工會管理制度建設現狀和對策研究

劉美

摘要：隨著國家的發展，工會管理工作受到社會各界的廣泛關注，工會管理工作的水平也在不斷地提高。但是，工會管理中還存在一些問題，影響了工會工作的質量，因此，有必要建立健全工會管理制度，從而促進工會工作效率和工作質量的的提高。筆者通過分析工會管理制度建設的現狀與不足，針對工會管理制度建設提出一些對策和建議。

關鍵詞：工會管理；管理制度；對策；研究

隨著我國改革開放的實施和社會主義市場經濟體制的確立，我國勞動關系發生了巨大的變化，工會作為一支重要的社會力量，在維護職工權利，協調雙方權益方面以及維護社會穩定方面起到了十分積極的作用。而作為工會管理工作的依據和指導，工會管理制度種類繁多、內容復雜，其基本的思路是工會機構設置、職責范圍以及保證工作正常進行而建立的各類制度，是工會組織內部全體成員都應遵守的行為準則。加強工會管理制度建設，有利于提高工會管理工作的效率和質量，從而提升工會管理水平。

一、加強工會管理制度的必要性

在我國社會發展過程中，工會組織發揮了巨大的作用，為國家的經濟建設和爭取、協調職工的權利做出了積極的貢獻，工會管理工作也因此受到了廣泛的關注。長期以來，工會工作因為群眾性和廣泛性較強，工會管理部門工作繁雜的原因，相對忽視了制度建設的規范性，導致工會管理工作缺乏規范化和專業化的管理制度依據，一定程度上影響了工會工作的開展和工作質量的提升。因此，有必要建立健全工會管理制度。只有建立完善的管理制度，才能優化工會管理體系，減少影響工會管理工作的不利因素，實現工會管理工作效率和質量的提升。另一方面，隨著時代的發展，工會管理部門應不斷修訂和完善工會管理制度，應積極跟進形勢的變化審時度勢，進取創新，不應抱有無所作為和裹足不前、因循守舊的思想。因此工會管理部門要從思想上充分認識到工會管理制度的中重要性，從實際出發，不斷完善工會管理制度，從而達到提高工會管理工作水平，優化工會管理系統的目的。

二、工會管理制度建設的現狀

當前，我國工會已經初步建立了工會管理體系，實現了在各地和不同行業中建立分支機構，相關機構建設相對健全，分支機構和部門之間有著較為明確的職責分工，能夠有效提高工會管理制度的執行落實。在工會的發展過程中，已經形成了初步向制度化方向發展的趨勢，并逐漸落實完善制度工作。首先，在勞動合同簽訂方面，相關部門依據勞動合同法的有關要求，均簽訂了勞動合同，為維護職工的合法權益提供了有效的保障；其次，相關管理部門可以根據職工的實際情況，提升工會管理的可操作性，切實維護職工的利益，及時了解職工在工作和生活中遇到的困難，并采取有效措施加以解決，使職工體會到社會主義制度的優越感和工會組織的重要作用；再者，工會可以組織開展一些富有娛樂性、創造性和特殊意義的活動，通過職工的參與，提升職工的創造力，提高人才隊伍建設水平，使工會管理工作更上一個新的臺階。

三、工會管理制度建設的現狀

當前，部分工會組織的制度建設還存在一些難以解決的問題，影響了工會管理水平的提高，抑制了工會組織的發展，具體表現在以下幾個方面：

（一）缺乏完善的制度體系

部分工會在制度建設上存在一些不足，造成這種局面有多方面的原因。首先，工會管理人員沒有樹立正確的管理觀念，依舊存在人治的管理觀念，阻礙了制度建設工作的開展；另一方面，工會管理部門沒有與自身的工作實際相結合，使制定的制定難以落實，降低了管理制度的有效性；再者，工會管理部門在起草和編寫制度時缺乏統一的協調和管理，站在全局的角度思考，從整體構建工會管理制度體系，使得制度的編寫存在一定的隨意性，降低了管理制度的質量。

（二）制度難以落實

隨著先進管理經驗的推廣，工會管理部門已經意識到了管理制度在工會工作的重要作用，但是激起其對管理制度建設的積極性，沒有采取積極有效的措施進行完善管理制度，甚至抱有消極應對和抵觸的情緒，使管理制度建設流于形式，不能從根本上開展制度建設工作。

