論當前水土保持工作的困境與對策

鄭曉蓉

【摘要】近幾年來，由于對水土資源的不合理開發和利用，導致水土流失問題成為我國主要的環境問題。人們已經認識到了水土保持的重要性，國家對治理水土流失工作也給予高度重視和關心，將水土保持作為國土整治和江河治理的根本，作為國民經濟和社會發展的基礎，更作為我國必須長期堅持的一項基本國策。盡管當前我國的水土保持工作已經取得了巨大的業績，但也面臨著諸多的困境急需要解決?；诖?，就針對當前水土保持工作的困境進行分析，同時提出相應的解決對策?！娟P鍵詞】水土保持；存在困境；解決策略由于我國特殊的自然地理環境和社會條件，從根本上決定了我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，水土流失問題作為我國主要的環境問題，每年需要投入很大的物力和財力去解決和應對水土流失問題，給我國的經濟發展也造成巨大的壓力。如何從根本上遏制水土流失給我國經濟發展產生的阻礙作用，從當前來看做好水土保持工作顯得至關重要。 1、 當前水土保持工作存在的困境1.1 農村建設項目引發水土流失

隨著新農村建設的深入展開，農村住宅區、道路、引水和排水工程、垃圾處理等建設項目也相繼實施，由于對水土流失認識不足，建設過程中未做好水土保持規劃，加上施工現代化水平低、管理粗放，在建設施工期和生產運行期直接、間接地造成了大量的水土流失，而且情況復雜。1.2水土流失需要大量資金投入，資金匱乏。由于水土流失的危害程度較高，盡管我國每年要花費大量的財政支出作為治理水土流失的經費，但取得的成效甚微。其具體的投資標準與其他生態建設項目相比較，資金顯得極為匱乏。也正是由于投入經費的不足，在一定程度上制約著我國水土流失再建工程質量的有效提高。 1.3 投入不足和管理不夠完善

隨著治理任務的不斷完成，后續的治理難度越來越大，因此治理過程中必須付出更多的人力、物力、財力。由于農業產出效益低，多數農村的耕地主要用于糧食生產，廣大農民尚未從粗放落后的農業生產中解放出來。許多地方出現了邊治理邊破壞現象，粗放落后的農業生產方式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地和林地，造成了生態修復工程實施后的水土再度流失。2、 水土保持工作困境的消解策略2.1 把水土保持生態建設放在更加重要的位置

在當前生態文明建設中，應確立以“生態保護”為前提的發展戰略并將其作為當前和今后一個時期經濟社會發展的指導方針，正確處理好經濟發展和生態保護的關系，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時應把水土保持生態建設作為重要內容放在更加重要的位置，列入政府重要的議事日程，切實解決水土保持生態建設中出現的新矛盾、新問題，不斷開創水土保持生態建設的新局面。2.2資金投入加大人力、物力、資金投入力度，重視水土保持工作，把各項工作切實做到實處。設立水土保持專項資金，使各項工程順利高效地完成。 2.3提高認識，切實加強水土社會化管理在水土流失治理方面，領導干部必須提高認識，切實加強水土社會化管理。在完成水土水土流失治理任務方面，政府通常以組織者和監督者的雙重角色發揮作用，一方面向群眾宣傳水土流失的相關知識，提高人民對水土流失的治理產生緊迫感和責任感；另一方面，又在日常的水土保持工作中加強群眾監督、鼓勵群眾反映問題，從而更好地利用群眾來加強對水土保持工作的社會化管理。 2.4 進一步完善水土保持監測機制

對水土保持的監測是明釋水土流失現狀，統籌規劃的基本保障。水行政主管部門要積極開展水土流失動態監測工作，及時了解水土流失現狀，積極規劃水土保持監測網絡和信息系統建設，完善監測網點，為水土保持生態建設提供理論基礎。要加強對開發建設項目水土流失的監測和小流域綜合治理效益的監測，為領導決策提供定性和定量的依據；加強與水保科研部門的協作，積極引進與推廣新的治理技術、治理工藝；要堅持不懈地抓好紅砂巖強度流失區和稀土尾砂的綜合治理試驗并確保其成功，以切實解決嚴重水土流失區綜合治理的難題。水土流失治理是“治”和“理”的統一，對已經治理的區域要進一步加強管理，以免再次遭到破壞而產生新的水土流失。3、未來發展規劃

在以后的工作中，我們將認真貫徹落實科學發展觀，積極調動社會力量和發揮大自然自我修復能力，進一步加大水土保持綜合治理、監督執法、監測預報力度，堅持以應用現代科技為手段，加速推進我國水土保持的信息化和現代化。具體應抓好以下幾項工作： 強化職能，督促各地按時完成各項水土保持目標任務，確保完成年度水土流失防治任務。 為進一步建立和完善符合水土保持發展規律的有效機制，努力探索、不斷創新社會參與的激勵機制。強化項目管理，全面規范項目管理程序，落實責權。針對水土保持方案審批、監督執法檢查、水土保持設施補償費征收和設施驗收上存在的一些問題，盡快出臺一些具有操作性、實效性的管理辦法，指導全省預防監督工作的健康發展。加大執法檢查力度，將工作重點列入入督促開發建設項目水土保持方案的落實上。 結語

水土流失是我國首要的一項開拓性的治理工作，必須綜觀全局，對水土保持進行統一規劃、分期實施。水土保持是我國重要的環境和生態修復重建工程，是環境生態建設的主體。水土流失已經給我國帶來了很多危害，因此，我們要高度重視水土保持工作，切實做好水土保持工作，遵循自然和社會經濟發展規律，因勢利導，以保護預防為主，使人類與自然資源、環境和諧共處，堅持不懈地搞好水土保持生態建設，才能不斷提高我國的環境質量，人居環境的安全才能有保障，才能為人民建設提供一個良好的生態平臺，為實現環境優美、生態協調提供有力的生態支撐，實現人與自然的和諧共處。只有這樣，我國才能實現可持續發展。 參考文獻 ：[1]趙永軍.開發建設項目水土保持工作現狀及發展思路[J].中國水土保持，2009，（1）：48-51.

[2]劉強.當前水土保持工作存在的主要問題與對策[J].工程科技，2012，（2）.