淺析官僚主義的危害

黃靖霞

【摘要】：求真務實、崇尚實干，是中國共產黨人的優良傳統和鮮明品格。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨從轉變黨的作風入手，堅定不移地推進全面從嚴治黨，已經取得卓著成效，但全面從嚴治黨依然任重道遠。本文以黨在自身建設中還沒有得到根本性解決的官僚主義為研究對象，對其由來、表現形式、危害以及整治等問題展開探討，發現官僚主義主要產生于“官本位”思想和缺乏責任擔當，其不接地氣、假大空、貪圖名利、不思進取、驕傲自大、懶政怠政的行事作風嚴重影響了社會經濟的發展和中國共產黨的執政根基，必須嚴格檢查，嚴厲懲治。

【關鍵詞】：官僚主義 脫離群眾 懶政怠政

Abstract：Seeking truth and being pragmatic and advocating hard work is the fine tradition and distinctive character of the Chinese Communists. After the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core led the whole party to change the party's style of work，unswervingly promoting the comprehensive and strict administration of the party has achieved remarkable results， but it still has a long way to go to strictly manage the party. This article takes the bureaucracy that the party has not been fundamentally solved in its own construction as the research object，discuss the origin， manifestation， harm and remediation， it is found that bureaucracy is mainly caused by the "official standard" thinking and lack of responsibility， its ungrounded， false and exaggeration， greed for fame and fortune， no progress， arrogance， and laziness have seriously affected the development of the social economy and the ruling foundation of the Communist Party of China， must be strictly checked and severely punished.

Key Words：Bureaucracy; Out of the Masses; Lazy Politics

一、官僚主義的由來

官僚主義，出自毛澤東1933年8月在江西南部17縣經濟建設工作會議上所作的演說《必須注意經濟工作》，其中講到“在動員群眾時要采取群眾化的方式，避免官僚主義、命令主義”。其含義是指脫離實際、脫離群眾、欺軟怕硬、做官當老爺、官官相護、貪污腐敗的領導作風。在1944年延安的一次干部會上，毛澤東同志用泥塑神像來比喻官僚主義。他說，除了三餐不食這一點不像外，官僚主義者的其他方面都很像一座神像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不認，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。語言生動幽默，把官僚主義的特征刻畫的入木三分。1980年，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》一文中也指出：“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。”

由此可見，官僚主義是一種極為消極和惡劣的行事作風。學者普遍認為，導致官僚主義產生的根源主要在于以下兩點。

1、“官本位”思想影響導致脫離群眾高高在上

官僚主義積弊甚深，與傳統文化糟粕的流毒有著密切關系，這當中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深[1]。

官僚主義自不必說，無論是脫離實際、脫離群眾的高高在上，還是作風霸道、迷戀特權的目中無人，都折射出權力的任性。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風”，出門“講排場、耍威風”，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，包括“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，“一朝權在手，便把令來行”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”，等等。

此外，“講面子”“好面子”等思想深深根植，也在一定程度上助長了官僚主義。中國人的面子情結源遠流長，魯迅先生曾辛辣地將面子喻為中國人的“精神綱領”。現實中，“死要面子活受罪”，“寧失‘里子也要‘面子”，“做足‘面子好顯擺”等現象并不鮮見，有的領導干部下基層調研習慣層層陪同、前呼后擁，有的習慣以開會解決問題，大會小會“各方代表”都得到齊，以顯示重視等，歸根到底還是“面子”文化作祟。

2、缺乏擔當、本領恐慌導致懶政怠政

官僚主義的產生，與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬于此類。

懶政怠政歸根到底與缺乏擔當精神、欠缺擔當本領有關。只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔當本領，不會與時俱進、因地制宜創新工作方式方法，就只能照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”，抑或囫圇吞棗、不求甚解，“依葫蘆畫瓢”，想要“一個藥方包治百病”。

二、官僚主義的表現

從建黨初期到今天，官僚主義之所以一直受到黨和國家領導人的反復提起和批判，是因為官僚主義具有存在領域的廣泛性、表現形式的多樣性、形成原因的復雜性、危害后果的致命性和治理過程的長期性等特征[2]。不同的時期，官僚主義有不盡相同的表現形式。可以說，官僚主義是為人民群眾所深惡痛絕的一種工作作風和領導作風。具體表現如下：

1、不接地氣。脫離群眾，脫離實際;害怕困難，怕接觸矛盾，整天坐在辦公室里，高高在上，制定政策，發號施令;門好進，臉好看，事不辦;在工作過程中不顧忌群眾實際利益，能推則推，能繞則繞，能拖就拖，事不關己，高高掛起。

2、假大空。說假話，辦假事，報假數字;好大喜功，不講科學發展，不講和諧發展，不顧群眾意愿，大搞面子工程、形象工程，撈取政績，換取升官機會。

3、貪圖名利。貪功，貪利，貪名，貪圖享受;任人唯親，以權謀私，拉幫結派，排斥異己;以權力利用最大化為核心，大搞權錢交易、權權交易、權色交易;權力部門化，部門利益化，為個人或小團體謀取不當利益。

