農田水利工程建設和管理的問題與解決措施

張良

【摘要】隨著經濟和水利行業的快速發展，農業是支撐我國經濟發展的重要力量，黨中央高度重視農業現代化建設的發展，農田水利工程作為推動農村經濟發展的重要設施，治水一直被國家和人民高度關注。由于各地區的環境、氣候、水資源等不盡相同，各地域的農田水利工程在建設和管理的過程中都存在不同的問題。因此，要加大農田水利工程的建設，同時要解決農田水利工程管理的復雜問題，需要農業、水利學者以及政府相關部門不斷的發現問題并加以解決，提高當地農業生產的發展水平，保證當地居民的經濟收入。

【關鍵詞】農田；水利；工程管理；解決措施

引言

小型農田水利工程的建設是農業穩定發展必不可少的條件，是我國農業發展的基礎。其可以使勞動人民的生活水平得到提高，推動我國農業經濟快速發展，實現糧食總產量的增加等。所以，要做好小型農田水利工程的建設和管理工作，以提高我國的農業經濟效益。

1、農田水利工程中存在的問題

1.1農田水利工程老化

現今農村的農田水利設施大部分都是在20世紀80年代前修建，經過幾十年的使用，水利設施嚴重損壞，也有許多水利設施已經落后，不能很好地適應現在農田種植業的發展需要，從實地調查來看，首先是質量問題。在上世紀，科技發展并不發達，因此在水利設施的建設上，并沒有過硬的技術支持，制造簡陋、粗糙，在當時對于當地居民來說有一些幫助，但對于當今機械化的農業發展，老舊的水利設施已經起不了很大作用，因此，老化的水利設施在現今來看并不能很好的完成農田種植工作。在一些需要人工協助完成的農田水利工程中，對材料的選擇以及保護措施顯得尤為重要，如果一旦材料方面不達標，那么就會造成材料的損壞。在農田水利工程設施運行時，不能完全或者起不到理想的使用效果，導致農田水利工程的使用率下降，對于這類問題，可以在結構方面做出一些調整，適應農業現代化建設的需求，提高糧食的出產力度。第二是管理問題。在上世紀新興起來的水利設施，由于技術知識的缺失，并沒有進行較好的維護和管理，因此，隨著時間的推移，很多水利設施已經年久失修，并有一部分已經是危險建筑，繼續使用會影響到當地居民的生命財產安全。

1.2資金投入不足

農田水利工程的資金來源主要是國家撥款、地方籌資、民眾自發的籌款等，國家方面資金可以及時到位，但在地方上的配套資金難以籌集齊全，并且在農村基層民眾的積極性和普遍性不高，導致一些大型的農田水利工程在設施建設時難以實施。在設備出現問題時，鄉鎮沒有足夠的資金來維修重建，在政府方面也只能給予部分支持，只能通過民眾自發籌款來保證水利設施的正常運行。因此容易出現資金缺口，使得民眾只能降低水利工程的功能性、質量等方面來減少資金的消耗，導致水利設施過早的喪失工作能力。

1.3缺少專項人員的管理維護

水利工程是國家大力扶持發展的公益項目，但在基層收到資金后，修建水利工程設備時，有的不能通過正常程序來修建，而是找設施工程隊一起自行建設，因此項目法人容易出現混亂的情況。在正常情況下，項目法人一般為實施建設水利工程的主要建設團體，并對所建設的水利工程設施負責，在這其中要通過各單位的監督。負責主要建設的單位也通過一系列的招標后簽訂合同，向使用者提供技術方面以及硬件方面的支持，但是由于基層運作方式沒有走正常程序，導致各建設單位不能很好的履行項目法人的職責。在建設過程中，項目資金難以統一調配使用，按照合同約定由主要建設方為水利設施進行維護，也成為一種奢談。一些建設單位，在之后的維修中容易分不清責任，導致項目法人的混亂，使得設備不能得到很好的管理和維修。

2、農田水利工程建設及管理中的問題解決措施

2.1多渠道籌措資金，為項目建設提供資金支持

針對小型農田水利工程建設資金投入不足問題，要多渠道籌措資金，為項目建設提供資金支持。主要表現在：（1）政府和相關部門要將水利工程項目重視起來，加大財務投入力度，增加小型農田水利工程建設資金投入比例。（2）加強企業融資。政府將小型農田水利工程項目參與到企業融資項目中，這樣可以為水利工程建設提供資金支持。

2.2提高小型農田水利工程建設質量

針對小型農田水利工程建設不達標，就要從根本上對問題進行解決，提高工程質量。要做到：（1）政府和相關部門要對小型農田水利工程建設中各個環節進行統籌管理，將資源進行合理配置，嚴格按照相關標準進行，實行項目法人責任制度，堅強項目建設的監督，確保工程質量達標。（2）在小型農田水利工程建設過程中，要有專業的施工單位進行組織和修建，同時水利工程后期的驗收和維護工作都需要專業的指導，這樣才能保證水利工程建設的質量不會出現問題。

2.3創新小型農田水利工程建設和管理技術

目前，我國小型農田水利工程建設和管理大多依靠的傳統的技術，對現代高新技術的應用存在很大的局限，因此要創新小型農田水利工程建設和管理技術。利用高新技術改變現有的粗放型管理，使其轉變為集約型管理，主要措施有：（1）加強小型水利工程信息自動化建設。在水利工程建設方面使用計算機通信網絡技術，實現水利工程信息數據的自動化，這樣可以對水利工程各個環節的信息數據進行統一分析和處理，建設節水型水利工程，提高水利工程管理水平。（2）提高水利工程水資源配置效率。根據實際情況，以水定產業結構，利用工業化思維對水利工程進行合理的規劃，對水利工程的發展方向、功能定位進行系統劃分。同時要合理配置水資源，在確保灌溉用水充足的情況下，科學利用地下水，在對水資源開發的過程中能夠有效的保護水資源。

結語

通過對小型農田水利工程建設及管理中存在的問題的分析，能夠看出我國目前水利工程建設方面仍存在較大的不足。因此政府必須加強水利工程項目投入力度，在政策、資金以及技術上給予支持，這樣才能完善水利工程建設和管理制度，更好的帶動農業發展。

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