創(chuàng)新：資源枯竭型城市發(fā)展的必然選擇

周員凡 程婷

引言：在我國(guó)，有相當(dāng)部分城市曾經(jīng)依賴豐富的資源優(yōu)勢(shì)，取得了不俗的發(fā)展成就，但隨著時(shí)間的推移、資源的枯竭，相當(dāng)部分城市發(fā)展舉步維艱。如何扭轉(zhuǎn)這類城市的發(fā)展困境，尋找新的發(fā)展路徑，對(duì)于這些城市乃至整個(gè)國(guó)家而言，有著十分重要的意義。本文從分析這些城市的共同特征入手，深入闡述創(chuàng)新的作用，試圖從理論上論證創(chuàng)新是資源枯竭型城市發(fā)展的必然選擇。

1 資源枯竭型城市的界定及典型特征

資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭過程的城市，所以也有專家稱此類型之資源型城市為“資源衰退型城市”。一般可使用累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)當(dāng)初測(cè)定總量之70%以上或以當(dāng)前技術(shù)水平及開采能力僅能維持開采時(shí)間五年之城市就可將其稱為資源枯竭型城市。

資源枯竭型城市通常而言，會(huì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)共同特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)效益下降，隨著產(chǎn)業(yè)所依賴資源的逐步枯竭，產(chǎn)業(yè)成本逐漸增加，如運(yùn)輸成本、獲得成本的顯著增加就是最明顯的佐證；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因資源的枯竭而不斷呈萎縮狀，但是替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)尚未成型；三是因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮，新產(chǎn)業(yè)尚未成型，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，無論增速還是總量與其他城市相比較存在較大差距，地方財(cái)力薄弱；五是城市職工因上述幾方面的原因收入水平較低，通常會(huì)低于全國(guó)平均水平。從上述特點(diǎn)可以看出，資源枯竭型城市的重振道路必然艱辛，為該類城市尋求新的發(fā)展路徑，促使城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不但是我國(guó)該類城市面臨的難題，也是一個(gè)世界性難題。

2 創(chuàng)新理論略介

“創(chuàng)新”（innovation）是組織生活中使用頻率最高的詞匯之一，但學(xué)界對(duì)該詞似乎還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。它僅僅是相對(duì)于特定組織來說的某種新東西呢？還是某種挑戰(zhàn)本領(lǐng)域主流思想的發(fā)展態(tài)勢(shì)？它是達(dá)致某種最新權(quán)威水準(zhǔn)的創(chuàng)造性活動(dòng)呢？還是實(shí)踐過程中的某種切實(shí)的變革？不管如何定義創(chuàng)新，對(duì)某個(gè)特定地域或組織而言，創(chuàng)新即是指“一切新的東西”，關(guān)于創(chuàng)新，有很多學(xué)者都從理論作出了論斷，從而推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐不斷發(fā)展。

2.1 馬克思的創(chuàng)新研究

早在1848年，他就清楚地看到了科學(xué)技術(shù)在近代資本主義經(jīng)濟(jì)生活中的巨大作用，并指出，資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。馬克思關(guān)于創(chuàng)新的思想主要反映在以下幾個(gè)方面：第一，科技革命將引起生產(chǎn)方式的變革，從而必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；第二，新產(chǎn)業(yè)部門的興起必然引起科技進(jìn)步；第三，強(qiáng)調(diào)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新思想。可見，馬克思對(duì)于創(chuàng)新有許多精辟的論述，不過沒有將其作為專門課題加以研究而已。

2.2 熊彼特的創(chuàng)新理論

將創(chuàng)新作為一個(gè)專門課題加以研究，則是20世紀(jì)初期西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn)，1912年，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其出版的成名作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中，首次提出創(chuàng)新（innovation）的概念，之后，又于20世紀(jì)30和40年代之交，相繼在《經(jīng)濟(jì)周期》和《資本主義、社會(huì)主義和民主》兩書中進(jìn)一步加以闡述，形成了獨(dú)特的熊彼特創(chuàng)新理論體系。該理論深入探索了創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在方法上強(qiáng)調(diào)發(fā)展觀點(diǎn)和內(nèi)在因素，堅(jiān)持用動(dòng)態(tài)分析替代靜態(tài)分析，強(qiáng)調(diào)采用歷史、統(tǒng)計(jì)與理論分析相結(jié)合的方法。他認(rèn)為，創(chuàng)新可以分為五種情況： （1）創(chuàng)制新產(chǎn)品；（2）采用新技術(shù)與新生產(chǎn)方法；（3）開辟新市場(chǎng)；（4）發(fā)展和控制原材料的新供應(yīng)來源；（5）實(shí)現(xiàn)新型組織。

