估研究[D].武文雯.吉林大學2013.

[4]高等教育大眾化背景下的高等教育質量評價特征與應用研究[D].原野.山西財經大學2012.