4、不思進取。安于現狀，驕傲自滿，因循守舊，不思進取;不學習，不讀書，不愿創新;對工作不做深入調查研究，靠經驗辦事，想當然辦事。比如， 有些工作，變化性較大，有的一年比一年細化，甚至一年比一年風險變大，躺在過去的功勞簿上，不考察，不調研，拍腦袋決定。

5、驕傲自大。自以為是，作風霸道，獨斷專行;亂作為，瞎指揮，容不得他人批評，聽不得不同意見;總結成績，滔滔不絕，自我批評，蜻蜓點水;順我者昌，逆我者亡。說你行你就行，不行也行，說你不行就不行，行也不行。

6、懶政怠政。怕苦畏難，挑肥揀瘦，作風拖拉，效率低下;從不動筆，極少思考，開會讀稿子，發言念材料;以會議貫徹會議，以文件落實文件，當傳聲筒。

三、官僚主義的危害

（一）經濟危害

我們黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是。而官僚主義從動機目的、作風手段、行為結果等方面看，都與實事求是的思想路線相背離。由于不能根據當地當時實際情況創造性地貫徹落實黨的路線方針政策，只唯書、唯上，不唯真、唯實，拋棄一切從實際出發的思想路線，往往會導致決策失誤，錯失發展良機，地方經濟難見起色。

（二）政治危害

1、侵害黨群干群關系。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的群眾路線。黨和政府要得到人民群眾的擁護支持，一方面要制定正確的路線方針政策，另一方面，黨員干部必須堅守宗旨意識，為群眾辦好事、辦實事。而形式主義、官僚主義者眼中沒有群眾，華而不實，嘩眾取寵，其行為嚴重破壞了黨群、干群關系，損害黨執政的社會基礎[3]。

2、損害黨和政府形象。人們常常把黨員干部的工作崗位比喻為“窗口”，身處“窗口”的黨員干部，一言一行都代表著黨和政府的形象。而形式主義、官僚主義弄虛作假，脫離實際，高高在上，不辦實事，其行為通過“窗口”被放大為一般現象，不僅嚴重損害了廣大黨員干部的形象，更損害了黨和政府的形象。

（三）社會危害

敗壞黨風和社會風氣。黨員干部的言行具有示范效應，群眾總是聽其言、觀其行。黨員干部只要沾染上了形式主義、官僚主義的惡習，就會導致脫離實際的盲目攀比，勞民傷財的形象工程，必然會把黨的宗旨拋于腦后，助長黨內和社會上的利己主義、貪圖享樂、鋪張浪費等不良風氣的蔓延，從而敗壞黨風政風，毒害社會風氣。

四、官僚主義的整治

官僚主義既是主觀主義、個人主義的產物，同時也是“官本位”意識的反映。只有把黨內政治生活嚴起來，把紀律規矩立起來，把制度籠子扎起來，推進作風建設常態化、長效化，才能達到標本兼治之目的[4]。

（一）把準脈，找病根。治理形式主義、官僚主義，首先要加強調研，找準病根，對癥下藥。目前，要緊盯官僚主義對待中央決策部署的行為，特別是要聚焦脫貧攻堅領域和群眾身邊的突出問題，堅決遏制弄虛作假、數字脫貧，消極應付、推諉扯皮現象。習近平總書記在談到扶貧攻堅時指出：“要防止官僚主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實。”

（二）曝其光，敢問責。要發揮現代信息技術優勢，打造多元化、多層次監督平臺，通過信訪舉報、巡視巡察、執紀審查等，“精準”捕捉問題線索，加強通報曝光，形成有力震懾，釋放強烈信號。對官僚主義干部，要通過批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等手段，進行嚴厲問責。

（三）抓關鍵，帶好頭。領導干部既是黨的光榮傳統和優良作風的弘揚者，也是政治生態的風向標。領導干部的一舉一動，無形中在社會上營造一種風氣、提倡一種追求、引導一種方向。要建立健全科學民主的決策機制、公開公平的干部選拔任用機制和科學合理的干部考核評價體系，只有選好人、用對人，才能從源頭上防范官僚主義的滋生蔓延。

結語

正如黨的十九大報告所講，全面從嚴治黨依然任重道遠，黨的自身建設中許多深層次的問題還沒有得到根本性解決，其中官僚主義在我們工作的很多方面依然明顯存在。官僚主義存在著貽誤工作、疏離黨群干群關系、敗壞黨風和社會風氣、腐化干部、勞民傷財、形成腐敗的土壤等危害。其主觀根源在于懶政怠政、不敢擔當、能力不足、邀功請賞，其客觀根源在于體制機制缺陷、社會環境變化、現象的模糊性、工作要求的復雜性。我們必須雙管齊下，通過健全完善相關制度;教育廣大干部認清形勢主義和官僚主義的危害，不斷增強工作中的責任感和使命感，來克服官僚主義。

【參考文獻】

【1】韋磊.旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義[N].光明日報/2018年/12月/11日/第011版.

【2】韓宇.警惕當前形式主義、官僚主義的新表現[J].紫光閣，2018（11）：21-22.

【3】戴焰軍.形式主義官僚主義的危害、根源與治理[J].學術前沿，2018，03（上）：18-19.

【4】朱永飛.淺談新形式主義官僚主義危害與防治[N].河南日報/2017年/07月/21日/第012版.