（三）管理制度缺乏協調性

在制度建設過程中，工會管理人員不夠重視制度的協調性，沒有對制度建設缺乏整體規劃，沒有經過深入調研分析，而是憑個人工作經驗就起草和制定了管理制度，使制度脫離職工的需求，無法落實和執行。同時由于制度的建設前期工作的不完善，使得制度無法進行修訂和完善，使制度建設失去了初衷。

（四）管理制度存在局限性

在實際工作過程中，部分工會不注重自身建設工作的開展，未能合理借鑒先進的管理方式開展制度建設工作，導致工作成效和均衡性不高。同時，部分工會的管理制度存在一定的局限性，未能構建完善的管理制度體系，難以在此基礎進行更進一步的優化和推廣，降低了工會管理制度建設的價值。

四、完善工會管理制度的對策

當前形勢下，我國正處于社會經濟轉型的重要時期。在這個關鍵時期，我國的工會面臨著諸多的新情況、新挑戰，同時也肩負著艱巨的任務，在發展的同時也面臨著巨大的挑戰。為了使工會管理工作能夠適應時代發展的要求，必須要重視工會管理建設，全面完善管理制度體系，優化職工發展機制，通過制度化、規范化的要求，提升工會管理工作水平和工作質量。

（一）注重管理制度的時效性

在制定管理制度時，工會管理部門應給予足夠的重視，保障制度的時效性，使制度的編寫和修訂符合實際要求，才能達到預期的目標。同時，在制定 編寫過程中，相關管理部門應充分嚴把制度審核關，不能流于形式，使制度的制定脫離實際。對于已經過時的管理制度，應及時進行修訂和完善，保證制度的時效性，以滿足新形勢的需求。在制度制定、頒布后，工會應及時將制度編輯成冊并發放到職工手中，提高職工對制度的認識，從而提高制度時效性和落實效率。

（二）重視管理制度的可操作性

工會管理制度的制定和完善必須以客觀實際的需求為基礎，講求可操作性。工會在制定制度時，必須遵守實事求是的原則，結合工會當前實際與長遠發展，從而制定科學合理的管理制度。在制度制定和頒布后，工會應加大制度培訓和宣傳的力度，通過網站、OA辦公系統、制度手冊等多種渠道增強職工對工會制度知識的了解，使職工能及時方便地查閱，提高制度的普及，從而增強制度執行的群眾基礎。

（三）注重管理的整體協調

工會在制定制度前必須要整體規劃和構建制度體系，既要滿足制度的獨立性，又能保持制度之間的協調性。這就要求工會管理部門在制定制度前，首先要明確制定制度的目的，結合制度總體規劃方案，進而制定出切實有效，又能滿足實際工作需求的制度。另一方面，在制定管理制度的同時，工會還應該根據工會的職責與工作實際，積極構建行政與黨委工作體系，并根據形勢的發展不斷完善，從而明確工會管理制度的地位和作用，保障工會管理制度建設工作的方向。

（四）重視制度的執行與落實

工會管理制度建設最終是要落實到執行上，管理制度的質量也需要通過制度執行和實踐操作的檢驗，因此工會管理部門必須要重視管理制度的執行和落實。為了保證制度的切實執行，工會管理部門應做好崗前培訓工作，從細節上保證每位成員能夠正確理解制度相關知識。在制定執行中，要形成完善的記錄和文檔以備查驗和核對。工會管理部門應根據工會工作的開展情況，不定期地開展制度落實情況的檢查、監督工作，促進制度的落實，杜絕在工作中出現僥幸心理，狠抓制度落實與貫徹，真正提高職工執行和遵守制度的積極性，提高制度建設的水平。

五、結論

隨著社會的發展，傳統的管理觀念已不能滿足當前工會管理工作的需求，工會管理部門應從思想上和行動上，重視管理制度體系的建設工作，制定完善的制度約束機制，真正使工會工作從有“法”可依逐步向有“法”必依、違“法”必究的轉變，不斷推動工會工作效率和質量的提高。

參考文獻：

[1]吳國平.進一步加強工會管理制度建設的思考[J].理論學習與探索，2011，（01）：71-72.

[2]于秀敏.抓管理 建制度 提高工會財務工作水平[J].中國工會財會，2011，（01）：15.

[3]加強財務制度建設 為工會建設與發展服務[J].中國工會財會，1999，（06）：15.

（作者單位：中國鐵建電氣化局集團第五工程有限公司）