病險水庫除險加固工程建設管理

張匯穎　樓詠梅

【摘要】農業綜合開發是當前農業發展的必然趨勢，也是實現山水田林路綜合治理，促進經濟、生態和社會效益三個目標共同進步的重要手段。農業綜合開發生態工程設計需要結合地區實際情況，處理人與自然、農田和資源間的關系，最終實現地區內的經濟發展。本文將針對農業綜合開發生態工程設計進行分析，并結合筆者多年工作經驗談談自己的看法。

【關鍵詞】農業；綜合開發；生態工程；設計

1. 當前我國病險水庫除險加固工程建設管理中存在的問題

1.1組織機構不健全，項目建設推進困難

許多從事除險加固工程的建設管理人員自身并不具備豐厚的專業理論知識與實踐操作經驗，經常對待工作玩忽職守且不夠認真負責，難以充分調動起內在的主觀能動性與積極創造性，沒有切實履行好協調、服務、指導、監督與組織等工作職能，難以實現全面管理到位而使得項目建設推進較為困難。再者，許多地區存在水利員嚴重匱乏而造成業主技術力量薄弱，難以統籌兼顧好設計施工、取土試驗、勘察管理等工作間的關系，難以有效的監督施工單位，從而極大的制約了水庫的施工進度與質量，更會造成資金成本的損耗。

1.2保障措施不到位，項目工期難以控制

首先，政策處理較為繁瑣復雜，需要處理的歷史遺留問題、居民間的利益等都需要去協調，同時水庫的除險加固項目受季節的影響較為明顯，如果針對病險水庫除險加固工程的建設管理工作沒有做好不僅會影響整個年度的后續進度計劃，還會造成施工期的控制不夠科學合理。其次，各相關部門間的配合不夠協調，各部門之間經常相互推諉且互相扯皮，例如炸藥的審批流程太過漫長等，同時地方配套的資金籌集也較為困難而直接造成相關項目工作的啟動較為滯后緩慢，難以切實滿足廣大居民用戶的正常生產生活用水。

1.3前期工作不扎實，項目變更異常頻繁

許多水庫由于地處偏遠的山區，水庫周邊的雜草叢生等給地質和基本尺寸等勘測工作帶來極大的困難，某些水下隱蔽工程難以掌握而導致設計深度不透徹、花費時間多、設計成果與工程實施實際情況存在太多偏差同時某些建設單位難以提供完整可靠的檔案資料，直接影響了水庫工程的整體安全穩定性能。另外，建后管護不配套與項目效益發揮遲緩也是一大缺陷，許多水庫除險加固竣工后沒有明確的管護責任、缺少項目運行管護資金，從而失去經費保障基礎使得管護工作難以有效落實，更嚴重的還會造成水資源的過度浪費與不合理開發使用。

總之，希望相關的水庫技術負責人對上述問題引起廣泛的關注與重視。

2. 促進病險水庫除險加固工程建設管理的有效措施

筆者在結合自身多年專業理論知識與實踐操作經驗的基礎上提出了以下幾點建設性的有效對策，旨在切實保障好水庫的安全高效運行。

2.1強化責任，確保工程質量與安全

在水庫的除險加固過程中，質量監督站需要對參建各方的質量管理工作進行不定期的檢查、抽查，發現問題予以及時糾正，針對重要工序、隱蔽工程、關鍵部位必須實行旁站監理及聯合驗收制度，必須要做到各方的分工明確與責任落實，更對違規違紀的責任方和責任人按照質量監督處理程序進行嚴肅處理。此外，還要加強開工管理，抓好工程項目開工前的準備工作，組織參建各方設計交底是落實設計意圖的關鍵步驟，在開工前參建各方都要吃透設計方案，根據每座水庫上報的開工申請資料要深入施工現場進行科學合理的認真核實。

2.2開展初步設計指導巡查工作

一是應該對設計力量薄弱、設計質量較差的地區和水庫項目進行指導幫助，對已經完成審查批復的項目要進行不定期的抽查，各地各單位還要嚴格按照專家組的意見對初步設計報告進行修改、補充和完善；二是強化安全鑒定成果核查，應該加強各區域內水利部門領導對水庫除險加固現場的核查力度，并且及時將結論送到水利部大壩安全管理中心并出具意見書；三是落實配套資金并加強建設管理，務必要確保中央補助項目資金的按時足額到位，嚴厲依法打擊任何弄虛作假的不良行為。

2.3堅持程序管理，認真做好項目的設計審查

在標底編制、開標、評標以及中標候選人確定的過程中，需要全過程、全方位的進行監督管理，在實際工作中，需要嚴格執行法律法規程序，及時上報招標方案并獲審批，還可以同時委托具有豐厚資質的招標代理單位對外公開招標，更要堅持公平、公正、公開的原則來優選施工隊伍。此外，更要注重優先明確解決大壩的穩定、滲漏及泄洪通道三個主要問題的治理原則，病險水庫由于壩型不同、所處的地理位置不同需要秉持好因地制宜的解決原則，同時從宏觀上全面精準的審查水庫實際狀況，找準水庫病因并制定具有針對性的科學除險加固方案，爭取做到一庫一方案，這是徹底解決病險水庫病害的關鍵環節，將各種潛在的安全事故隱患扼殺在萌芽狀態。

2.4加強竣工驗收工作

一方面，針對病險水庫的驗收工作要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》中的細則條例辦事，同時更要兼顧加強監督檢查和稽查工作，充分保證好工程的整體質量和綜合投資效益，更要認真履行合同并做好檔案管理與工程驗收，更好的造福于廣大人民群眾。另一方面，應該始終以增強相關水庫施工者的專業理論知識與實踐操作經驗為出發點與落腳點，充分調動起內在的主觀能動性與積極創造性，多鼓勵組織開展一些關于病險水庫除險加固工程建設管理方面的多元化知識競賽活動。

結束語：

綜上所述，本文對病險水庫除險加固工程的建設管理進行探究分析具有重要的現實性意義，近年來，隨著我國經濟實力的迅猛發展與科學技術水平的顯著提升，以及城市化與工業化進程的快速向前推進，這使得各行各業都對水的需求量在與日劇增，同時水利作為國民經濟的基礎產業，其中的病險水庫除險加固工程更是民心工程，當前我國致力于大力培育市場主體服務能力、打造公共財政服務平臺與創新水庫管護主體，不斷的改革創新與優化升級水庫工程建設管理模式，進而促進我國社會經濟的協調穩定可持續快速發展進步。

參考文獻：

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