水利工程項目管理的探析

趙成東

【摘要】隨著社會經濟的不斷發展，水利工程建設得到越來越全面的發展，水利工程的建設和其他工程項目相比，工程量大，投入多，項目管理難度大。基于此，本文對水利工程的項目管理進行深入研究，具有重要意義。

【關鍵詞】水利工程；項目管理；問題；解決對策

隨著經濟建設的發展，水利工程建設事業取得了舉世矚目的巨大成就，為經濟社會發展、人民安居樂業做出了突出貢獻。水利工程建設一般規模大、投資高、建設期長、技術復雜、風險因素多，工程建設管理難度較大。因此，加強和完善水利工程項目管理顯得十分重要。但在水利工程建設中，由于多方面因素，水利工程項目管理存在著很多問題，嚴重影響了水利工程建設，制約了水利事業的發展。

1、水利工程項目管理中存在的問題

1.1水利工程項目法人責任人制尚未完全落實

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是一些工程項目法人責任制不夠健全和完善，甚至項目法人不組建，導致項目建設主體責任不明確和難以落實。項目從資金使用和管理，工程進度和質量，都難以控制和協調。有的還會受到其他行政部門干擾影響，不對工程質量給予高度重視，僅對工程工期給予重視。嚴重影響了水利工程的建設。

1.2水利工程項目監督管理水平有待提高

水利工程項目監督管理工作水平的高低，對水利工程建設質量起著重要作用。在水利工程項目監督管理中，存在項目監督管理機構不健全，工作程序不完善，不規范，監督管理水平不夠高，監督管理人員缺失，出現無人監督或者監督不到位，缺乏威懾力，致使監督管理在工程中難以起到作用。降低了項目整改效率，嚴重影響項目的監督管理在工程項目管理中的作用。

1.3水利工程項目招投標問題

水利建設工程是我國建設領域實行招標投標方式較早的行業。建設工程招標投標制的實施在市場經濟中起著十分重要的作用。當前水利建設市場競爭非常激烈，各種違法現象和不正當行為多發高發。如：有的招標代理機構，缺乏招標能力，違反招標程序，招標不夠規范，使一些資質不足的施工企業中標；有的投標企業在招標過程中弄虛作假，徇私舞弊、圍標、串標等現象。這都嚴重擾亂了工程招投標市場，給當事人造成重大經濟損失。

1.4水利工程項目中存在的其它問題

有的水利工程重建設，輕驗收，工程完工后，驗收工作嚴重滯后，驗收率低。不按照程序驗收或驗收程序不規范等，對其他新的水利工程項目施工造成不利影響；有的項目不斷出現轉包、分包，層層收取項目管理費，加劇工程隱形成本。為了獲取更多的利益，一些施工單位便在施工過程中偷工減料，降低施工成本，違反施工要求，導致工程質量難以保證；有的工程出現項目建設同體問題，如企業項目法人、企業質量監督管理機構由同一個部門來進行管理，進而出現工程建管缺乏有效得機制監督，管理混亂。

2、水利工程項目管理中存在問題的解決對策

2.1 加強項目法人責任制

項目法人責任制的建立是為了建立建設項目的投資約束機制，規范項目法人的有關建設行為，明確項目法人的責、權、利，提高投資效益、保證工程建設質量和建設工期的重要措施。搞好水利工程建設，必須要加強項目法人責任制，建立健全法人機構，明確項目法人職責。加強法人內設機構建設和制度約束，要有能滿足項目管理和技術管理的專業技術人員，負責工程建設管理。具體負責工程建設計劃、設計、招標、施工、監理、質量、安全、進度、資金、合同、檔案資料、工程驗收簽證等管理工作。履行法人職責，切實保證法人責任制在工程建設中得到落實。

2.2做好水利工程項目招投標管理工作

做好水利工程招投標管理，要按照“公開、公平、公正”的原則進行招投標工作，認真履行操作程序，主動接受紀檢、監察等有關部門廣泛監督。加強水利工程項目招標制度管理，提高服務質量。選用招標代理水平高、口碑好的招標代理機構進行招標代理。加大處罰力度，避免招標過程中弄虛作假、徇私舞弊、圍標、串標等違法違紀現象發生，為企業提供平等競爭的環境和機遇。使一些資質好、業績好、講信譽、重質量有實力的施工企業增加更多中標機會。有效得建立起統一、開發、競爭、有序的市場。

2. 3做好施工過程質量管理工作

水利工程質量控制，是工程建設的生命主線，也是工程項目管理中控制的重點。因此一定要高度重視水利水電工程項目施工過程質量管理，對水利水電工程項目質量的所有環節進行有效控制，此外，施工人員一定要有具有較高的專業素質和工作責任心，對工程現場質量進行嚴格管理和控制，及時發現和糾正問題，保證工程建設質量。

2. 4監理人員提高自身專業素質，做好本職工作

水利工程建設監理制，是我國水利工程質量管理體系中一個重要組成部分，對強化工作質量管理工作，保證工程質量發揮著越來越重要的作用。因此，在水利工程建設中，監理人員要強化監理的崗位職責和管理制度，確定監理工作的具體程序，針對工程特點和施工合同編制操作性強的監理實施細則，做為監理工作過程中的質量控制依據。嚴格遵守有關規范，不斷提高自身的專業素質，對工程監理工作不斷進行完善，做好監理本職工作。

2. 5做好水利工程項目安全管理工作

安全生產是水利工程建設中的基礎，要始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，強化安全管理，落實安全措施。要加強對安全生產的資金投入，保證安全生產工作的順利開展，要有具體可操作性安全措施。制定有效的企業獎懲制度，派專業人員定對施工人員進行定期考核和檢測，提高施工人員安全認識，和自我保護意識。構建安全生產長效機制，為水利又好又快發展提供堅實的安全生產保障。

3、小結

在水利工程項目管理中，一定要合理分工不同部門職責，將工作職責進行細化，對職權歸屬問題進行明確，將水利工程建設管理工作做好，提高工程質量管理水平，保證水利工程項目的可持續發展。