煤礦企業做好信訪穩定工作之我見

李楊

促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。企業和諧是社會和諧的重要因素，也是社會經濟發展的重要因素。作為煤礦企業，構建和諧礦區責任重大。如何做好信訪穩定工作是值得探討的課題。面對新時代、新形勢、新要求，筆者認為，煤礦企業做好信訪穩定工作必須建立“五項制度”、實施“六種方法”，才能始終繃緊和諧穩定這根弦，扎實做好信訪穩定工作，促進企業和諧穩定，推動企業可持續發展。

一、建立“五項制度”是做好信訪穩定工作的重要保證

做好信訪穩定工作關鍵是建立健全“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的制度和機制，依托制度和機制，才能抓早抓小抓苗頭，夯實維護穩定的第一道防線，促進企業和諧穩定。

一是建立領導責任制。按照“屬地管理、分級受理、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，完善信訪穩定工作的領導責任制。企業黨政負責人是信訪穩定工作的第一責任人，對本單位的信訪穩定工作負總責，分管領導具體負責，其他領導按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管范圍內的信訪穩定工作。要把加強信訪穩定工作列入重要議事日程，同步規劃、同步部署、同步落實。及時調整充實信訪工作機構和工作人員，有效解決信訪制度建設等方面存在的問題，確保信訪穩定工作順利開展。

二是建立首辦負責制。認真貫徹落實《國家信訪局關于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》，健全和完善快捷高效的受理、轉辦、辦理、回復和報結的職工群眾信訪事項辦理程序；信訪事項承辦單位要嚴格按照《信訪條例》的規定，在法定的期限內辦結信訪事項，強化信訪問題依法、及時、就地得以化解。加強對初信初訪事項辦理的綜合分析和督辦通報，推動信訪事項在第一時間、第一地點得到妥善處理，切實控制信訪增量。

三是建立信訪考核體系和約談問責制度。通過層層簽訂《信訪穩定工作目標責任書》，逐級壓實責任，進一步完善信訪穩定工作考核辦法，樹立正確的考核導向；對信訪穩定工作被動的單位領導視情進行約談，嚴格落實責任追究制度，實行責任倒查，對責任不落實、工作不到位，以及失職、瀆職行為導致發生極端行為或群體性事件的，將依照有關規定嚴肅處理。

四是建立公開接訪制度。企業要公開接訪日期，由單位黨政負責人定期接訪職工群眾，對職工群眾的訴求問題及時答復解決，防止事態激化。公開接訪實行首問（接）負責制，接訪領導全程跟蹤，直至“案結事了”。

五是建立信訪聯席會議制度。企業每季度召開信訪聯席會議，及時落實上級信訪工作聯席會議決策部署，通報重要信訪事項，制定相應的工作措施，做好貫徹落實，匯總分析職工群眾不穩定動態，并結合當前形勢，及時妥善解決重大、復雜、疑難信訪事項，積極做好應對。

二、實施“六種方法”是做好信訪穩定工作的核心所在

信訪維穩工作是做人的工作，人有情感、有思想、有不同的認知程度。為此做信訪穩定工作，要創新實施“六種方法”，才能密切與群眾溝通，了解他們的訴求，疏導他們的情緒，把解決思想問題與解決實際困難相結合，切實維護群眾利益，促進企業和諧穩定。

一是廣開思路，活動引導。受到信息社會的影響，職工群眾的思想十分活躍，這就要求我們應該把信訪維穩工作滲透到業務工作中去，采用報告會、討論會、談心活動、懇談會等多種渠道、多種形式搞活工作，寓教于樂，寓教于文，寓教于各項有益活動中去，從而達到做好信訪維穩工作的目的。

二是把握時機，冷熱結合。俗話說：“時過境遷，心動意變”，把握信訪維穩工作時機十分重要。所謂冷熱結合就是把握解決問題的火候。在做來訪職工思想工作的時候，要根據具體情況，或趁熱打鐵，一鼓作氣，或作“冷處理”，暫放一放。“放”并非擱置不管，而是看“火候”，“火候”適宜，條件成熟時，再做工作。

三是尊重人格，以誠相見。凡人都有“自尊心”，要做好上訪職工群眾的思想政治工作，最要緊的是注意保護好職工的自尊心。在做思想政治工作時，切不可冷嘲熱諷。批評職工也要注意場合，不要在大庭廣眾面前對職工指名道姓，疾言厲色，要平等相待，坦誠相見，心平氣和地交談，真心實意地幫助，使職工樂于接受批評，自覺地改正缺點錯誤。

四是曉之以理，動之以情。做好來訪職工群眾的思想政治工作，應從自身做起。言傳身教，必須先正己。在平時的工作中，積累經驗，不斷提高自身素質和工作能力，讓職工群眾來評價你，在相互了解的基礎上，使職工對你有充分的信任感，在心理上與你沒有隔閡。這樣才能與職工談心、交流，完全掌握職工的思想問題。然后，曉之以理，動之以情，達到做好信訪維穩工作的目的。

五是體察疾苦，關心生活。關心群眾生活，是我黨長期以來做好思想政治工作的有效的成功經驗和方法。主動關心職工工作、生活中遇到的苦難和問題，積極出主意、想辦法、幫助解決問題，對職工生病、住院，登門探望，對職工家遇天災人禍，上門慰問，這都是一些有效的關心、關懷職工的方式。同時積極改善職工的工作和生活條件，為其更好的工作和生活提供幫助，激發職工的工作熱情，信訪維穩工作才能收到更好的效果。

六是宣傳引導，依法信訪。開展違法信訪警示教育、違法案例展覽、依法逐級走訪等信訪集中宣傳活動，堅持以案釋法，對處理涉訪違法行為的典型案例公開曝光，樹立“合理訴求得到妥善解決，不合理訴求得不到支持，違法行為將受到追究”的正確導向，營造依法信訪、文明信訪的良好氛圍。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，通過法定途徑分類處理。對涉法涉訴信訪事項，引導來訪人到有關政法機關反映訴求。