關于FIDIC合同條件下承包商工程索賠的探討

李成春

摘 要 工程索賠作為國際工程合同管理的核心內容，不僅可以保護工程承包合同當事人的自身利益，還可以作為衡量企業工程合同管理水平的指標。文章從承包商的立場出發，闡述了FIDIC合同條件下工程索賠的管理依據，從預防角度指出FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的策略和技巧，進而識別并把握索賠機會，才能做到對風險的最大規避。

關鍵詞 FIDIC合同；承包商；工程索賠；策略

前言

工程項目管理最重要的一個部分就是工程索賠管理，用于保障企業的根本利益。FIDIC合同條件下承包商的工程索賠至今不僅僅是承包商高度重視的一項管理，也是企業發展必須重視的管理內容。如何更好地維護承包商的根本利益并有效規避風險，這一問題始終備受承包商們的高度關注。因此，文章對FIDIC合同條件下承包商的工程索賠進行探討有很大的現實意義。

1 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的管理依據

1.1 論證索賠權，明確并遵循索賠程序

工程索賠的前提是要擁有索賠權。承包商除了要熟悉FIDIC合同條件外，還應熟悉FIDIC合同條件下的各種索賠條款，用于論證自身索賠權。首先，承包商就要對合同文件的組成有清晰的認識，明確合同文件的效力優先次序。其次，承包商必須明確指出索賠報告書中的索賠依據，以便于更好地論證索賠權，確保索賠的合理性[1]。最后，承包商應了解工程所在國的一些索賠案例，了解該國的法律及規定，用于論證自己的索賠權。

1.2 提出索賠要求，提供索賠證據

承包商要學會善于發現索賠機會，一旦識別了索賠機會，就要依據索賠事態進行詳細的論述，及時以書面方式作為索賠的正式要求，促進索賠問題的盡早解決。工程索賠應依附于索賠的證據，索賠的證據并非局限于合同的索賠要求，還應從工程實際情況及索賠事態的進展情況提供更有說服力的索賠證據。

2 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的預防

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠既要從預防做起，也要從減少索賠方面做起。工程索賠的預防不僅僅要預防來自業主的反索賠，也要在發生預防索賠事件后及時索賠。

工程的投標和報價環節，承包商在研究并熟悉掌握招標文件后，要對施工現場進行全面細致的勘察，結合材料價格、社會人文環境等因素分析投標的估算，以便于可以正確報價。進入到施工階段時，承包商應時刻保持風險規避的警惕心，以嚴謹的態度落實合同的各項施工任務，也以負責的積極態度保持和業主的真誠合作，確保和業主的合作進入到良性狀態，這就盡可能地減少了工程索賠的障礙，反索賠事件也可以有效預防[2]。值得注意的是，工程施工時必須依據施工技術規范進行施工，確保工程的施工和設計的圖紙完全符合，嚴格把關原材料和施工工藝，一旦出現了質量問題，就要及時維修，避免業主日后以工程質量作為反索賠的依據。

尤為關鍵的是，一旦工程變更，承包商應落實到書面變更指令，及時計價變更的工程，并做好書面記錄找相關負責人簽字確認。實際工程不在合同規定范圍時，承包商就要及時提出索賠要求。

3 FIDIC合同條件下承包商的工程索賠的策略和技巧

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，盡管從各個角度做好全方位的預防，但依然有些內在的或外在的索賠是無法避免的。若索賠事件一旦發生，承包商應刻不容緩地積極應對，及時分析索賠事態的發生情況，進而做好索賠的處理工作。具體來說，FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，可從以下幾點做起：

3.1 建立索賠小組，找到索賠的切入點

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠需要有規范的索賠小組，及時觀察工程施工的進展情況，以便于找到索賠的切入點。當然，承包商在組建索賠小組時，應選拔頭腦清晰、素質良好并懂得公共關系的人作為索賠小組的成員，在工程投標階段就應建立。索賠小組的全體成員要及時研究招標前的合同文件，從科學角度評估風險，并針對可能會出現到的風險提出風險預防措施[3]。當然，索賠小組成員還要及時分析工程索賠的各種切入點，在合同標書中做好標記，盡量隱藏這些工程索賠的切入點，以便于日后施工索賠的順利進行。

3.2 工程索賠時間的策略

工程施工的持續進行，需要保障統一安排逐一發生過的索賠事件，依據事態的嚴重性及時提出相應的索賠要求，避免對工程索賠的延誤。值得注意的是，任何工程索賠事件都應盡早解決，優化索賠環節，避免單向索賠對整個施工帶來嚴重影響，從而導致無法順利施工。

3.3 及時關注重大索賠事件

承包商不僅僅要時刻關注自己負責的工程索賠事件，也要以前瞻性的視角關注所在國發生的重大索賠事件。從中分析發生過的重大索賠事件的索賠情況，做好對這類索賠事件的預防。

3.4 掌握工程索賠談判的技巧

FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，在合同法律基礎上，還應分析業主的商業習慣，對不同的業主選擇相適宜的談判方式。工程索賠的根本原則是維護利益，承包商在維護利益時要注意方法、以理服人，明確索賠要求，拿出索賠證據，才能達到索賠的目的。

4 結束語

總而言之，FIDIC合同條件下承包商的工程索賠，應嚴格論證索賠權，明確并遵循索賠程序，及時提出索賠要求并提供索賠證據，才能從根本上維護承包商的根本利益。在工程索賠的預防環節，不僅要預防來自業主的反索賠，也要在發生預防索賠事件后及時索賠。

參考文獻

[1] 李巧會.項目管理中FIDIC條款下承包商的索賠問題[J].價值工程，2016，09（22）：48-50.

[2] 熊竣熙，諶曜業，陸紹凱.國際工程項目二次索賠法研究[J].工程管理學報，2015，11（4）：128-132.

[3] 李佳，過君毅.利用FIDIC條款對蘇丹麥洛維大壩混凝土結構鋼筋密度增加進行索賠[J].四川水力發電，2017，04（z2）：92-94.