淺談河道堤防管理存在問(wèn)題與對(duì)策的研究

張鵬

【摘要】河道堤防工程的建設(shè)目的就在于保護(hù)河道周邊生態(tài)環(huán)境，降低洪水災(zāi)害的發(fā)生概率，保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，河道堤防工程又被賦予了一向新的功能，即環(huán)境美化。在這種情況下，就需要工作人員重視對(duì)河道堤防管理工作的研究，找到其中存在的問(wèn)題與漏洞，并及時(shí)解決。

【關(guān)鍵詞】河道堤防；管理問(wèn)題；對(duì)策

引言

當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題逐漸成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這是由于在以往的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，疏于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定成績(jī)，但是，這種發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。環(huán)保工作的開展就是基于這種情況下被提出并推廣的，而加強(qiáng)河道堤防工程的建設(shè)與管理，在防治水患的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，可謂一舉兩得。

1、河道堤防管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.1管理人員重視程度不夠，且能力水平有限

近些年來(lái)，我們國(guó)家政府及相關(guān)部門越來(lái)越認(rèn)識(shí)到河道堤防管理工作的重要性，因此不僅在河道堤防方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力的同時(shí)也頒布并完善了一系列的法律法規(guī)，力求在各個(gè)方面完善好河道堤防管理工作。但是相關(guān)的管理工作人員卻并沒(méi)有完全意識(shí)到河道堤防管理工作的重要性，很多河道堤防管理人員對(duì)其的重視度不夠，工作中也是無(wú)法盡心盡責(zé)，工作中存在偷工減料的現(xiàn)象。而且在生活中，某些素質(zhì)不夠高的公民會(huì)在堤上取土、偷盜堤防樹木，工作人員針對(duì)這一現(xiàn)象也沒(méi)有嚴(yán)罰。這些都體現(xiàn)出了工作人員對(duì)河堤管理工作的重視程度還不夠，還沒(méi)有意識(shí)到對(duì)其進(jìn)行管理的重要性。此外，部分工作人員的管理水平有限，或是專業(yè)知識(shí)掌握不夠全面，或是缺乏對(duì)相關(guān)法律的了解，或是管理經(jīng)驗(yàn)不足夠。總之，工作人員素質(zhì)能力不高也會(huì)對(duì)河道堤防管理工作的有效開展造成不良影響。

1.2河道堤防管理技術(shù)手段較為落后

對(duì)河道堤防進(jìn)行有效的管理，離不開先進(jìn)的管理技術(shù)與行之有效的管理手段，管理技術(shù)手段的合理運(yùn)用是提升河道堤防管理工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。但是當(dāng)前，我國(guó)在河道堤防管理方面的研究還處于初期階段，管理技術(shù)手段與河道堤防管理工作需求之間存在的差異，就是導(dǎo)致我國(guó)河道堤防管理工作效果不佳的主要因素。特別是實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)與衛(wèi)星定位技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在河道堤防管理工作中的應(yīng)用還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面普及，極大的限制了河道堤防管理工作的有效開展。再加上，部分工作人員的工作方式也不夠科學(xué)，許多部門之間職能交叉、管理比較混亂，無(wú)法做到職責(zé)分明，甚至出現(xiàn)了各自為政的狀況。這些現(xiàn)象的存在都大大影響到了河道堤防管理工作的成效。

1.3行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠強(qiáng)

我國(guó)政府相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)河道堤防管理工作的監(jiān)督力度與執(zhí)法力度，以便充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，來(lái)規(guī)范河道堤防管理工作。只有這樣，才能夠確保實(shí)現(xiàn)河道堤防管理工作質(zhì)量的提升。但是從目前來(lái)看，我國(guó)的河道堤防中還存在著非常多的安全隱患問(wèn)題，例如，堤防施工過(guò)程中偷工減料、堤身內(nèi)部存在縫隙、堤防內(nèi)外護(hù)堤林帶被侵占等等。這些都是河道堤防中的安全隱患問(wèn)題，而且這些安全隱患問(wèn)題的存在，會(huì)給河道堤防管理工作造成很大的障礙。而造成堤防隱患的重要原因就是相關(guān)部門行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠強(qiáng)，其中的部分工作人員缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒(méi)有充分履行其監(jiān)督職能。同時(shí)，與河道堤防管理工作相配套的行政執(zhí)法監(jiān)督體制建設(shè)也不完全，無(wú)法為行政單位執(zhí)法監(jiān)督工作的開展提供有力支持。

2、研究解決河道堤防管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1積極組織管理人員培訓(xùn)活動(dòng)

由于河道堤防管理工作的開展效果極易受到管理人員能力素質(zhì)的影響，因此，相關(guān)單位應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)活動(dòng)開展的必要性，確保河道堤防管理能夠受到管理人員的足夠重視，并進(jìn)一步提升其實(shí)際工作能力。對(duì)河道堤防管理人員的培訓(xùn)工作主要分為兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)他們進(jìn)行思想層面的培訓(xùn)，另一方面就是專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。思想層面的培訓(xùn)可以由國(guó)家相關(guān)部門或者該工作領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)或者管理層的人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，可以通過(guò)講解許多現(xiàn)實(shí)中所存在的案例來(lái)讓工作人員意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)河道堤防進(jìn)行管理的重要性。專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能方面的培訓(xùn)可以邀請(qǐng)河道堤防管理方面的專家或者外聘專業(yè)教師來(lái)定期為相關(guān)工作人員上課，以便針對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行及時(shí)更新，確保其專業(yè)知識(shí)能夠滿足工作所需。與此同時(shí)，還應(yīng)聘請(qǐng)河道管理方面的法律專家，來(lái)向工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及，為其執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2更新管理理念

還應(yīng)采用現(xiàn)代化的管理手段與技術(shù)來(lái)進(jìn)行河道堤防的管理。這是由于當(dāng)前，我國(guó)河道堤防管理的手段以及方式與國(guó)外先進(jìn)的國(guó)家以及其他領(lǐng)域相比，還比較落后，而技術(shù)與手段的落后，將會(huì)使河道堤防管理工作的成果大大折扣。因此，在河道堤防管理工作中采用現(xiàn)代化的管理手段與技術(shù)，更新管理理念是尤為重要的。因此，相關(guān)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的更新自身管理理念，以便為河道堤防管理工作的有效開展提供正確的思路。同時(shí)，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)，并結(jié)合當(dāng)前河道管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行合理引用，以便充分發(fā)揮先進(jìn)管理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升工作質(zhì)量。此外，管理人員還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新自己的工作方法，確保滿足河道管理工作需求。

2.3加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

當(dāng)前，我國(guó)行政管理部門沒(méi)有充分發(fā)揮其對(duì)河道堤防管理工作的執(zhí)法監(jiān)督職能，也就無(wú)法保證河道堤防管理工作效果。因此，為了加快我國(guó)河道堤防管理工作的發(fā)展進(jìn)程，就應(yīng)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。首先，要完善相關(guān)的行政執(zhí)行制度，有完善的制度做規(guī)范。其次，要加大對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育，提高他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任意識(shí)，并且要讓他們?cè)诠ぷ髦幸纬梢?guī)范的流程，權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)河道堤防進(jìn)行科學(xué)的管理，不僅能夠有效保證河道周邊居民的人生財(cái)產(chǎn)安全，降低洪水災(zāi)害對(duì)居民的威脅，同時(shí)也是河道工程中的重要組成部分，其功在社會(huì)，功在人民。因此，相關(guān)部門及工作人員就應(yīng)積極分析當(dāng)前河道堤防管理工作中存在的問(wèn)題，并采取合理的解決措施。

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