印度對(duì)華反傾銷與中國(guó)對(duì)策分析

吳江

【摘要】：中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴，頻繁的反傾銷已經(jīng)嚴(yán)重影響到了中國(guó)和印度貿(mào)易關(guān)系。本文分析印度對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及原因，并提出應(yīng)對(duì)反傾銷的相應(yīng)政策。

【關(guān)鍵詞】： 印度 反傾銷 對(duì)策

隨著2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低迷階段，在這一背景下，貿(mào)易保護(hù)作為合理合法有效的手段被各國(guó)廣泛使用，用于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。其中，印度是全球?qū)嵤┓磧A銷調(diào)查最多的國(guó)家，也是對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴，頻繁的反傾銷已經(jīng)嚴(yán)重影響到了中國(guó)和印度國(guó)家與貿(mào)易關(guān)系。

一、傾銷與反傾銷

（一）傾銷與反傾銷的定義

傾銷，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常的價(jià)格，向另一國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為，以擊敗市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者為目標(biāo)，并因此給進(jìn)口國(guó)相同或相似產(chǎn)業(yè)帶來損害。簡(jiǎn)單來說，傾銷就是低于正常價(jià)值并給他國(guó)帶來損害的銷售，而反傾銷就是對(duì)傾銷采取的措施。

構(gòu)成傾銷有三個(gè)條件：一是進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格低于出口市場(chǎng)正常價(jià)值;二是進(jìn)口產(chǎn)品給進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害;三是進(jìn)口貨物的銷售與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生的損害之間存在直接的因果關(guān)系。因此，只有以上三個(gè)條件同時(shí)具備才能被認(rèn)定為傾銷，進(jìn)口國(guó)才能對(duì)進(jìn)口貨物征收反傾銷稅。眾所周知，印度一直追隨歐洲和美國(guó)的反傾銷步伐，以這些國(guó)家的做法為標(biāo)準(zhǔn)，而這些國(guó)家一直不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，所以很明顯地印度這條規(guī)定帶有歧視性色彩

二、印度對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀

（一）印度對(duì)華反傾銷概述

1995到2005 年間，印度對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查86起、最終實(shí)施反傾銷66 起，位列對(duì)華反傾銷的第一;2006到2007兩年間發(fā)起反傾銷調(diào)查18 起、最終實(shí)施16 起，超過美國(guó)和歐盟占據(jù)榜首;2008到2013年，印度對(duì)華產(chǎn)品反傾銷新立案57起、最終實(shí)施50起。印度對(duì)華反傾銷調(diào)查案件數(shù)占印度對(duì)外反傾銷總數(shù)22.39%，相比其他國(guó)家，印度在反傾銷調(diào)查和實(shí)施數(shù)量上，也是對(duì)我國(guó)發(fā)起最多的國(guó)家

（二）印度對(duì)華反傾銷涉案產(chǎn)品行業(yè)分布

具體地說，在1994到2003年，印度對(duì)華反傾銷產(chǎn)品集中在化工業(yè)、機(jī)電業(yè)和鋼鐵業(yè)上，這三個(gè)行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查案件占了總量的81.2%;在2004到2013年，涉案產(chǎn)品主要集中在化工業(yè)、機(jī)電業(yè)、塑料橡膠業(yè)和紡織業(yè)上，占反傾銷調(diào)查案件總量的80%以上。由此可以得出：印度對(duì)華反傾銷產(chǎn)品行業(yè)主要是這五大行業(yè)。

三、印度對(duì)華反傾銷的特點(diǎn)

（一）印度對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查數(shù)目最多

從表中可以看出，印度為保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，在2000年之后加緊了對(duì)其他國(guó)家的反傾銷，對(duì)中國(guó)反傾銷案件的數(shù)量從25起猛增到了136起，比排名之后的歐盟、臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)的總和還要多。同時(shí)中國(guó)被印度征收的反傾銷稅平均稅率猛增，從80.3%到111.8%，成為2000年后，被印度征收反傾銷平均稅率最高的國(guó)家。印度對(duì)于反傾銷目標(biāo)國(guó)的集中度不斷提高，反傾銷數(shù)量顯著地增加，而且針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的措施更嚴(yán)厲。

（二）印度對(duì)華反傾銷涉案金額不斷升高

在2005年之后，印度對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)量激增，涉案金額更是上升到2.81億美元;在之后的2007年，印度反傾銷案涉及金額約8億3400萬美元;全球金融危機(jī)2008年升至16億7000萬美元。2009到2012年，印度對(duì)華反傾銷涉案單筆金額波動(dòng)不大，但是總金額卻很龐大。縱觀數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論：針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件總金額在不斷提高。

