淺談代建項目施工方項目管理

司翔 劉創業

摘 要 代建項目是指政府投資項目經過規定的程序，委托有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業，代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設。由政府選擇有資質的項目管理公司，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的[1]。自政府投資建設項目開展了代建試點以來，代建項目在資金概算、工期保證、質量品質均取得了明顯的社會效益。作為代建項目的施工方，如何處理好投資方及代建方等關系、采取新的項目管理思路，以便保證項目順利實施。文章以代建學校項目為例，淺談代建項目中施工方項目管理的幾個重點。

關鍵詞 代建項目;項目管理;項目角色

1明確各參見方在項目建設中的角色

學校代建項目參建方涉及管理部門眾多，主要包括政府投資部門、使用部門、代建方、設計單位、監理單位、質安站等，各單位直接或間接參與項目建設中，如何處理與各單位之間關系是項目管理重點。首先將各單位項目管理關系分解，如下圖：

由上圖可知，施工單位作為項目建設執行層，受行使甲方權利的監理單位及行業監督的質安站直接管理。在項目實施過程中工程指令及文件對接由此兩個單位下發或傳達，因此處理好與監理單位及質安站的對接關系是項目順利進行的基礎。其次教育局、校方等單位雖未與施工單位直接聯系，但其對建設工程的要求和意見均通過甲方、監理單位下發至施工單位來完成。明白各參見方在建設項目中發揮的不同角色，施工單位在執行過程中遇到指令沖突便可根據指令來源分析是否必須執行或有主次之分。

2代建項目中工程款申請管理

代建項目與常規項目實質性區別為代建方主要在建設周期內行使建設管理權利，而資金投入及使用權仍為政府等相關單位。施工單位在工程款申請過程中必須明白實際審批流程圖。以學校代建項目為例，如圖所示：

作為施工單位關心的工程款，在申請過程中必須明白代建項目審核過程中關鍵位置。由于代建項目真正出資為政府單位，所以申請流程關鍵在于政府單位的審核。在整個流程中，監理單位及代建單位雖對工程款進行審核，但是監理費及代建費也包含在工程款內，故監理單位及代建單位是起到積極推進作用的。

在工程款審批流程的時間上，由于涉及審核單位眾多，所以相比常規項目代建項目審批時間要相對長一些。施工單位要明確哪些節點是自己可以催促把控的，哪些是只能等待的。

一般情況當審批流程滯留在監理或代建方環節中，施工單位可以采取直接溝通方式找出滯留根本原因，進行解釋或修改從而推進審批流程順利進入下一個環節。實際運行中往往在政府單位審核中花費大量時間，因政府單位審核過程中需不同獨立部門分步審核且受工作日及工作時間影響，相對用時存在極大不確定性因素。作為施工單位是無法催促政府出資單位加快審核進度，但可以利用代建方與政府單位的關系間接推進審批流程。

另一方面，施工單位必須清除政府單位及代建單位財務付款節點時間。因政府單位等一般每月有固定停止付款時間，只有把握好付款節點時間，充分考慮審批流程需花費時間，在付款節點之前走完所有流程，避免因過了付款節點時間而進入下個月結算周期。

3代建項目質量管控

代建項目多為民生項目，在保證施工安全的前提下，質量控制是工程建設的重點。施工質量管控包括結構質量和外觀質量，主體結構質量屬于監理等關注內容，且過程把控較嚴一般按圖施工不會出現問題。與常規項目相比，代建項目對外觀質量要求較高，因出資方為政府單位工程經驗較少，他們所關注的多為外觀質量的美觀性。

為滿足政府單位的審美要求以及后期校方教學體驗，施工單位在質量管控中必須把表面光感及細節處理作為重點管控。施工過程中要加強對室內裝飾裝修、外立面裝飾工程的質量控制，這些要求施工單位在施工前的圖紙二次深化工作要做到細致考慮充分，并及時上報監理、甲方審批作為施工依據。

總之，代建項目質量控制要點在結構安全基礎上，著重控制表觀質量把握細節處理，給政府及代建方一個滿意的民生工程。

參考文獻

[1] 陳晨.淺析市政工程"代建制"管理存在問題及應對措施[J].城市建設理論研究：電子版，2015，5（14）：3091-3092.