日本海洋戰略的發展及對我國的啟示

【摘要】：日本海洋戰略是日本國家綜合性發展戰略中的重要的一環，而日美同盟作為日本海洋發展戰略的焦點，支持著日本不斷改進其海洋策略，擴大其國家實力和國際影響力，朝著海洋大國的目標邁進。日本的海洋戰略是具有擴張性的，在其發展過程中會對地區安全安全造成挑戰。日本海洋戰略的發展啟示中國應采取相應對策，樹立海洋安全意識，積極推動與各國的多邊海洋合作。

【關鍵詞】：日本 海洋戰略 中國 海洋安全

一、日本海洋戰略的演進

（一）冷戰初期日本的海洋戰略

日本在第二次世界大戰中的失敗使得日本必須解除軍事力量，這無疑會打斷日本的發展道路。日本必須重新考慮本國發展戰略，在內外交困的形勢下，接受美國對其的單獨占領，并按照美國的戰略方式進行全方位的改革。在一定程度上日本的獨立是不完全的，但是盡管如此，日本在十九世紀五十年代中期實現了經濟的恢復和增長，開始重整軍備，建立自衛隊。“因此，吉田茂內閣根據國內外形勢，將‘貿易立國思想作為指導經濟發展的理論依據，確立了‘輕軍備，重經濟的‘貿易立國路線，從而奠定了戰后日本外交路線的基礎，開啟了戰后日本作為海洋國家發展的道路。”

“戰后，吉田茂推動的‘輕軍備、重經濟與‘貿易立國路線在日本政界占據主流。”吉田茂的這種路線使日本的經濟躍進世界經濟大國的行列，使日本躋身于發達國家行列。吉田茂從“貿易立國”的角度論證了日本海洋發展戰略的意義，但是這個觀點并沒有得到共識。鳩山一郎時期，日本調整了對蘇關系，岸信介內閣時期發展了日本與東南亞、南亞各國的關系，這可以看成是日本海洋發展戰略的一部分。1960年日美修改安保條約，美國明確聲明對日本的防衛義務，刪除了一些不平等條款，新修改的條約涉及的領域比舊條約廣，使日本的經濟加快發展。日本國際政治大家高坂正堯的“海洋國家構想”引起了社會的高度關注，他的觀點為日本的發展指明方向，他主張日本應該作為一個海洋國家，實現和平發展。在這一時期，日本在日美同盟的框架下實現了國家的演進，日本的這種海洋戰略在冷戰結束后尤為明確。

（二）二十世紀九十年代日本的海洋戰略

冷戰時期，在日美同盟框架下，日本與美國共同的目標是蘇聯，日本在美國的寬容姿態下經濟獲得高速發展。“在冷戰結束后，世界進入經濟對抗時代，軍事同盟作用大大削弱，貿易不平衡引起了新的利害沖突；日美的經濟摩擦也引發了安保摩擦，兩國都出現了要求廢除日美安保條約的呼聲，一時間，日美同盟存在的價值受到了懷疑。”日本吸取英日同盟的教訓，再加上1995年美軍強奸沖繩女童事件和中國海空軍力量的加強，直接促成日美安保體制的再定位。在以后的《日美安全保障聯合宣言》、《日美防衛合作指導方針》、《周邊事態法案》等法案當中，日美同盟的關系不斷加強的態勢也越來越明顯。這些法案充分表明日本借助日美同盟發展海洋戰略的決心。

日本在冷戰結束后的海洋戰略是積極向外擴張的過程，1994年《聯合國海洋法公約》正式生效，它的生效與日本海洋戰略的不斷實施有很大的關聯。 “1996年，日本國會批準《聯合國海洋法公約》，同時修改本國的《領海法及毗連區法》、《專屬經濟區及大陸架法》等。”并且，提出的中間線原則，是通過歪曲國際法來獲取利益的。日本經過九十年代的調整，為其擴張型海洋戰略的確立做了充分的準備。

（三）二十一世紀初日本的海洋戰略

日本經過90年代的準備，基本上實現了構建海洋戰略、內政和外交等方面的籌備。小泉純一郎內閣時期，日本進一步向美國靠攏，尤其是在2001年“9.11”事件發生以后，美國想要利用反恐謀求世界霸權，先后對外發動地區戰爭。日本正好面臨政局和經濟的不穩定，想要追隨美國加入反恐行列，逐步形成自己的擴張型海洋戰略，多次派兵，使其影響力擴大到印度洋乃至中東地區。和以前不同的是，日美同盟正在逐漸向如何應對全球性的安全問題方面靠攏。21世紀初期，日本正在逐漸形成自己的一套現代海洋發展戰略，并不斷向前推進。《海洋白皮書》、《海洋基本法》等法案的出臺，成為支持日本海洋擴張戰略的立法依據。

