淺析建筑工程招投標過程中存在的問題及解決對策

方辰

摘 要 隨著城市化進程的不斷深入，我國建筑工程的數量在越來越多，而且建筑市場的競爭激烈程度也在越來越大。在這種情況下，建筑工程的招投標工作就顯得非常重要。而且現在相應的工程招投標問題已經受到了社會廣大人民的關注，但是經過相應的調查可以發現，整體工程在招投標過程當中，很容易就會出現一些問題，研究這些問題就顯得非常重要。

關鍵詞 建筑工程;招投標;問題;解決對策

1建筑工程招投標管理中存在的問題

1.1 評標工作缺乏科學性

評標工作的主要操作者是評標人，若評標人缺乏建筑工程專業知識或招投標知識，必定會對評標的最終結果造成不準確性和不科學性。因此，提高評標人的綜合知識素養尤為重要。另外，在評標過程中，經常會出現評標時間不足的現象。大部分工程的評標時間約為半天至一天，而在一般情況下，每個投標方的投標文件審閱時間為1～2小時，有些投標文件的施工組織設計就長達幾十頁乃至百頁，在這有限的審閱時間里，評標時間嚴重不足，會極大影響評標結果的準確性。

1.2 監督力度不夠大

許多監督部門將監管取代審批，從一定程度上侵害建設企業的招標自主權，通過運用一些手段，如對注冊費用、巨額保證金、管理費進行繳納等，以對非本地施工企業的參與投標活動進行阻止。監督部門在整個工程招投標活動中屬于監督主體，需要深入監督招投程序的合法性，但是許多工作人員除了要進行相關監督工作以外，還應參與評標活動，最終不能夠對評標過程進行有效監督，進而向其他評委留下暗箱操作機會，大大降低工程招投標活動的透明性和公開性。

1.3 招投標文件當中主要存在的問題分析

在我國一系列招投標文件當中，已經嚴格的明確了工程項目的招標人和代理人都必須需要一定的基本能力，比如必須要具備編制招標文件或者是組織評標的能力。在目前我國很多建筑企業當中，許多企業的招投標都屬于自行編制的，在編制過程當中很容易就會受到招標人的工作經驗或者是能力水平參差不齊的影響，就會造成很多企業的招投標文件不符合國家的一系列規定要求，那么在這種情況下，直接影響到了建筑行業后期的評價和訂標，無形的就會給建筑行業招投標工作帶來了許多的麻煩和問題，而且還會阻礙到了建筑行業的可持續發展[1]。

2建筑工程招投標管理中的改進措施

2.1 嚴格制定招標代理機構市場準入門檻，規范招標行業代理行為

招標代理機構，它是根據有關法律法規而設立的一種社會中介組織，主要進行有關招標代理業務，同時能夠提供有關服務。在招標代理機構提供的代理服務作用下，能夠對建筑工程成本進行有效減小，對建筑工程的質量進行有效提高，對資金效益進行提高。對于招標代理機構，我國有關政府職能部門一定要對其進行嚴格認定，對招標代理機構市場準入門檻進行嚴格制定，一定要在招標人委托范圍和資格許可范圍中，有效進行招標代理業務。招標代理機構應選用隨機抽取方法，以和招標人構成委托關系，以有效避免長期合作后產生面子、人情問題現象。另外，作為招標代理從業人員，一定要接受有關職業道德培訓教育和業務培訓教育，對招投標代理機構人員的工作水平、綜合素質進行不斷提高。

2.2 建立起更加合格的監督制度

通過相應的監督機制可以很大的提高了工作人員的積極性，減少了工作時候產生了一些差錯。首先來說，必須要不斷加大整體建筑工程招投標工作的監督作用，工程項目的建設必須要按照招投標時所做出的一系列規定出發，只有在部分特殊情況下才可以更換現場管理人員。與此同時，為了可以更大的加強監督力度，還可以不斷鼓勵一些群眾人員來對于整體工程招投標過程的公正性進行評價，這樣可以很好地減少一些徇私舞弊現象的產生。

2.3 改善中標方式，避免施工方盲目報價

建筑工程的招投標過程應與施工現場情況進行有機結合，同時還要加強后面的場外監督管理。① 采用最低投標價中標法時，應對報價的工程量清單中主體結構、腳手架、基礎、混凝土、鋼筋混凝土模板、主要材料、土方支護結構、設備的單價報價等做出限制，有效地引導施工單位理性報價;②加強監管中標后施工單位的履約情況，采取不定期的抽查方式，發現不按要求履約的施工單位，應列入黑名單，以限制該施工單位以后的投標資格。

2.4 嚴肅查處虛假招投標行為，提高招投標市場稽查執法力度

第一，對招標投標項目進行跟蹤檢查，及時查處虛假招標，對典型案例進行及時曝光，對自由發包項目進行嚴肅查處;第二，對標后監管進行增強，構建有效的聯動機制，嚴格監督管理合同履行情況，認真檢查工程承包合同的執行情況，及時排查招投標領域的腐敗行為;第三，對舉報情況進行認真對待，對投訴行為進行積極調查，對違法違規行為進行及時處理。

2.5 完善資格審查制度

對于串標、陪標以及虛假招標的現象，最好的治理方法就是增加投標人數，投標單位越多投標過程就越不容易被操控。應加大相關資質的審查力度，深挖企業的相關背景，對于掛靠關系的公司一律只允許有一個代理人進行投標。發標方不得對招標進行過分的要求不得要求投標方的資質超過工程標準。招標人不得限制投標人數量，對于一切資質審查合格的申請人必須要進行投標邀請。采取最低價的中標新方法也能夠有效的遏制串標行為。對于一般的建筑工程項目要采取最低價中標的方式，首先對最低價的單位進行評標，若標價明顯的低于成本，須要求投標單位繳納保證金或勸其棄標。

3結束語

目前我國建筑工程招投標過程中，常常會產生各種違法違規行為，我國有關政府部門沒有對其進行嚴格監督和懲罰。因此，我國有關政府部門一定要科學制定有效的懲罰方法和監督措施，對違紀違規問題進行及時查處，以促使規范有序、公平、公正的建筑市場的形成，有效促進我國建筑工程管理體制的深入改革。

參考文獻

[1] 李麗娜.建設工程項目招投標博弈分析[J].遼寧學院學報（自然科學版），2012，19（4）：280-282.