習近平法治思想簡析

【摘要】：習近平的法治思想是全面推進依法治國的重要指導，它包含有依憲治國依憲執政思想，法治思維和法治方式的思想，司法公正思想，黨法關系的思想，法治中國建設的思想

【關鍵詞】：習近平 法治 思想

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的總目標，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面深化法治領域改革，我國的法治建設呈現出前所未有的良好局面。

習近平同志關于法治建設的系列重要講話中，提出了許多法治建設的重要的具有鮮明時代特征和實踐特色的指導性思想，即習近平法治思想，為堅持和開拓中國特色社會主義法治道路奠定了思想基礎，為推進法治中國建設提供了理論指引，體現了我黨在法治領域的理論創新和實踐創新。

一、關于依憲治國依憲執政的戰略意義的理論

憲法和法律的生命在于實施，憲法法律的權威也在于實施，依法治國的重點是保證憲法法律的實施。習近平同志強調，憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政關鍵是要堅持依憲執政。

習近平同志指出：“憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫?！币婪ㄖ螄紫仁且缿椫螄婪▓陶紫仁且缿棃陶?。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。憲法既是治國的總章程，也是執政的總章程。十八屆三中全會提出，要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。四中全會《決定》提出了一系列保障憲法實施的措施，包括：完善全國人大及其常委會憲法監督制度；健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設；依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件；將每年12月4日確定為國家憲法日；建立憲法宣誓制度等。

習近平同志指出，我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，是新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。

二、關于法治思維和法治方式的思想

領導干部要有法治思維和依法辦事能力，這是習近平法治思想中的一個重要內容，是對領導干部提出的基本要求。習近平同志在2013年初指出：“各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧?！?/p>

習近平指出，提倡法治思維和法治方式，實質上是把對法治的尊崇和對法律的敬畏轉化為思維方式和行為方式，做到在法治之下思考問題、作出決策、辦理事情，其中的關鍵是遵守規則、重視程序，做到法定職責必須為、法無授權不可為。習近平同志在中央全面深化改革領導小組第二次會議講話中指出，凡重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。要強化法律在化解矛盾中的權威地位，樹立憲法法律至上，法律面前一律平等、權由法定、依法用權的法治觀念，對各類社會矛盾，應引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

三、關于司法公正思想

在習近平法治思想中，司法公正有著重要的地位。習近平指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行?！盵2]

在2013年1月全國政法工作電視電話會議上，習近平同志就指示，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。在中共中央政治局第四次集體學習中，習近平同志再次強調說，我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。他指出，如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線；司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

為了建設公正高效權威的社會主義司法制度，提高司法公信力，習近平同志指出要進行司法體制改革，要加強司法隊伍建設和司法監督。在十八屆三中全會和四中全會《決定》中，對司法體制改革作出了一系列的頂層設計，從制度上解決司法不公的問題，強化對司法的監督，大力推行司法公開和強化責任監督機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開；建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度等等。

四、關于黨法關系的思想

黨的領導和依法治國的關系，是社會主義法治建設和民主政治建設的核心問題。習近平指出，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂。另一方面，黨的領導必須依靠社會主義法治。依靠社會主義法治，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、改善黨的執政方式、提高黨的執政能力。

全面推進依法治國能否順利推進，最關鍵的就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。十八屆四中全會《決定》圍繞加強和改進黨對全面推進依法治國的領導提出“三統一”、“四善于”，并作出了系統部署。這就是把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。要堅持依法執政，推進依法執政制度化、規范化、程序化，要堅持以法治的理念、法治的程序，實現黨的領導。

五、關于法治中國建設的思想

十八大以后，習近平圍繞實現“兩個一百年”的目標，提出實現中華民族偉大復興“中國夢”，接著又提出建設法治中國。十八屆三中全會《決定》將法治建設的長遠目標確定為“推進法治中國建設”，指明了實現全面推進依法治國總目標的兩個階段的戰略部署：第一階段，從二0二0年到二0三五年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；第二階段，從二0三五年到本世紀中葉，實現國家治理體系和治理能力現代化。其核心內容是依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會共同建設。我們不僅要建設法治國家，還要建設法治政府、法治軍隊、法治社會、法治經濟；不僅要推進依法治國，還要推進依法執政、依法行政；不僅要推進國家法治，還要推進地方法治、社會法治；不僅要推進法律制度硬實力建設，還要推進法治文化軟實力建設。

“法治中國”概念是以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義法治理論的重大創新，是中國特色社會主義和中國夢的重要組成部分，是對全面依法治國基本原則、基本任務和總目標的高度凝練和大眾化表達。

綜上所述，習近平法治思想，是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面推進依法治國、加快建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的偉大實踐中形成的，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了什么是法治、什么是社會主義法治，如何依法治國、建設社會主義法治國家和社會主義法治體系，如何推進法治中國建設，如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，如何形成全面依法治國與全面小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成、相互促進、相得益彰的局面等一系列戰略性、前沿性重大問題，習近平法治思想是馬克思主義法學思想中國化的最新理論成果

【參考文獻】

【1】習近平關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明，《《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本》，人民出版社，2014年10月，第52頁

【2】《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年計劃的建議》，《人民日報》2015年11月4日，第一版

作者簡介：張彬，男，漢族，安徽省濉溪縣委黨校高級講師，法學碩士，濉溪縣法學會副會長。