新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理的策略探究

趙雅清

【摘要】水利工程對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，尤其在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，水利工程更是發(fā)揮著不可替代的作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的今天，農(nóng)村小型水利工程管理中存在著許多的問(wèn)題，例如管理制度落后、經(jīng)濟(jì)效益不明顯等，這些問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提高造成了嚴(yán)重的影響?！娟P(guān)鍵詞】新時(shí)期；農(nóng)村水利；工程管理；策略農(nóng)村水利工程，在很大程度上保證了農(nóng)業(yè)用水需求的同時(shí)，在防御自然災(zāi)害方面也起到了關(guān)鍵性的作用，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)取得了階段性的成果，但是其管理工作也面臨著水利設(shè)施老化、水環(huán)境進(jìn)一步惡化、水利管理人才缺失等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程管理策略的探究迫在眉睫，也勢(shì)在必行。1、農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀分析1.1 工程設(shè)計(jì)與施工不規(guī)范，管理工作滯后我國(guó)農(nóng)村的水利工程管理通常采用的是粗放式管理方式，很多的灌區(qū)支渠用水非常混亂，有的甚至存在了嚴(yán)重的冒水、滲水現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的質(zhì)量。此外，有的區(qū)域生產(chǎn)進(jìn)程不一致，區(qū)域與區(qū)域之間的生產(chǎn)會(huì)因?yàn)殡S意開(kāi)溝、放水或是堵壩現(xiàn)象，明渠和水線(xiàn)被弄得支離破碎，農(nóng)村水利工程本身具有的供水功能受到影響或喪失。有的為了滿(mǎn)足耕地需求，采用在原灌之內(nèi)打井種田，地下水開(kāi)采量大幅度提高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，久而久之會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，同時(shí)農(nóng)村居民的生存環(huán)境也遭遇了挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在了過(guò)度開(kāi)墾的情況，水體植被減少，水土流失問(wèn)題嚴(yán)重，水庫(kù)底層的淤泥積累逐漸增厚，但是很多承包商并沒(méi)有一定的清除淤泥的意識(shí)，也不具備清除淤泥的能力，長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)淤泥清除問(wèn)題得不到解決又會(huì)影響工程蓄水工作，嚴(yán)重的還遭遇著洪災(zāi)的威脅。1.2 工程管理效率和使用效率不夠高我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水利工程在管理組織方面還無(wú)法達(dá)到健全完善的要求，運(yùn)行方式也過(guò)于單一，很多管理職能問(wèn)題并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，這直接導(dǎo)致農(nóng)村水利工程的管理工作效率偏低，無(wú)法從根本上調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，而水利工程的運(yùn)行也沒(méi)有得到很好的保障。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地理位置偏遠(yuǎn)，無(wú)法開(kāi)展較多的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，因此導(dǎo)致很多小型的水利工程被荒廢，有的水利工程與企業(yè)單位在管理方面出現(xiàn)了觀念上的沖突，水利工程工作人員由于自身養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題在農(nóng)村得不到落實(shí)，因而導(dǎo)致工作積極性不高。此外，有些河道的機(jī)電井、防洪功能、塘壩或是小水庫(kù)等都沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重影響了水利工程的職能作用以及正常運(yùn)行。2、新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題2.1水利建設(shè)資金落實(shí)不到位當(dāng)前，農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理職能部門(mén)雖然是水利相關(guān)部門(mén)，但對(duì)于建設(shè)資金的投入而言，其大部分都主要依賴(lài)于地區(qū)政府部門(mén)。這樣，農(nóng)村水利工程建設(shè)的具體實(shí)施權(quán)利大多數(shù)都掌握在政府部門(mén)手中，而政府部門(mén)往往是一個(gè)需要處理多方面事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位。有的政府部門(mén)由于各方面原因而存在財(cái)政緊張，出于政績(jī)需要，無(wú)形中就會(huì)出現(xiàn)將一部分用于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金挪作它用。加之，個(gè)別管理人員為了自身利益，對(duì)農(nóng)村水利工程質(zhì)量不斷縮水，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。2.2重建輕管現(xiàn)象普遍農(nóng)村水利重建輕管，是當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地區(qū)水利工程管理中普遍存在的問(wèn)題。這是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)水利工程建設(shè)觀念的影響，認(rèn)為只有不斷地興修更多的農(nóng)村水利工程，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但不科學(xué)不合理地進(jìn)行水利工程建設(shè)，反而會(huì)造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致政府財(cái)政緊張。新時(shí)期，農(nóng)村水利工程建設(shè)固然重要，但其管理表現(xiàn)得更為關(guān)鍵，水利工程設(shè)施功能的充分發(fā)揮，離不開(kāi)科學(xué)合理的規(guī)劃。但實(shí)際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒(méi)有從整體上進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。對(duì)于建設(shè)完成的水利工程，對(duì)使用效率及后期維護(hù)管理工作監(jiān)管也不夠重視，最終形成了重建設(shè)輕管理的局面。3、新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理策略研究3.1加大力度整合農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施各地方政府必須保證我國(guó)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)管理、以工代賑投資、建立完善的扶貧資金、完善農(nóng)村水利的專(zhuān)項(xiàng)投資及其他的土地投資等，農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金應(yīng)該由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，確實(shí)保證工程資金的正常使用，達(dá)到專(zhuān)款專(zhuān)用、各記其功的目的。地方各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)該按照政府提出的相關(guān)管理措施，對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，建立完善的農(nóng)村水利工程建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)基金，提升農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入力度，逐漸將農(nóng)村水利工程建設(shè)成為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的重要方向。3.2構(gòu)建完善的農(nóng)村水利工程監(jiān)督體系主要內(nèi)容：①相應(yīng)的管理部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮出監(jiān)督與管理的作用，要明確農(nóng)田水利工程管理以及各個(gè)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。并在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)之下，各級(jí)管理部門(mén)共同協(xié)同發(fā)展，解決農(nóng)村水利工程管理的過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而有效地保證農(nóng)田水利工程的發(fā)展，提升工程的質(zhì)量以及工程的安全，提升農(nóng)村水利工程管理的水平；②為了保證農(nóng)村水利工程的施工質(zhì)量能夠更好地符合施工合同以及相應(yīng)規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，在施工的過(guò)程中，施工單位應(yīng)該重視建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等三方面管理的責(zé)任，并進(jìn)行合理科學(xué)的管理以及監(jiān)督。這樣可以在規(guī)范制度的管理?xiàng)l件下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的管理，有效地提升農(nóng)村水利工程的管理質(zhì)量。4、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，農(nóng)村水利工程在對(duì)確保農(nóng)村飲水安全以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著非常重要的作用。水利工程管理的過(guò)程中，只有加強(qiáng)水利工程管理的才能夠有效地發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用，農(nóng)村水利管理部門(mén)的人員應(yīng)該正視水利工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)管理，不斷提升管理技術(shù)的水平，結(jié)合實(shí)際的情況，將管理理論應(yīng)用到實(shí)際中。只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐才能夠更好的達(dá)到管理目的，提升水利工程管理的有效性。參考文獻(xiàn)：[1]孫剛.小型農(nóng)村水利工程管理體制改革研究[J].綠色環(huán)保建材，2016，01：129+131.[2]孫巧麗.新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理的策略探究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，12：74-75.