探析水利工程招投標中造價控制工作的開展

石俊杰

【摘要】水利工程建設對人民的生活以及國家經濟和社會發展都具有重要作用，國家對于水利工程的建設也很重視，現階段水利工程招投標工作也越來越規范和健全，獲得了較大的成績，然而其中還是存在一些不足和問題，還有采取非法和不正常手段獲取中標的情況存在，使得水利工程招投標市場受到了消極影響。招投標階段也是工程造價控制中的一個不可或缺的部分，本文分析了水利工程招投標中造價控制工作的開展。

【關鍵詞】水利工程；招投標中；造價控制工作

水利工程招投標工作一直在發展，就整體上雖然得到了較好的成績，但是在招投標中還是存在一些不足和問題，其中一個顯著的問題就是企業為了中標而采取不正當手段，如，低利潤甚至是無利潤的競標方法，這就會讓工程建設的成本提升，還不能確保水利工程的質量。當前，為了讓水利工程的招投標工作能夠健康、有序的開展，就需要解決這些問題，進而有效控制造價，提升工程的效益。

1、水利工程招投標中造價控制的問題

1.1招標文件不完整不嚴謹

水利工程招標中要有全面、合理的招標文件，其中包含工程招標方面的相關內容，如，開標、最高限價、定標、合同簽訂等。然而現階段，一些水利工程在招投標中，在編制招標文件時缺乏規范性，例如邊界條件的界定以及計量計價條款的不清晰，這就給整個工程造價控制帶去了消極影響，在建設過程中存在較大的分歧而爭持不下，最后讓工程的實際造價和合同中的造價之間存在較大的差距。比如，一些工程中包括主體和附屬工程，但是有些招標文件中并沒有附屬工程的相關內容，這就會讓招投標文件和最高限價出現不相匹配的問題，導致在竣工環節容易出現糾紛問題。

1.2競標不規范

水利工程建設需要很多的資金投入，建設周期也較長，但是也有很大的利潤。在當前經濟體制下，一些施工單位為了能夠中標，存在刻意壓低報價的問題，通過無利標、微利標、虧損標的方式中標；中標之后卻無法確保工程的質量以及工期，或者是要大量索賠，使得工作的質量造成了消極的影響，增加了工程的造價。

1.3招投標最高限價不合理

一般在進行招投標工作中都會設置一個投標最高限價，是招標人基于相關的計價依據為基礎制定的，其會直接影響到工程的造價。在最高限價設置時，如果沒有把工程建設中的各方面費用都考慮到其中，就會導致招標的報價要比成本價低，不利于工程的造價以及項目的履約，還會讓工程建設延期。

2、水利工程招投標中造價控制工作的開展策略

2.1嚴格控制招標文件的編制，確保招標文件的全面性

在編制招標文件的過程中，一定要清楚相關條款內容對施工單位以及業主的約束力。造價工程師要想更好的制定招標文件，就需要加強對國家有關法律法規規范要求的學習，要掌握水利工程各方面的信息，依據各方面內容在造價方面的條款，一個個進行審核，主要包括招投標文件、施工文件、設計圖紙、合同等。在文件中需要讓內容是全面的，附屬工程的內容也需要包含在文件中，確保投標書和最高限價是相符的。在文件中，還需要科學合理的編制支付工程量，需要基于實際有效工程量的基礎上進行編制，最大化的防止出現虛增工程量以及成本的問題。在招標文件中可以采取限度設置的方法，這樣當工程量大于限定額度時，就需要減少施工單價，節省施工成本。在文件中還需要清楚的列出施工材料選購的價格，防止在采購中出現材料價格虛高的問題。

2.2規范水利工程招投標市場，避免低價競標和串標

當前需要對水利工程招投標競爭機制進行不斷的優化和健全，進而更好的對各方在招投標中的行為進行規范，營造健康的招投標環境。業主單位需要遵循公平公正的原則，要全面的審查承包單位各方面的情況，比如，業績、資質、財務情況、專業資質、施工實力等，進而保證參與競標的承包商都能夠滿足工程的要求，能夠有效的承擔工程施工任務，避免沒有能力的施工單位承包工作。還需要注重管理招標人員，防止他們跟投標單位私底下進行接觸，進而避免出現里應外合一起串標的行為，讓水利工程招投標市場能夠有序、規范、健康的運行。

2.3工程量清單的編制與調整

工程量清單是招投標報價中一個不可缺少的依據，其也是工程造價控制中的關鍵內容。所以，在對其進行編制的過程中需要和招標文件的要求相一致，各方面工作內容和要求都要正確和全面，要實現這一目標，就需要做到幾點：

首先，在編制工程量清單的過程中，需要確保工程中所有可能出現的內容都包含在工程量清單中。對于一些不能確定的項目，也需要加入到清單中，但是是以暫估量的形式加入，在投標中，只要投標中填寫單價，中標之后就會把其當做結算的單價。

其次，在收到招標文件后，投標人需要全面的審核編制的工程量清單，如果發現有錯誤的地方，就需要讓招標人確認之后進行修改，招標人要及時的將修改過的清單以補遺的形式再發給各投標人。

再次，需要參考國際慣例，構建工程量清單報價澄清制度，允許投標人在評估中對自己的投標方案、報價和施工工藝進行相應的澄清解釋，投標人要對其這些方面的科學性以及合理性做出有效的判斷。

最后，招標人在正式明確投標人之前，要先對評標中得分最高的前兩家投標人的文件進行咨詢。

2.4明確合理的評標方式

科學的評標方式十分重要，在評標中可以應用最低評估法以及綜合評估法。在應用綜合評估法時，要保證投標書和工程的要求相一致，要對招標書進行檢查，查看是不是有計算上的錯誤，審核設計方案是不是科學合理的，對施工方案采取技術評比。應用這一方法評估，主要分為兩個階段，要先評定招標書文件中的技術和商務部分，給出分數，之后按照百分比計算總分，就可以得到最終的得分。在應用最低評估法時，也分為兩方面的評審，分別是施工單位的施工技術測試及評估和施工方案造價評估，通過綜合進行比較，選擇成本低的施工單位。要對水利工程的造價進行控制，通常都應用最低評估法，在造價以及成本控制上具有優勢。

結束語：

綜上所述，水利工程建設需要投資很多的資金，為了減少建設成本，就需要做好造價控制工作，而招投標階段就是工程造價控制中很關鍵的一個環節，這就需要對這一階段中容易產生的問題進行研究和掌握，進而采取有效的措施解決，提升招投標環節中造價控制的效果，節省建設成本，促進水利工程效益的提升。

參考文獻：

[1]胡恒澤.水利工程招投標中造價控制探究[J].水利規劃與設計.2016（02）

[2]晁娟.水利工程項目施工成本控制與管理優化研究[J].水利規劃與設計.2014 （03）