水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)控制管理研究

蔣春勇

摘要：目前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加速推進(jìn)，水利水電工程在整體城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中起著不可或缺的作用。就當(dāng)前國內(nèi)各地區(qū)水利水電工程發(fā)展而言，大型水利水電工程已相對完善，中小型水利水電工程建設(shè)在各地城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中較為常見。而由于施工單位資質(zhì)參差不齊，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不夠等因素，導(dǎo)致一些中小型水利水電工程在建設(shè)及后期運(yùn)營過程張存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。綜上所述，本文結(jié)合當(dāng)前各地中小型水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行簡要分析，提出相應(yīng)對策，具有一定的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：中小型水利水電；工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)控制；管理研究；措施

一、概述

通常來說工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中通過相關(guān)制度流程、管控體系等措施來提前識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)并降低或消除工程資金、建設(shè)、安全等各方面風(fēng)險(xiǎn)的過程。由于水利水電工程涉及要素較多，施工單位在建設(shè)過程中必須從多方面、多角度慎重考慮工程風(fēng)險(xiǎn)管控，從而有效減少施工企業(yè)的成本和損失，保障施工和工程建設(shè)安全，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的良好效果。

二、當(dāng)前中小型水利水電工程存在的施工問題

（一）工程質(zhì)量得不到有效保障

中小型水利水電工程相對于大型工程而言，其設(shè)計(jì)和施工要求相對較低、工程量較小，一些施工單位在這類水利水電工程施工中，往往會(huì)側(cè)重于通過節(jié)省人工成本、簡化施工流程等方式，以達(dá)到保證工程利潤的目的。在這種情況下，工程施工中各方面必要的環(huán)節(jié)都達(dá)不到規(guī)范要求，極易導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理被忽視，為后期工程建設(shè)乃至竣工后的投用都帶來極大的安全隱患。

（二）工程概算低

由于中小型水利水電工程的建設(shè)規(guī)模較小，工期較短、投資也較低，這就導(dǎo)致了在整體施工過程中的各項(xiàng)目單價(jià)、概算都較低，這些因素都在客觀上導(dǎo)致工程造價(jià)環(huán)節(jié)預(yù)算增加。而正是受這些因素影響，施工單位往往為了節(jié)省成本，不能合理、有效利用建設(shè)資金，因此工程的完工質(zhì)量難以得到保障，也很難實(shí)現(xiàn)對水利水電資源的有效利用。

（三）施工設(shè)備利用率低

一方面，由于中小型水利水電工程概算資金投入較少，部分施工單位在施工過程中會(huì)出現(xiàn)未嚴(yán)格按照工程技術(shù)應(yīng)用來選擇相應(yīng)設(shè)備，在設(shè)備利用過程中，未能安排專人對施工設(shè)備定期進(jìn)行檢查、維修、更換等，造成設(shè)備不能有效利用、利用率低，從而直接導(dǎo)致工程相關(guān)技術(shù)指標(biāo)不合規(guī)等情況，另一方面，由于中小型水利水電工程的承包單位大多為多個(gè)企業(yè)，單位之間利益糾紛及責(zé)任糾紛的情況也經(jīng)常發(fā)生，這也就導(dǎo)致施工設(shè)備長期處于閑置無用的狀態(tài)，對工程質(zhì)量造成一定影響。

二、中小型水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理分析

（一）規(guī)范施工流程

中小型水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理中必須要規(guī)范和改進(jìn)施工的工藝流程。首先要在施工之前先行對施工數(shù)據(jù)尤其是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)，進(jìn)行詳細(xì)分析和檢測，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，其次，要對各施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)施工工藝流程規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從而規(guī)范后續(xù)的各項(xiàng)施工作業(yè)，保證工程質(zhì)量。在施工過程中，相關(guān)管理人員要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管理制度及施工流程，將施工作業(yè)與施工要求、施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格對比，確保圖紙與實(shí)際施工良好銜接。在工程驗(yàn)收階段，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行驗(yàn)收，排查各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效保障工程質(zhì)量。

（二）提升施工設(shè)備利用率

要提升施工設(shè)備的使用率，有效確保施工中各個(gè)環(huán)節(jié)符合相應(yīng)的流程規(guī)范。在施工過程中，一方面，要安排相關(guān)管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程，結(jié)合施工設(shè)備的性能和風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定等情況，對施工設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢查、科學(xué)管理，確保施工設(shè)備在工程中能發(fā)揮出最大作用。另一方面，要安排專人定期對施工設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測和抽查，對于出現(xiàn)設(shè)備故障或具有安全隱患的情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行維修、更換，減少安全隱患，確保施工設(shè)備不影響整體施工作業(yè)。

（三）加強(qiáng)施工材料管理

施工材料的管理在很大程度上影響著工程成本的控制，對工程質(zhì)量也有很大影響。在對施工材料進(jìn)行管理的過程中，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)及審查，規(guī)范施工材料保管，并不定期進(jìn)行抽查。對不合格的材料堅(jiān)決不使用。當(dāng)施工材料入場之后，要增強(qiáng)對施工材料的保管力度，如材料出現(xiàn)破損等情況，要及清點(diǎn)、補(bǔ)充。通過加強(qiáng)對材料的風(fēng)險(xiǎn)管控，在很大程度上可節(jié)省施工單位的材料成本，并從達(dá)到有效保證工程質(zhì)量的效果。

（四）增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)

施工人員的安全保障是工程施工中的重要環(huán)節(jié)，也是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要方面。對施工單位而言，要系統(tǒng)、全面的對施工人員進(jìn)行合理、系統(tǒng)、科學(xué)的控制和管理。首先要通過建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)制度機(jī)制，從制度約束方面嚴(yán)格要求施工人員按照施工流程規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。其次可通過安全講座，設(shè)置安全標(biāo)語等方式不斷加強(qiáng)宣傳，時(shí)刻提醒施工人員嚴(yán)守流程規(guī)范，引導(dǎo)施工人員從主觀上轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。同時(shí)還可定期組織施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)，不斷提升技術(shù)水平。

三、結(jié)語

通過上述研究分析，不難發(fā)現(xiàn)，中小型水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理在工程施工中是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，必須引起施工單位格外的重視。在風(fēng)險(xiǎn)控制管理中，必須嚴(yán)格把控施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)化、規(guī)范化管理，從而在實(shí)現(xiàn)施工單位利潤的同時(shí)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

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（作者單位：中冶東北建設(shè)（沈陽）工程技術(shù)有限公司）