墨玉縣基層水利工程質量監督機構的工作創新淺談

董要宇

【摘要】墨玉縣作為我國進行水利工程建設的一大重要地區，在進行水利工程建設時相應的基層水利工程質量監督機構也必須根據時代變化，不斷創新自身的工作做法。本文正是針對這一問題，對墨玉縣基層水利工程質量監督機構的工作創新進行了深刻的探析。

【關鍵詞】墨玉縣；基層水利；工程；質量監督；工作創新

一、墨玉縣基層水利工程的概述

墨玉縣位于我國新疆維吾爾自治區的和和田地區，全縣面積為2.56萬平方公里，其中灌溉面積占全縣總面積的一半左右，為128.52畝。全縣共計有4個鎮12個鄉，3個街道，行政村共有362個，社區則有12個。全縣的耕地面積為54.57萬畝，現住人口57.7萬人中，有51.4萬農業人口，然而人均下來，每個人的耕地還不足1畝。據統計某預先現有的灌溉面積為128.52畝，這些灌溉面積都為作物種植結構面積，其中小麥的種植面積最大，為38.8萬畝，第二大種植物棉花的面積為18.54萬畝，玉米種植面積為8.8畝，水稻的種植面積為3.38萬畝，蔬菜為3.21萬畝，林果為33.24萬畝，油料為0.28萬畝，牧草為13.55萬畝，其他種植物的種植面積為6.87萬畝。作為處于新疆塔克拉瑪干沙漠最南緣的墨玉縣，其常年干旱，是我國典型的內陸干旱地區，相當缺乏水資源。而且由于對該地區投入的水利基礎資金少，導致該縣各項的水利設施基礎比較薄弱。在墨玉縣境內，常規性的地面灌溉農業高達95%，其采取的農業節水措施多為常規渠道防滲方法，相比來說田間進行高效節水的發展進程過于緩慢。截至目前統計，墨玉縣內農業高效節水的面積為5.885萬畝，只占據了其灌溉面積的5%不到。由此可知，墨玉縣的基層水利工程還需要進行相當大的改進，究其原因，其實就是因為之前對于工程建設質量不到，水平過于底下，所以，總結之前墨玉縣的水利建設工程的經驗，加強對于我縣基礎水利工程質量的監督，，不但可以大大促進我縣農業經濟的快速發展，同時還未全縣的共同發展打下了堅實的基礎，所以在對墨玉縣進行基層水利質量監督的建設時一定要牢牢樹立起質量第一的理念，嚴格把控好基礎水利工程的質量關。

二、墨玉縣基層水利工程質量監督機構的主要工作

（一）宣傳基層水利工程質量意識，極力宣傳基礎水利工程進行必要的質量管理的科學合理性。機構可以適當開辦培訓班，加強施工各方的質量意識，特別是對于項目經理和業主代表的培訓必不可少，在進行培訓時，還必須要注重培訓過程中理論和實踐的結合，進而提高墨玉縣基層水利工程中建設各方的安全建設意識。

（二）一旦工程審批合格，列入了縣內的投資計劃之中時，墨玉縣基層水利工程質量監督機構需要監督各個建設單位去相關的工程質量監督部門辦理好工程所需的手續，并且建立好這一基礎水利工程的項目監督檔案，明確好負責該工程的監督人員

（三）在施工單位進入了施工場地之后，墨玉縣基層水利工程質量監督機構一定要做好對于施工單位項目劃分的監督工作，并且要求參與了項目劃分的工作人員必須在了解工程情況之后進行合理的科學的劃分。

（四）墨玉縣基礎水利工程質量監督機構還要以各個水利工程的年度施工計劃為依據，制作出相關的基層水利工程監督安排表。在建筑單位進行施工之前，對建筑單位的監理單位質量、工程建設以及施工單位質量保證體系的具體運轉情況進行檢查，確保工程的后續進行。

（五）對基礎水利工程建設的過程進行監督，在工程建設期間，該機構要定期或不定期的對工程質量管理方面的情況、工程的監理的質量檢查體系以及單元過程的情況進行細致的檢查。并且在進行就安茶的過程中，檢驗后的部門必須要進行簽章，填寫專業的記錄表，二對于檢查過程中出現的問題要及時提出予以改正。

（六）做好基礎水利工程的分部、單元工程的后期驗收工作，并且整理好該工程的資料以備后續檢查。同時作為機構中的質量監督員在進行巡查時，也要監督好建設工程中的監理單位做好驗收簽證工作，對于整個工程涉及的原始資料進行集中性的檢查。

三、墨玉縣基礎水利工程質量監督機構工作創新的具體想法

（一）完善相關的法律規定以強化機構的法制保障

根據對于墨玉縣的調查，可以發現對于其基礎水利工程質量監督機構的相關法律法規還沒有完善好，因此想要創新該機構的工作做法，完善相應的法律規定是必不可少的。要做好這一工作，手下那必須要建立相關的中小型基層水利建設工程的質量檢驗個評估標準，以及相關的違章處理辦法。其次及時要加大對其的處理和執行力度，讓這些基層的水利建設工程有法可依，有法必依。

同時該機構在進行相關的基層水利建設監督管理工作中，可以結合每個水利工程的具體情況，明確好機構的相關工作職責、程序、內容以及監督模式。一旦水利建設工程出現違反規定的行為一定要嚴肅處理，確保墨玉縣基礎水利監督管理機構的工作得以執行。

（二）由單一的行政管理手段向多手段綜合利用的方向過渡

當前很多地區基層水利工程監督機構的管理手段好事傳統的單一的行政管理手段。而近些年頻發的基礎水利建設工程質量監督效率不高的問題的根結也是它，因為這一管理手段，導致機構的行政權威性不高。這一問題主要表現在兩個方面，第一個方面是很多基礎水利工程的建設單位淡薄的質量意識，讓工程的質量監督過于形式化，并沒有實質性的效果。第二個方面就是基層水利工程質量監督機構對于工程中的部分項目提出了延期整改的要求和命令之后，建設單位卻沒有很好的進行整改落實。機構沒有樹立起相應的權威性，導致其過程質量監督的效果自然也無法發揮。因此墨玉縣基礎水利工程質量監督機構應該適當轉變自己的角色，借鑒國外類似的過程質量監督經驗，恢復自身的權威性和執法地位。為了做好這一轉變，機構可以在執法中對于違反規定的建設單位進行經濟處罰，實現由單一的行政管理手段向多手段綜合利用的方向過渡，保證基礎水利工程的質量。

四、結語

綜上所述，針對墨玉縣當前的水利工程建設現狀以及國家和社會對于基礎水利工程質量監督的要求，想要做好該縣基礎水利工程的建設，將就必須要完善相關的法律規定以強化機構的法制保障，并且適當的由單一的行政管理手段向多手段綜合利用的方向過渡。只有不斷的創新基層水利工程的工作和做法，才可以更好地為墨玉縣基層水利工程建設提供保障。

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