水利工程造價管理存在問題和相應措施

吳生才

【摘要】水利工程是國民經濟發展的基礎產業，興建各類水利工程，充分調配和利用有限的水資源，可有效地解決我國水資源短缺，時空分布不均等問題，促進經濟社會全面發展。合理確定水利工程造價，對于控制工程投資，保證工程建設質量和安全，順利推進工程建設具有重要意義。

【關鍵詞】水利工程；造價；存在問題；對策

在市場經濟環境下，水利工程的建造不僅要確保質量，同時還要降低成本，這樣才能提高其綜合效益。由于水利工程建造周期長、投資大、工作面廣，所以影響其造價的因素非常多，為此我們必須要在確保水利工程建造質量與建造效率的基礎上，通過對造價影響因素的有效控制，來降低建造成本。

1、水利工程造價中主要影響因素分析

1.1設計對水利工程造價的影響

設計是水利工程建設施工的基本依據，決定著整個水利工程的建設施工過程，所以其對于造價的影響非常大，而且是決定性的，有可能設計中非常小的一個環節變動，就會使得水利工程的建造成本大大增加。

1.2人員素質有待于提高

因為水利工程造價環節很重要，它是控制和監督項目成本的依據，所以造價管理要客觀科學。這就要求造價管理人員要既懂得水利施工專業知識，又要精通管理，并且隨著市場的環境以及國家政策的變化，還要懂得與之有關法律知識，這些都需要我們的造價管理人員一邊不斷地深入實際，一邊不斷地嚴格要求自己，使自己逐步成為復合型的專業人才。但是受多方面因素影響，如缺乏有效的激勵機制，人員結構得不到更新，本身素質低下等原因，所以提高相關專業人員整體素質迫在眉睫。

1.3施工過程中實際成本管控對造價的影響

在施工過程中，材料的成本管控對造價也有很大的影響。材料負責人若是沒有根據施工計劃提前聯系材料供應商，做好材料采購儲備的相關工作，則就會因材料供應不及時而導致窩工現象產生。這樣就提高了工程施工成本，進而對工程造價形成很大的影響。除此之外，嚴格管理材料使用也十分重要，若是對沒有使用完的材料進行隨意浪費與丟棄，則就會造成資源上的浪費，進而提高整個工程施工過程中的成本。

2、降低工程造價的具體措施

2.1設計階段造價的管理與控制

進行水利工程施工前首先要對工程進行設計，設計階段造價的管理與控制主要分為兩部分。一是做好實地勘測工作，先將待建水利工程的性能要求和相關資料交給設計單位，然后設計單位根據具體的工程需求派出實地勘察小組去施工建設現場進行勘察。開展勘查工作時要著重注意對當地的地質、人文以及氣象條件等材料的收集，采集內容要有序、精準；二是實行限額設計，為了能夠將設計階段的投入資金最大化的利用，實行限額設計十分有必要。可以將水利工程建設按照功能科學地劃分成若干部分，設計單位運用價值工程理論對每一部分的設計工作進行額度評估。同時要注意對細節的處理，設計工作比較繁瑣，如果每一個細節工作都能得到妥善的處理，不僅可以提高整體工程質量，還能節省開支。

2.2強化專業人員綜合素質的培養

要想做好造價工作，首先要求造價人員具有良好的職業道德與正確的價值觀以及人生觀，有責任心與使命感，這是做好造價工作的基礎，也是衡量造價人員稱職與否的前提。在此基礎上強化專業知識的提升，法制概念的加強，精通經濟，懂得水利水文管理，這些都需要單位與個人的共同努力。

2.3加強施工階段造價的過程把控

一些施工單位為了自身利益，通常會提高工程造價預算。想要解決這種問題，可以在進行造價預算審核時，控制工程量虛報。在工程審核工作進行時，應該參考施工設計圖紙來進行，從而全面了解施工過程中所需要的人力、物力等，進而對該水利工程建設項目的工程造價標準進行合理設定。對于一項工程項目而言，工程造價核算涉及內容眾多，因此在進行審核時，往往使用不同方法審核不同工種的工作量。在核算施工建設過程中不確定內容時，應該做好實地考察工作，保障審核工作的準確性。但是在實際建設過程中，由于工程設計方案與部分施工項目不相符，導致施工無法順利進行，就需要對設計圖紙進行變更，從而導致造價超預算情況出現。這就需要對工程造價調整環節進行嚴格審批，充分分析實際建設情況是否需要必要的設計變更，加強造價調整審核工作，將由于設計變更造成的造價超預算的影響降到最低。施工單位相關管理人員必須按照實際工程狀況，科學合理的制定成本管控制度。與此同時還需要參照施工人員的一些意見和建議，切實保證水利工程質量不會受到影響。通常情況下施工單位制定的成本管控制度主要包括：施工材料成本、機械設備成本、人力成本等。在上述三種成本中，占比最大的就是施工材料成本。由于水利工程項目規模往往比較大，所用到的施工材料種類繁多，數量巨大，這就導致高額的材料費用。作為水利工程施工的物質基礎，施工材料必不可少，因此就需要對施工材料進行合理使用，在施工過程中減少材料浪費，嚴格按照施工進度進行材料采買，最大程度上防止材料積壓。

2.4做好竣工結算管理，完善造價評估

施工結算是竣工后對施工成本的統一結算，并作為造價評估的客觀依據。因此需要針對項目結算的流程、審核等進行嚴格的規定，在招標條款及工程合同中明確結算規范，重視合同文件、技術資料的留存，以便進行執行結果跟蹤和動態分析。所有的新增項目除了進行變更審核外，在結算支付時應進行仔細的復審和核對。對于每個工程項目應保留完整的項目資料并進行系統的編制和評估，利用PDCA質量循環管理方式，查找工程造價控制的缺陷和問題，以便今后項目中提升造價管控能力。

3、結語

水利工程造價人員是復合型人才，既要有工程造價、合同管理等相關知識，還需要有較為豐富的現場施工經驗。不僅要熟知本行業的專業知識，還應了解建筑、公路等其他專業造價方面的相關知識。只有加強對各專業造價知識的學習和了解，才能正視水利工程造價存在的問題，正確處理水利工程建設過程中的造價問題。當前，國家正研究將各行業造價人員納入住建部進行歸口統一管理。歸口管理后，必將打破行業的局限，形成相互借鑒、相互探討、取長補短造價工作的新局面。逐步縮短各行業間的差距，彌補各自的不足，形成既符合專業特點又相對統一的工程造價體系，有利于編制合理的工程造價，保證民生水利工程建設的需要。

參考文獻：

[1] 王莉.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].價值工程，2014，.

[2] 張金飛.淺析水利工程造價管理存在的問題及對策[J].經營管理者，2013.