2.3 曼斯菲爾德的模仿論

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德在技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)新模仿之間的關(guān)系以及二者變動(dòng)的速度問題的研究，突破了把“創(chuàng)新”理解為是“自內(nèi)向外”的活動(dòng)的說法，從而發(fā)展了熊彼特的創(chuàng)新理論。

2.4 卡米恩和施瓦茨的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)論

他們認(rèn)為，決定技術(shù)創(chuàng)新有三個(gè)主要變量，即競(jìng)爭(zhēng)程度、企業(yè)規(guī)模、壟斷力量，而最有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)則是介于完全壟斷和完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之間的所謂“中等程度的競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。由此出發(fā)，他們把技術(shù)創(chuàng)新劃分為兩種類型，即壟斷前景推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)前景推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，較好地解決了壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論與“創(chuàng)新理論”之間的關(guān)系。

2.5 舒爾茨的制度調(diào)整論

他認(rèn)為，人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高主要是由于技術(shù)創(chuàng)新所導(dǎo)致的對(duì)研究和教育的投資的提高所致，因此，伴隨人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高而做出的滯后性的制度調(diào)整和制度創(chuàng)新，實(shí)際上也就是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)變遷所做出的滯后性反應(yīng)。

2.6 諾斯的制度創(chuàng)新論

他們指出，由于市場(chǎng)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)等發(fā)展使某些集團(tuán)預(yù)期改變舊的制度安排會(huì)獲得某種潛在的利益，因此，他們就會(huì)進(jìn)行制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)后，就會(huì)出現(xiàn)新的制度均衡。他們認(rèn)為，正是由于各種制度的興起和衰落引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的繁榮和衰退。

3 創(chuàng)新對(duì)于資源枯竭型城市發(fā)展的作用

3.1 創(chuàng)新有利于推動(dòng)市民理念的變革

資源枯竭型城市，在某特定時(shí)期，由于其所依賴的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力為某特定礦產(chǎn)資源，如高嶺土、煤炭等，無需其他努力，地方經(jīng)濟(jì)即能有相當(dāng)速度的發(fā)展，市民收入水平不管存量還是增量，都處于較佳水準(zhǔn)，如此，在這些城市，不管是官員還是普通市民，“進(jìn)取精神不足，安于現(xiàn)狀，小富即安”的處世理念盛行，直接導(dǎo)致了城市經(jīng)濟(jì)的萎靡。如何解決這種不利狀況，創(chuàng)新生產(chǎn)模式與組織構(gòu)架，用新的制度規(guī)范倒逼人們行為的改變，進(jìn)而形成一種新的、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)理念。

3.2 創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大

2012年開始，我國(guó)服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。2014年中央做出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要判斷，從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，新常態(tài)有兩個(gè)重要變化，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向5%—8%的中高速增長(zhǎng)，二是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈將從低端轉(zhuǎn)向中高端升級(jí)，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；從發(fā)展動(dòng)力看，新常態(tài)的本質(zhì)是從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。從當(dāng)前大環(huán)境而言，資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)要跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無能為力，必須大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展？從技術(shù)角度、制度角度、行為角度努力，但每一個(gè)方面的突破，都離不開創(chuàng)新這一利器。

3.3 創(chuàng)新能推動(dòng)市場(chǎng)成熟

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角看，創(chuàng)新是把科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的行為、活動(dòng)和過程。科學(xué)技術(shù)的市場(chǎng)化，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義，市場(chǎng)成熟度的一個(gè)重要標(biāo)志就是競(jìng)爭(zhēng)度，一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，是沒有生機(jī)與前途的市場(chǎng)，而市場(chǎng)的缺乏或不成熟，是妨礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙之一。

從以上分析可以看出，創(chuàng)新的幾大作用在某種程度上對(duì)于解決資源枯竭型城市的發(fā)展瓶頸有極高的契合度，從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，資源枯竭型城市欲擺脫發(fā)展困境，走過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根本不具有可行性。選擇創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸的突破，應(yīng)是資源枯竭型城市的不二選擇。

（作者單位：1景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院2景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院）