（三）印度對(duì)華反傾銷的行業(yè)比較集中

近年來印度對(duì)華反傾銷的產(chǎn)品種類雖然有所增加，但仍然是主要集中在化工業(yè)品、機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵業(yè)、塑料橡膠和紡織業(yè)這五個(gè)行業(yè)上。這些年來化工業(yè)（82起）、鋼鐵業(yè)（4起）、機(jī)電業(yè)（26起）、塑料業(yè)（9起）和紡織業(yè)（8起）是印度對(duì)華反傾銷的主要行業(yè)。

（四）印度對(duì)華反傾銷征稅主要以量稅為主

印度對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅有四類：即從價(jià)稅、最低限價(jià)、從量稅和參考價(jià)格。其中，從量稅是印度對(duì)我國(guó)征收的主要反傾銷稅。2008到2011年間，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅以量稅方式為主，這不僅削弱了中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口有巨大的影響。

四、印度對(duì)華反傾銷的原因

（一）印度與中國(guó)出口結(jié)構(gòu)相似但中國(guó)更具優(yōu)勢(shì)

中國(guó)和印度作為二十一世紀(jì)最大同時(shí)是最有潛力的兩個(gè)的國(guó)家，兩國(guó)生產(chǎn)力水品相近，也同樣具有勞動(dòng)力和資源方面的優(yōu)勢(shì)，處于相同的國(guó)際平臺(tái)，兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是很相似。首先，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是中國(guó)和印度的主要出口對(duì)象，這種情況在短期內(nèi)不會(huì)改變。其次出口產(chǎn)品類似，兩國(guó)都在積極擴(kuò)大出口， 發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

（二）印度視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家

在2003 年十一月， 印度修改相關(guān)規(guī)定：如果某一國(guó)被印度或者任何WTO成員國(guó)認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家”，那么之后均假定該國(guó)為為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不過還是有期限規(guī)定的，每過三年便會(huì)重新審核一次。

（三）印度對(duì)我國(guó)商品的偏見且蓄意制造“中國(guó)產(chǎn)品威脅論”

從歷史的角度來看，中印關(guān)系發(fā)展不是很順利，并且積累了較大的文化差異和矛盾。從現(xiàn)實(shí)的角度來看，中國(guó)和印度是世界公認(rèn)的新興經(jīng)濟(jì)體、具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ欢鴱木C合實(shí)力看來，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)很明顯，中國(guó)的GDP是印度的GDP的兩倍還要多，自1994年開始至今連續(xù)保持著巨額的貿(mào)易順差，2008年貿(mào)易順差高達(dá)兩千九百八十億美元，2012年為兩千三百一十一億美元。在2012年中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為世界最大貿(mào)易國(guó)。因此，基于印度的國(guó)家尊嚴(yán)和其他方面的考慮，他們普遍認(rèn)為，中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)影響印度的發(fā)展。

五、中國(guó)應(yīng)對(duì)印度反傾銷的措施

首先，我們應(yīng)該關(guān)注對(duì)印度市場(chǎng)的相關(guān)調(diào)研工作。其次，完善自身預(yù)警機(jī)制。事實(shí)上，根據(jù)中國(guó)企業(yè)頻繁遭受反傾銷調(diào)查來看，它可以監(jiān)測(cè)中國(guó)的出口企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，被認(rèn)定為傾銷的可能性，并建立一個(gè)可及時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫。中國(guó)企業(yè)應(yīng)配合反傾銷調(diào)查，并且優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。中國(guó)企業(yè)在面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)反傾銷及反傾銷的后果，反傾銷不是只是一個(gè)企業(yè)的事，如果一個(gè)企業(yè)被印度當(dāng)局認(rèn)定為傾銷，那么本國(guó)的該行業(yè)所有的企業(yè)都會(huì)被認(rèn)定為反傾銷，后果很嚴(yán)重，所以需要被反傾銷調(diào)查的企業(yè)積極應(yīng)訴，積極尋求行業(yè)的幫助，這也是為了避免外國(guó)濫用反傾銷的手段來抵制我國(guó)產(chǎn)品。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)越來越激烈。如果一個(gè)企業(yè)一味地走價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的老路，必然會(huì)被其他國(guó)家指控為傾銷，最終導(dǎo)致產(chǎn)品難以立足市場(chǎng)上。

最后，還可以通過加強(qiáng)與印度政府的溝通和交流推動(dòng)其承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。充分利用WTO條款保護(hù)自身利益同時(shí)發(fā)揮我國(guó)在WTO中作用

我們相信，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的大力協(xié)助下，在未來我們能更好的應(yīng)對(duì)反傾銷這一問題，從而促進(jìn)中國(guó)與印度經(jīng)貿(mào)和政治的友好發(fā)展，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】王孝松，付乙含，林發(fā)勤.印度對(duì)華反傾銷：行業(yè)分布與成因探究[J].國(guó)際商務(wù)研究.2016（47-49）