論環境與資源保護法的法律責任

付春艷

法律責任是組成各種法律部門的有機部分，環境保護法的法律責任制度是組成整個國家法律責任的重要部分，其主要包括三種形式，即行政、民事與刑事責任，意義重大，能夠提醒人們以身作則，避免侵害到國家、集體、他人的人身財產。

社會主義法律通過積極的宣傳教育可以引導人們自覺遵守，但是為更好的維護人們的利益與法律權威，必須嚴格追究違法者的法律責任并給予一定的制裁，這在一定程度上可以集中表現法律的強制性?！董h境保護法》中明確規定了違反法律所必須承擔的法律責任，立法的目的旨在實施過程中將守法、違法之間的界限嚴格劃清，追求違法者的法律責任，確保執法必嚴和違法必究。為此，需要提高對違法者法律責任問題的高度重視與深入研究，對現有的法律責任制度進行不斷的建立與健全，從而能夠有效的實施環境法。

1 成立環境與資源保護法的意義

1.1 必要性

如果過度的使用環境與資源極易造成嚴重的浪費，如環境惡化、資源嚴重短缺，再加上資源的不可再生性，浪費行為會嚴重影響到國家環境職能的行使，進而對人類生存環境造成影響，導致物質需求很難滿足，生活質量低下，還會對人類的生存權與生命健康權產生嚴重危害。同時，還會對國家社會和人民的權益造成嚴重侵害，在依法治國的國家，這一定會受到嚴重的制裁。黨中央和各地政府均設置了明確的指示，保護法規健全，若主體存在資源與環境破壞行為，則必然會遭受法律的制裁與懲罰。在取放材料方面，需要嚴格根據法律的規定來設置污染指標，強化物質與技術的要求，保證能夠真正精益求精，針對違法犯罪行為比較嚴重會給予行政、刑事處罰。另外，需要嚴格審查主體，提高負責人的意識。

1.2 重要意義

第一，可以更好的保護環境，節約資源，讓人們有更好的生活環境氛圍，有效的利用未來的資源；便于國家管理環境與資料，積極的表揚與鼓勵重視發展與環境的主體，嚴格批評與懲罰違法法律法規的主體。第二，政府職能的明確，準許和禁止的規定，促進法律規范的嚴謹性和公民綠色環保認知、素質的顯著提高，保證他們能夠自覺維護周邊環境，實現全面環保；第三，促進更加的發展，促進企業發展方式的轉變、結構的優化和競爭力的提高，從而有助市場經濟的進一步完善。第四，可以更好的發展科學技術，促進資源利用率的提高，采用更加環保的方式，保證能夠真正做到循環利用，不浪費，從而有助于環保創新型先進國家的建設。

2 環境與資源保護法的法律責任

2.1 構成要件

第一，環境違法行為，即指沒有做法律要求的，但是卻做了法律禁止的，主要是作為與不作為的違法行為。

第二，危害后果，破壞環境，并嚴重損害了社會或者對人的身體健康或其他利益。

上述兩者存在明顯的因果關系，其中導致危害的主要因素為行為，而危害是違法行為所產生的后果。

2.2 行政責任

主要是指違反行政法規定的義務或法律禁止事項而必須承擔的法律責任，國家司法或相關行政管理機關依法追究其行政責任。構成行政違法行為并承擔一定責任的需要具備以下條件：

第一，違法性行為（必備條件），如選址規定的違反，在禁建區建立污染工地；“三同時”固定的違反，針對擴建與新建企業在缺少污染防治設施的情況下對污染物進行超標排放；操作規程的違反，誘發一系列事故性污染事件；治安處罰條件的違反而破壞環境；一些違反法規的行為，尚沒有構成犯罪行為，如文物保護、自然保護區、森林等。

第二，存在行為人的過錯。

第三，由行為所造成的嚴重后果。

2.3 刑事責任

主要是行為人因自身過失或故意做出破壞環境的行為，從而造成嚴重的經濟損失或人身傷亡，已經構成了犯罪要承擔刑事制裁的法律責任，屬于破壞環境資源，具有一定的復雜性，關于誘因與多種因素的綜合作用、累積效用有關，并且在各種危害后果產生后具有一定的潛在性，短時間內很難顯現出來。由此造成的危害很難進行認定，比一般犯罪所造成的危害更難認定。同時，在衡量危害大小時，需要綜合考慮各種因素，如人體健康、環境危害等，其中環境危害包含多個方面（美學、歷史、文化、科學價值等）。因這些危害所造成的損失，有時會大于經濟損失，或者很難用經濟損失來衡量與計算。如：自然景觀和名勝古跡的人為破壞，這種危害主要體現對對歷史、科學價值、文化的破壞，很難用經濟價值進行衡量。這方面的處罰方式有拘役，罰金、有期徒刑等刑事定罪與懲治。

2.4 經濟責任

指對犯有環境違法行為法人給予一定的制裁，如賠償、治理、排除公害、等。責任承擔方式也有很多，如損失賠償、交納一定的費用、污染損害消除的全部或部分費用等，因環境會對個人和組織造成一定的危害，因此有權進行經濟賠償，可以自行解決，或者調解、仲裁或訴訟解決。

3 結束語

環境資源保護作為今后社會發展的重要課題之一，有助于促進人類更好的發展，其存在各種各樣的法律責任，單獨適用、并列適用和隨機組合都可以，針對每種違法或犯罪行為采取相應的方法，按照危害大小可以進行主觀的判斷，在來龍去脈都理清楚后便可以采取一系列行之有效的措施進行處理。不管方式如何，最終目的都在促進人類和地球的科學發展，創造美好的生活環境，基于此需要緊跟時代發展潮流，與時俱進的更新法律或法律責任，保證能夠最大限度的將其作用發揮出來。

（作者單位：白城師范學院政法學院）