與此同時，日本在不遺余力的模糊國際法，為自己的擴張行為作辯解的同時，2003年5月，小泉純一郎提出了“世界中的日美同盟概念”，日美同盟擁有了全球性的含義。“2005年2月，日美雙方召開由兩國外長、防長參加的日美安保會議，雙方對全面修改的1996年《日美安全保障宣言》達成一致，并將共同應對‘不穩定之弧作為共同戰略目標。”日本與美國在世界范圍內加強合作，日本也借助美國來拓展其海洋擴張戰略范圍。美國給了日本承諾，特別是在海洋領土爭辯方面，美國給日本提供了重要保障。

（四）新安保法的出臺與日本的海洋戰略

日本國會通過的新安保關聯法于2016年3月29日正式實施，新安保法突破以往的禁區，以援助他國為借口擴大其海外活動空間，為日美同盟的合作提供了法律上的保障，但這將會給日本乃至全球范圍內的安全局勢造成影響。日本趁此機會借助美國的力量來強化自身的軍事實力，倚仗美國為自己的海外擴張尋求合理的支持。日本新安保法意在解禁自衛隊，借助日美同盟擴大自身的影響力，但是日本與美國在許多方面是存在差異的，如日美同盟中兩國在國際上的地位不對稱，戰略目標不同等等。日本想要利用新安保法扼制中國，提升國際地位，提升威懾力，但日本本身是沒有威懾力的，它只是在在幫助美國提升美國的威懾力，而美國的威懾力和日本的自身的安全并沒有聯系。日美在南海扼制中國，中國也有可能在東海軍事威脅日本，這將不利于雙方關系的和解。在安倍執政時期，日中關系 很難緩和。因此，日本新安保法的實施將不利于地區安全進程的推進，在很大程度上會引發地區沖突。

二、日本海洋戰略對我國的啟示

日本不斷向前推進海洋戰略威脅中國安全，但是中國有自身的海洋戰略和發展目標，對于日本的威脅必然不會消極應對。具體的說，中國應該以積極地對策應對日本海洋發展戰略：

首先，借鑒日本海洋戰略的積極方面。日本借助日美同盟，在地區內采取的是主動出擊的戰略，中國在海洋戰略方面也應主動出擊，以積極主動的方式應對不斷變化的國際環境。中國也可以借鑒日本在科研上的經驗，大力推動科技的創新，創新科技，創新人才。中國應借鑒日本在保護海洋生態方面的戰略決策，在海洋發展的同時也要保護生態環境。最后要積極主動參與國際秩序的構建。

其次，面對日本海洋戰略的挑戰，中國應該采取相應的應對政策，努力形成本國特有的海洋發展戰略。“中國作為后發展國家，在海權觀上應敢于實現跨越式發展。”中國在發展二十一世紀海上絲綢之路之際，更需要用和平與合作的理念得到其他國家的支持和理解。

再次，提升綜合國力。中國為應對日本海洋擴張戰略，應繼續提升綜合國力，尤其是海洋力量。日本依托其海洋戰略大大提升了綜合國力，近年來，中國也在加強對海洋軍事力量的投入，逐步提升軍事實力、作戰能力。在當今世界，局部沖突迭起，加強軍事實力是非常有必要的。

最后，積極推動與各國的多邊合作。積極主動的推動與大國和中國周邊國家的合作關系，才更有可能在博弈中規避風險，中國與周邊國家的合作關系也有利于中國的周邊安全與穩定。

三、結語

海洋是將世界各國聯系起來的紐帶，尤其是21世紀以來，海洋在一個國家的很多方面都具有深遠的影響。日本的海洋發展戰略雖然是擴張性的，但確實為日本帶來了巨大的利益，如果日本能改進其海洋發展戰略的擴張性質，將會更有利于地區的繁榮與穩定。“日本海洋戰略及其規劃是一個整體，各個部分有著非常密切的聯系。”中日雙方在一方面的矛盾有可能牽一發而動全身，引發其他方面的爭端。所以，中國與日本在處理雙邊關系時，應該拋棄舊的海洋戰略中大陸國家與海洋國家對立的觀點。在當今世界，經濟全球化趨勢加深，想要和平發展，合作共贏，必須尋找新的非對抗性的路線，不能一味地擴展本國利益，要合作、和平，才能共贏。中國在應對面臨的諸多威脅和沖突時，應該始終不渝的堅持中國的國家利益，堅持和明確我國的海洋戰略目標。中國建設二十一世紀海上絲綢之路，這將增進沿線國家的經濟增長，也保障了中國的國家利益和國家安全與穩定。中國在應對日美海洋戰略的同時，也應該汲取其中的精華，樹立本國海洋意識，為中國的繁榮復興之路做鋪墊。

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作者簡介：相蕾（1993—），女，山東青島人，青島大學政治與公共管理學院國際關系專業 2016級碩士研究生。研究方向：當代國際關系。